Постановление Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" Республики Адыгея
от 27 января 2017 г. N 74
"О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 июля 2017 г. N 785 настоящее постановление признано утратившим силу
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 31.12.2015 N 988 "О разработке и реализации документов стратегического планирования муниципального образования "Город Майкоп", распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 23.12.2015 N 3479-р "О мерах по реализации Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",
постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (прилагается).
1.2. Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (прилагается).
1.3. Методику оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп";
- постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 21.08.2013 N 623 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп";
- постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 15.11.2013 N 827 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп";
- постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 04.08.2014 N 531 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп";
- постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 18.09.2015 N 639 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп";
- постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20.11.2015 N 806 "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп";
- постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 04.04.2016 N 242 "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп".
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
3. Постановление "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" вступает в силу с 1 января 2017 года и распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2018 года, за исключением пунктов 6.4-6.12 раздела 6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" и Методики оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", которые распространяют свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 года.
Глава |
А.В. Наролин |
Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" 27 января 2017 г. N 74)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп";
- основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения цели муниципальной программы;
- цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп", достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;
- задача муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или осуществление муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы;
- целевой показатель (индикатор) муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика хода реализации муниципальной программы и решения задач муниципальной программы. Целевой показатель (индикатор) муниципальной программы также может характеризовать факт наличия события или достижения результата;
- ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" по итогам реализации муниципальной программы;
- подпрограмма муниципальной программы (далее подпрограмма) - совокупность взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий (выделенных исходя из масштаба и сложности задач), направленная на достижение целей и решение задач в рамках муниципальной программы, содержащая в том числе основные мероприятия;
- основное мероприятие муниципальной программы (подпрограммы) - совокупность взаимосвязанных мероприятий (направлений деятельности) или укрупненное мероприятие, характеризуемые значимым вкладом в достижение цели программы (подпрограммы);
- мероприятие (направление деятельности) - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи программы (подпрограммы).
- ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - структурное подразделение) и (или) иной главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", наделенное полномочиями в соответствующей сфере деятельности;
- соисполнитель муниципальной программы (далее - соисполнитель) - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и (или) иной главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", являющийся ответственным за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), входящей в состав муниципальной программы и (или) являющийся ответственным за реализацию основных мероприятий, мероприятий (направлений деятельности) муниципальной программы;
- участник муниципальной программы (далее - участник) - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и (или) иной главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", а также юридические и физические лица, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий программы, мероприятий (направлений деятельности), не являющиеся соисполнителем.
1.3. Подпрограммы и основные мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.
1.4. Проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
1.5. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки. Срок реализации муниципальной программы должен быть не менее срока реализации Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.
Срок реализации входящих в муниципальную программу подпрограмм не может превышать срок реализации муниципальной программы в целом.
1.6. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы муниципального образования "Город Майкоп", утверждаются постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в срок до 01 ноября года, предшествующего очередному финансовому году (за исключением изменений по приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования "Город Майкоп" в конце текущего финансового года).
1.7. Утвержденная муниципальная программа подлежит опубликованию в газете "Майкопские новости" и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
1.8. Муниципальная программа должна содержать паспорт муниципальной программы и текстовую часть муниципальной программы по следующим разделам:
- общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
- приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы;
- обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы (при отсутствии в программе подпрограмм);
- основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
- ресурсное обеспечение муниципальной программы;
- анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками.
1.9. Помимо разделов, указанных в пункте 1.8., текстовая часть муниципальной программы может содержать следующие разделы:
- сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ;
- обоснование набора подпрограмм (при их наличии);
- обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов).
1.10. Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы.
Структура подпрограммы состоит из паспорта и текстовой части, включающей разделы, соответствующие разделам муниципальной программы, указанным в пункте 1.8. настоящего Порядка.
1.11. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, подпрограммы устанавливаются Методическими указаниями по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Методические указания).
2. Основание и этапы разработки муниципальной программы
2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Проект перечня муниципальных программ формируется Комитетом по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по экономике) на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ с учетом Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период, перечня государственных программ Российской Федерации и Республики Адыгея, во исполнение отдельных поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Адыгея, Кабинета Министров Республики Адыгея, Главы муниципального образования "Город Майкоп" и вносится в установленном порядке на рассмотрение Главе муниципального образования "Город Майкоп".
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится Комитетом по экономике на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ.
2.2. Перечень муниципальных программ содержит наименование муниципальных программ и их ответственных исполнителей.
2.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими указаниями.
