Приложение

Муниципальная программа
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 6 ноября 2015 г. N 773)
(в редакции постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 19 декабря 2016 г. N 1155)

Паспорт муниципальной программы

Разработчик программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Отдел инвестиций и проектного сопровождения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - отдел инвестиций)
Ответственный исполнитель Программы	Отдел инвестиций
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Отсутствуют
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	Создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	1. формирование благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса с привлечением новых инновационных технологий; 2. дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной деятельности муниципального образования "Город Майкоп" по презентации инвестиционного потенциала города среди заинтересованных деловых кругов России и за рубежом; 3. развитие инфраструктуры инновационной сферы; 4. мобилизация инвестиционных ресурсов муниципального образования и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок
Целевые показатели (индикаторы) программы	- инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования; - количество сформированных инвестиционных проектов; - количество сформированных инвестиционных площадок
Этапы и сроки реализации программы	2016 - 2019 годы, без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований программы	Всего - 3268,0 тыс. руб. из бюджета муниципального образования "Город Майкоп", в том числе: 2016 г. - 975,0 тыс. руб. 2017 г. - 889,0 тыс. руб. 2018 г. - 780,0 тыс. руб. 2019 г. - 624,0 тыс. руб
Ожидаемые результаты реализации программы	1.увеличение притока российских и иностранных инвестиций 2.активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп" 3.создание новых инновационно ориентированных предприятий 4. повышение инвестиционной привлекательности

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года определены задачи по переходу экономики на инновационный путь развития.

Необходимым условием реализации данных задач являются масштабные инвестиции в производства, в новые технологии, а также в обучение руководителей и специалистов Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Необходимость разработки муниципальной программы обусловлена определяющей ролью инвестиционных процессов в динамичном и устойчивом развитии экономики муниципального образования "Город Майкоп". В условиях жесткой межрегиональной конкуренции за инвестиционные ресурсы на местном уровне важное место занимает работа по повышению инвестиционной привлекательности муниципалитета. Формирование положительного инвестиционного имиджа является основополагающим фактором повышения конкурентоспособности территории в сфере привлечения инвестиций.

Муниципальная программа "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы" (далее - Программа) направлена на:

- увеличение притока прямых инвестиций, необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Прямые инвестиции рассматриваются как важный катализатор роста экономики, поскольку являются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно, открывают доступ к новым, инновационным технологиям, эффективным способам управления и маркетинга. Приоритетными инвестиционными проектами считаются те, которые ориентированы на развитие потенциала местной промышленности, создание кластеров и технологических цепочек. Привлечение инвестиций - трудоемкий и длительный процесс, требующий объединенных усилий административных и деловых ресурсов муниципалитета, планомерной, целенаправленной работы по реализации Программы;

- активизацию внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп". На муниципальном уровне приоритетами внешнеэкономической деятельности является расширение географии международных связей, поддержка местных производителей, стимулирование ввоза в муниципалитет не только готовых образцов продукции, но и прежде всего передовых технологий;

- привлечение средств для создания современных производств и увеличение количества эффективных рабочих мест, что положительно скажется на денежных доходах населения и его платежеспособном спросе;

- пополнение доходной части бюджета, путем увеличения налогооблагаемой базы.

Основными проблемами в привлеченных инвестициях является недостаток крупных инвестиционных проектов в сфере промышленного производства, малое количестве инвестиционно-активных крупных и средних предприятий. Отсутствие необходимой инвестиционной инфраструктуры, административные барьеры и сложности, связанные с подключением к системам инженерной инфраструктуры, отсутствием подготовленных площадок под инвестиционные проекты.

Перечисленные проблемы необходимо решать в соответствии с программно-целевым подходом. Это обеспечит концентрацию ресурсов на решении ключевых проблем в инвестиционной и инновационной сферах, сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запуска механизма саморазвития инновационной системы.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Настоящая программа разработана в соответствии с:

- пунктами 15 и 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23.11.2009 N 300;

- Законом Республики Адыгея от 09.02.1998 N 64 "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея".

В условиях рыночной экономики идет постоянная конкуренция за инвестиционные ресурсы между государствами, регионами, городами и предприятиями. Международные презентационно-выставочные мероприятия являются одним из инструментов в установлении деловых контактов, расширении кооперационных связей. А также развития межрегионального и международного сотрудничества, информирования всех заинтересованных лиц и продвижения муниципального образования "Город Майкоп" на международном уровне. Кроме того, анализ мирового опыта в сфере геоурбанистики позволяет сделать вывод о том, что успех развития муниципального образования "Город Майкоп" во многом зависит от имиджевой политики. Современная политика базируется на использовании современных технологий связи с общественностью и коммуникационных технологий. Формирование такой политики и соответствующей имиджевой программы является необходимым условием для создания нового креативного имиджа муниципального образования "Город Майкоп" в России и за рубежом. Эффективная имиджевая политика позволит муниципальному образованию "Город Майкоп" занять собственную нишу в растущей конкуренции городов России и мира за привлечение инвестиционных ресурсов, талантливых людей, креативных профессионалов и менеджеров, как главного ресурса отраслей постиндустриальной эпохи.

Цели Программы:

- создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп".

