Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программным методом

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программным методом

Муниципальная целевая программа "Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в учреждениях образования муниципального образования "Тахтамукайский район" на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа) направлена на улучшение условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством. В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности для инвалидов и маломобильных групп населения вышеназванных объектов. С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований. Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в Российской Федерации на низком уровне.

В целях обеспечения доступности образования для детей-инвалидов и других маломобильных групп детского населения в МО "Тахтамукайский район":

- в 2014 году в рамках софинансирования за счет средств муниципального бюджета установлен пандус в СШ N 5 п. Яблоновский на сумму 404,0 тыс. рублей. Всего в рамках софинансирования по федеральной программе "Доступная среда" из федерального бюджета в 2014 году в бюджет муниципального образования были направлены денежные средства в размере 1 440,0 тысяч рублей. На средства федерального бюджета был приобретен автобус для перевозки детей-инвалидов ГАЗ - 322121(1742S0) на сумму 1062069,65 рублей, закуплены специальные компьютерные инструменты обучения в количестве 6 шт. для слабослышащих и детей с диагнозом ДЦП в СШ N 5 п. Яблоновский на сумму 377930,35 тыс. рублей.

- в 2015 году в рамках софинансирования за счет средств муниципального бюджета произведено следующее: замена дверей, ремонт крыльца для безбарьерного доступа в здание СШ N 5. Всего в рамках софинансирования по федеральной программе "Доступная среда" из федерального бюджета в 2015 году в бюджет муниципального образования были направлены денежные средства в размере 1 400,0 тысяч рублей. На средства федерального бюджета был приобретен автобус для перевозки детей-инвалидов ГАЗ - 322121(1742S0) на сумму 1167433,5 рублей, закуплено 30 парт для инвалидов с регулятором наклона поверхности и высоты на сумму 71,7 тыс. рублей.

На установку туалетов (2 кабинки ) для инвалидов на 1 этаже в СШ N 5 п. Яблоновский потрачено 408,0 тыс. рублей из них 247655,91 руб. из местного бюджета и 160866,5 руб. из федерального бюджета.

- в 2016 году в рамках соглашения с МО и Н РА "О предоставлении субсидии местному бюджету муниципального района (городского округа) на проведение мероприятий по формированию сети базовых организаций, в которых созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов" из федерального бюджета в район направлены средства в размере 1 167,0 тысяч рублей в МБДОУ N 5 "Калинка" п. Энем и МБДОУ N 14 "Солнышко" п. Яблоновский. Софинансирование из местного бюджета составит 500 тыс. рублей. За счет средств районного бюджета произведено: замена пола в кабинете, увеличение размеров входных 3-х дверей, электрический пандус, кнопки вызова помощи и таблички с текстом Брайля. На средства федерального бюджета приобретены: специальные компьютерные инструменты обучения в количестве 4 шт. для слабослышащих и детей с диагнозом ДЦП и 2 кабинета психофизической разгрузки и проведения коррекционных занятий "Морфей-01". К концу 2016 года будет установлен пандус в МБДОУ N 5 "Калинка".

Всего с 2014 по 2016 год для безбарьерного доступа в здание в 3-х образовательных учреждениях Тахтамукайского района установлены пандусы: СШ N 1, 6, 5 и ДОУ N 14 "Солнышко".

На 2017 год запланированы мероприятия по установке пандусов еще в двух образовательных учреждениях - СШ N 3 п. Яблоновский и СШ N 25 п. Энем с общим объемом финансирования 1050,0 тыс. руб. в рамках подпрограммы "Обеспечение условий доступности объектов образования и услуг в сфере образования для инвалидов и других маломобильных групп населения" муниципальной целевой программы МО "Тахтамукайский район" "Развитие образования на 2015 - 2017 годы".

Так же в СШ N 1 и СШ N 6 созданы ресурсные учебные кабинеты, имеется специальная развивающая детская интерактивная доска с матами для детей с ограниченными возможностями.

Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными объемами финансирования, остается нерешенной важнейшая социальная задача -создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, в том числе в сфере образования. Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации муниципальной программы.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:

1. Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов образования.

2. Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды.

3. Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий.

4. Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий.

С учетом изложенного, использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.