Соисполнители с учетом предложений участников муниципальной программы разрабатывают в соответствии с Методическими указаниями предложения по формированию подпрограммы муниципальной программы и направляют их ответственному исполнителю.
Участники муниципальной программы рассматривают и согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий, мероприятий (направлений деятельности).
2.4. Проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями и участниками, направляется ответственным исполнителем на бумажном носителе в Комитет по экономике в срок до 15 августа года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, для дальнейшего согласования проекта.
Комитет по экономике в течение 15 календарных дней со дня представления ответственным исполнителем проекта муниципальной программы осуществляет согласование проекта муниципальной программы и в письменной форме готовит заключение (положительное или отрицательное). Согласование проекта муниципальной программы осуществляется по следующим направлениям:
- соблюдение требований к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, установленных Методическими указаниями;
- соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально - экономического развития муниципального образования "Город Майкоп";
- соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;
- соответствие целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы задачам муниципальной программы и требованиям, установленным Методическими указаниями.
2.5. Согласованный с Комитетом по экономике проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем на бумажном носителе в Финансовое управление администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Финансовое управление), которое в течение 10 календарных дней осуществляет согласование проекта муниципальной программы и в письменной форме готовит заключение (положительное или отрицательное). Согласование проекта муниципальной программы осуществляется по следующим направлениям:
- соответствие источников финансирования и обоснованность планируемых объёмов финансовых ресурсов, указанных в проекте муниципальной программы;
- соответствие объёма расходных обязательств по муниципальной программе на очередной финансовый год и плановый период возможностям доходной части бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на указанный период;
- соответствие направления расходования финансовых средств муниципальной программы целевым статьям и группам видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации.
Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем предоставляются в Финансовое управление обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.
2.6. Комитет по экономике и Финансовое управление вправе запросить у ответственного исполнителя муниципальной программы дополнительные сведения, необходимые для подготовки заключения на проект муниципальной программы.
2.7. В случае подготовки Комитетом по экономике и (или) Финансовым управлением отрицательного заключения ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы в течение 7 календарных дней со дня получения указанного заключения осуществляет доработку проекта муниципальной программы.
2.8. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний Комитета по экономике и (или) Финансового управления, подлежит общественному обсуждению в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка. По окончании процедуры общественного обсуждения, проект муниципальной программы размещается ответственным исполнителем в электронном виде в Программе 1С документооборот муниципального образования "Город Майкоп". Согласованный проект вносится в установленном порядке на утверждение Главе муниципального образования "Город Майкоп".
2.9. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.
3. Общественное обсуждение проекта муниципальной программы
3.1. Проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ проводится в целях обеспечения открытости для общества информации о планируемом изменении состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" вследствие реализации муниципальной программы в указанной сфере.
3.2. Ответственный исполнитель обеспечивает процедуру общественного обсуждения проекта муниципальной программы путем его размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп" после согласования с Комитетом по экономике и Финансовым управлением. Общественное обсуждение на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп" организуется путем обеспечения обратной связи между посетителями сайта и ответственным исполнителем.
В целях обеспечения процедуры общественного обсуждения указывается следующая информация:
- срок начала и окончания проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы;
- официальный адрес электронной почты и контактные данные ответственного исполнителя проекта муниципальной программы, по которым направляются замечания и предложения участников общественного обсуждения.
3.3. Срок проведения общественного обсуждения - не менее 7 календарных дней с даты размещения проекта.
3.4. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта муниципальной программы, должны быть рассмотрены ответственным исполнителем в течение 5 календарных дней со дня окончания срока их представления. По окончании рассмотрения ответственный исполнитель готовит письменное заключение и принимает решение об отклонении или включении предложений в проект муниципальной программы.
Непоступление предложений и замечаний по проекту муниципальной программы не является препятствием для принятия муниципальной программы.
4. Государственная регистрация муниципальной программы
4.1. Муниципальная программа подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования".
4.2. Лица, определенные распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 30.03.2016 N 583-р "Об определении лиц, ответственных за представление в Министерство экономического развития РФ сведений о документах стратегического планирования муниципального образования "Город Майкоп" в формате электронного документооборота посредством государственной автоматизированной системы "Управление", в течение 10 дней со дня утверждения, внесения изменений, прекращения действия муниципальной программы направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации документы и сведения по муниципальной программе, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", и формируют уведомление по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 831 "Об установлении требований к форме уведомления об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования или внесении в него изменений, порядка ее заполнения и представления".
5. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
5.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования "Город Майкоп" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Майкоп" (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" о бюджете муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет муниципального образования "Город Майкоп").