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- формирование благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса с привлечением новых инновационных технологий;

- дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной деятельности муниципального образования "Город Майкоп" по презентации инвестиционного потенциала города среди заинтересованных деловых кругов России и за рубежом;

- развитие инфраструктуры инновационной сферы;

- мобилизация инвестиционных ресурсов муниципального образования и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок.

Эффективность Программы определяется позитивными изменениями, произошедшими в экономике муниципального образования "Город Майкоп" вследствие проведения мероприятий Программы при условии, что будут реализованы основные мероприятия программы.

Ожидаемым результатом реализации программы является увеличение притока российских и иностранных инвестиций, активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп".

Целевые показатели эффективности реализации программы представлены в Таблице N 1

Таблица N 1

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итого за период 2016 - 2019 годы
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"
Показатели
1.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	Информация предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности являющимися субъектами инвестиционной деятельности	млн. руб.	7104,3	2721,8	2947,3	3188,7	3419,7	3664,6	13220,3
2.	Количество сформированных инвестиционных проектов	Инвестиционный каталог Республики Адыгея	Ед.	15	16	17	18	19	20	74
3.	Количество сформированных инвестиционных площадок	Инвестиционный каталог Республики Адыгея	Ед.	14	15	13	14	15	16	58

Срок реализации Программы с 2016 по 2019 годы, без выделения этапов.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для достижения цели и решения задач Программы планируется выполнение основных мероприятий, представленных в Таблице N 2

Таблица N 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Цели	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы
1.	"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп""	Администрация муниципального образования "Город Майкоп" Отдел инвестиций и проектного сопровождения	2016-2019	Создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп"	1. формирование благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса с привлечением новых инновационных технологий; 2. дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной деятельности муниципального образования "Город Майкоп" по презентации инвестиционного потенциала города среди заинтересованных деловых кругов России и за рубежом; 3. развитие инфраструктуры инновационной сферы; 4. мобилизация инвестиционных ресурсов муниципального образования и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок	1. увеличение притока российских и иностранных инвестиций 2. активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп" 3. создание новых инновационно ориентированных предприятий 4. повышение инвестиционной привлекательности	Показатели 1,2,3

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий Программы не предусмотрена.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общая потребность в денежных средствах на реализацию программных мероприятий составляет 3268,0 тыс. рублей в том числе: в 2016 году - 975,0 тыс. руб., в 2017 году - 889,0 тыс. рублей, в 2018 - 780,0 тыс. рублей, в 2019 - 624,0 тыс. рублей Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Город Майкоп" на соответствующие годы.

План реализации основных мероприятий муниципальной программы представлен в Таблице N 3

Таблица N 3

План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

																							(тыс. руб)
N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, направления	Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)	Всего за Весь период реализации программы					2016					2017					2018					2019
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы"			3268,0			3268,0		975,0			975,0		889,0			889,0		780,0			780,0		624,0			624,0
1.	Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп""	Отдел инвестиций	3268,0			3268,0		975,0			975,0		889,0			889,0		780,0			780,0		624,0			624,0
1.1	Участие в международных и внутрироссийских экономических мероприятиях, поддержание связей с городами побратимами.	Отдел инвестиций	1850,0			1850,0		450,0			450,0		600,0			600,0		400,0			400,0		400,0			400,0
1.2	Представительские расходы при внутренних и зарубежных поездках и встрече делегаций, в т.ч. иностранных.	Отдел инвестиций	515,0			515,0		235,0			235,0		90,0			90,0		95,0			95,0		95,0			95,0
1.3	Разработка и изготовление презентационного материала.	Отдел инвестиций	345,0			345,0		90,0			90,0		120,0			120,0		85,0			85,0		50,0			50,0
1.4	Организация повышения квалификации руководителей и специалистов администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Отдел инвестиций	558,0			558,0		200,0			200,0		79,0			79,0		200,0			200,0		79,0			79,0

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

Реализация Программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов:

- отток населения из муниципального образования "Город Майкоп" в соседние районы и регионы.

Снижение численности населения связано с целым рядом факторов, в числе которых ключевые - сложность с трудоустройством, низкий уровень заработной платы во многих отраслях. Необходимо предоставить населению возможность достойного заработка путем создания рабочих мест в разных секторах экономики. Требуется усиление взаимодействия с ВУЗами для приоритетной подготовки и переподготовки специалистов, требующихся предприятиям реального сектора экономики:

- риск неполной реализации Программы;

- отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Программы;

- высокий уровень износа многих объектов инфраструктуры (дороги, инженерные сети и др.).

Способами управления рисков являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма управления реализацией Программы;

- ежегодная корректировка программных мероприятий и количественных показателей основных целевых индикаторов Программы в зависимости от достигнутых результатов;

- принятие мер по эффективному использованию финансовых ресурсов и контролю за их целевым использованием.

Состояние коммунального хозяйства характеризуется отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов. Развитие промышленности города стимулирует рост транспортного потока, что обостряет необходимость строительства объездных дорог, своевременного ремонта и расширения существующих.

7. Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

Совместных мероприятий, в рамках федеральных и республиканских государственных программ, предполагающих софинансирование, не предусмотрено.