5.2. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" о внесении изменений в бюджет муниципального образования "Город Майкоп" в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.3. На реализацию муниципальных программ может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету муниципального образования "Город Майкоп" из федерального бюджета и республиканского бюджетов Республики Адыгея (далее - республиканский бюджет), направленных на достижение целей и решение задач данных муниципальных программ, а также привлечение средств из внебюджетных источников.
Условия предоставления, методика расчета субсидий, предоставляемых из федерального и республиканского бюджетов бюджету муниципального образования "Город Майкоп" на реализацию таких муниципальных программ, устанавливаются соответствующими государственными программами.
5.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 31.07.2014 N 516 "О порядке составления проекта бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год и плановый период", а также с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальных программ за предыдущий год.
5.5. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год и плановый период в течение 2 месяцев со дня вступления его в силу. В конце текущего финансового года проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу утверждается не позднее 31 декабря.
5.6. По основаниям и в пределах, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в ходе исполнения бюджета муниципального образования "Город Майкоп" показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы.
6. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы
6.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы в соответствии с разделом 8 настоящего Порядка.
6.2. В целях управления реализацией муниципальной программы в соответствии с предложениями соисполнителей и участников муниципальной программы, ответственным исполнителем разрабатывается, реализуется и при необходимости корректируется план реализации основных мероприятий муниципальной программы (далее - план реализации) на очередной финансовый год и плановый период, содержащий детализированный перечень мероприятий муниципальной программы (направлений деятельности) с распределением по ним бюджетных ассигнований. План реализации отражается в разделе "Ресурсное обеспечение муниципальной программы" в соответствии с Методическими указаниями.
6.3. Внесение изменений в план реализации, в процессе реализации муниципальной программы, осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на реализацию муниципальной программы в целом.
Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
Пункт 6.4 настоящего Порядка распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 г.
6.4. Финансовое управление ежеквартально до 18 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев), представляет в Комитет по экономике информацию о кассовых расходах бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на реализацию муниципальных программ, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
Пункт 6.5 настоящего Порядка распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 г.
6.5. Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации соответствующих муниципальных программ (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников муниципальной программы.
Пункт 6.6 настоящего Порядка распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 г.
6.6. Годовой отчет содержит:
- основные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые в отчетном году;
- сведения о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы по форме согласно таблице N 1 к Порядку (в таблице приводится обоснование отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты);
- сведения о степени выполнения основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы по форме согласно таблице N 2 к Порядку (выполнение основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году, представляется по каждому ожидаемому результату, утвержденному в паспорте муниципальной программы и ее подпрограммах),
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
- отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и иных средств на реализацию муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы по форме согласно таблице N 3 к Порядку;
- информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу (отражается перечень изменений и их обоснование);
- данные об оценке эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденной Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Методика оценки);
- предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
Пункт 6.7 настоящего Порядка распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 г.
6.7. В срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляют в Комитет по экономике:
- Финансовое управление - информацию о кассовых расходах бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на реализацию муниципальных программ;
- ответственные исполнители - проект годового отчета для проведения проверки достоверности отчетных данных.
Пункт 6.8 настоящего Порядка распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 г.
6.8. Комитет по экономике в течение 15 календарных дней со дня представления ответственным исполнителем проекта годового отчета проводит проверку и в письменной форме готовит заключение (положительное или отрицательное). Проверка проекта годового отчета проводится по следующим направлениям:
- достижение значений целевых показателей;
- выполнение основных мероприятий;
- использование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы.
Пункт 6.9 настоящего Порядка распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 г.
6.9. В случае подготовки отрицательного заключения ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы в течение 5 календарных дней со дня получения указанного заключения устраняет замечания в проекте годового отчета.
Пункт 6.10 настоящего Порядка распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 г.
6.10. В срок до 21 марта года, следующего за отчетным годом, ответственный исполнитель представляет в Комитет по экономике доработанный годовой отчет (после устранения замечаний) и размещает его на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Пункт 6.11 настоящего Порядка распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 г.
6.11. Комитет по экономике ежегодно до 01 мая года, следующего за отчетным годом, с учетом информации Финансового управления по кассовым расходам, разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад), включающий в себя результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", проводимой ответственными исполнителями в соответствии с Методикой оценки. Сводный годовой доклад направляется на рассмотрение Главе муниципального образования "Город Майкоп" и размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Сводный годовой доклад содержит:
- сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
- сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ за отчетный год;
- сведения о выполнении расходных обязательств муниципального образования "Город Майкоп", связанных с реализацией муниципальных программ.
Сводный годовой доклад содержит также заключение в виде выводов по каждой муниципальной программе:
- муниципальная программа высоко эффективная либо умеренно эффективная и ее финансирование целесообразно;
- муниципальная программа низко эффективная, ее финансирование целесообразно, но требует корректировки в части показателей эффективности, перечня основных мероприятий либо в части сокращения объемов финансирования;
- муниципальная программа неэффективна, требует досрочного прекращения ее реализации, начиная с очередного финансового года.
Пункт 6.12 настоящего Порядка распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 г.
6.12. По итогам рассмотрения сводного годового доклада Глава муниципального образования "Город Майкоп" в случае необходимости принимает решение о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении реализации основных мероприятий, подпрограммы или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.
В случае принятия решения о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении реализации основных мероприятий, подпрограммы или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года, при наличии заключенных во исполнение муниципальной программы муниципальных контрактов (договоров) в бюджете муниципального образования "Город Майкоп" предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов (договоров), по которым сторонами не достигнуто решение о прекращении.
В случае досрочного прекращения реализации муниципальной программы ответственный исполнитель представляет в Комитет по экономике годовой отчет в 2-месячный срок со дня досрочного прекращения реализации муниципальной программы.
Решение о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, начиная с очередного финансового года, может быть также принято в связи с изменениями федерального и республиканского законодательства и необходимостью приведения муниципальных правовых актов в соответствие с ним.
6.13. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя. Вместе с проектом изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель готовит пояснительную записку с описанием причин изменения объемов бюджетного финансирования, влияния предлагаемых изменений муниципальной программы на целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы.
Внесение изменений в План реализации осуществляется ответственным исполнителем по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы.
Внесение изменений в подпрограмму (подпрограммы) осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
7. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителя и участника муниципальной программы при разработке и реализации муниципальной программы
7.1. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку муниципальной программы (при отсутствии подпрограмм), ее согласование с соисполнителями и участниками муниципальной программы, внесение в установленном порядке на утверждение Главе муниципального образования "Город Майкоп" и размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп";
б) формирует структуру муниципальной программы, а также в рамках своих полномочий определяет перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;
в) организует и осуществляет реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
г) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для разработки плана реализации, а также проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
д) рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий муниципальной программы;
е) разрабатывает меры по привлечению средств из федерального и республиканского бюджетов, иных источников финансирования в соответствии с федеральным и республиканским законодательством для реализации мероприятий муниципальной программы (при наличии государственной программы, аналогичной сфере деятельности муниципальной программы, с целью софинансирования);
ж) обеспечивает координацию деятельности соисполнителей и участников муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
з) представляет по запросу Комитета по экономике сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
и) проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;
к) подготавливает годовой отчет, представляет его в Комитет по экономике и размещает на официальном сайте.
7.2. Соисполнители:
а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы и (или) основных мероприятий, мероприятий (направлений деятельности), в реализации которых предполагается их участие;
б) представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для разработки плана реализации, подготовки ответов на запросы Комитета по экономике и Финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы в рамках своих полномочий;
в) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета.
7.3. Участники муниципальной программы:
а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своих полномочий;
б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;
в) представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Комитета по экономике и Финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в которых он участвует;
г) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета по мероприятиям, в реализации которых предполагается их участие.
Таблица N 1
к Порядку
Сведения о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы
N |
Целевой показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограммы |
Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии) |
||
Год, предшествующий отчетному* |
Отчетный год |
|||||
План |
Факт |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Наименование муниципальной программы | ||||||
1. |
Целевой показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
Наименование подпрограммы муниципальной программы | ||||||
1.1. |
Целевой показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
* Приводится фактическое значение целевого показателя (индикатора) за год, предшествующий отчетному.
Таблица N 2
к Порядку
Сведения о степени выполнения основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы
N |
Наименование основного мероприятия (мероприятия) |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Плановый срок |
Фактический срок |
Результаты |
|||
Начала реализации |
Окончания реализации |
Начала реализации |
Окончания реализации |
Запланированные |
Достигнутые |
|||
1. |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Наименование муниципальной программы | ||||||||
Наименование подпрограммы муниципальной программы | ||||||||
1.1. |
Основное мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1. |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия* |
|
||||||
|
Меры нейтрализации/минимизации отклонения по событию, оказывающему существенное воздействие на реализацию программы** |
|
* При наличии отклонений плановых сроков реализации от фактических приводится краткое описание проблем, а при отсутствии отклонений указывается "нет". В случае досрочного выполнения указывается "досрочно выполнено".
** В рамках мер по нейтрализации/минимизации отклонения по событию, оказывающему существенное воздействие на реализацию муниципальной программы указываются мероприятия, направленные на нейтрализацию/снижение негативных последствий возникшего отклонения.
Таблица N 3
к Порядку
Отчет
об использовании бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и иных средств на реализацию муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник |
Расходы (тыс. рублей), годы |
||
Сводная бюджетная роспись, план на 01 января отчетного года |
Сводная бюджетная роспись, на 31 декабря отчетного года |
Кассовое исполнение |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Муниципальная программа |
Всего: |
|
|
|
Ответственный исполнитель |
|
|
|
|
Соисполнитель |
|
|
|
|
Участник |
|
|
|
|
Подпрограмма |
Всего: |
|
|
|
Ответственный исполнитель (соисполнитель) |
|
|
|
|
Участник |
|
|
|
|
Основное мероприятие |
Всего: |
|
|
|
Ответственный исполнитель |
|
|
|
|
Соисполнитель |
|
|
|
|
Участник |
|
|
|
Методические указания
по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" 27 января 2017 г. N 74)
1. Общие положения
1.1. Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - муниципальные программы).
1.2. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Порядок), утвержденном настоящим постановлением.
1.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) обеспечивает координацию деятельности соисполнителей и участников муниципальной программы в период разработки и реализации муниципальной программы.
1.4. Соисполнитель муниципальной программы (далее - соисполнитель) обеспечивает координацию деятельности участников муниципальной программы, реализующих мероприятия в рамках подпрограммы, разработку и реализацию которой обеспечивает соисполнитель.
1.5. Формирование муниципальных программ осуществляется с целью наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" и бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Майкоп".
1.6. Муниципальные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп".
Значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы должны формироваться с учетом параметров Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.
При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также характеризующих их целевых показателей (индикаторов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования (бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные источники).
2. Структура муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа, не имеющая в своем составе подпрограмм, содержит паспорт муниципальной программы и следующие разделы:
- общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
- приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы;
- обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы;
- основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
- ресурсное обеспечение муниципальной программы;
- анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками.
2.2. Помимо разделов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать следующие разделы:
- сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ;
- обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов).
2.3. Муниципальная программа, имеющая в своем составе подпрограмму (подпрограммы) содержит паспорт муниципальной программы (с обобщенными показателями по подпрограммам, без детализации показателей самих подпрограмм) и следующие разделы:
- общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
- приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы; сроки и этапы реализации муниципальной программы;
- основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
- ресурсное обеспечение муниципальной программы;
- анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками.
Все разделы муниципальной программы содержат общие показатели без детализации показателей по подпрограммам.
2.4. Помимо разделов, указанных в пункте 2.3. настоящего Порядка, муниципальная программа, имеющая в своем составе подпрограмму (подпрограммы) может содержать следующие разделы:
- сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ;
- обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов).
2.5. Подпрограмма муниципальной программы содержит паспорт подпрограммы муниципальной программы и следующие разделы:
- общая характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
- приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы муниципальной программы, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы;
- обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы;
- основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы;
- ресурсное обеспечение подпрограммы муниципальной программы;
- анализ рисков реализации подпрограммы муниципальной программы и описание мер управления рисками.
3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы, подпрограммы
3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласно таблице N 1 к Методическим указаниям.
3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", утвержденного распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
3.3. Соисполнитель муниципальной программы определяется на стадии разработки муниципальной подпрограммы.
3.4. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
3.5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы включает в себя общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования и по годам реализации программы.
Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой.
3.6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.
3.7. Паспорт подпрограммы муниципальной программы разрабатывается по форме согласно таблице N 1.1 к Методическим указаниям. Требования по заполнению паспорта подпрограммы муниципальной программы соответствуют требованиям по заполнению паспорта муниципальной программы.
4. Требования к содержанию разделов муниципальной программы (подпрограммы)
4.1. Требования к разделу "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"
4.1.1. Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и (или) количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы по Республике Адыгея и среди других муниципальных образований Республики Адыгея (при возможности такого сопоставления).
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.
При наличии в составе муниципальной программы подпрограммы (подпрограмм) в данном разделе отражаются обобщенные показатели муниципальной программы (анализ текущего состояния, проблема и прогноз развития данной конкретной сферы); более детально (по подпрограммам) показатели отражаются в подпрограммах.
4.1.2. Требования к содержанию раздела "Общая характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" муниципальной программы.
4.2. Требования к разделу "Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы; сроки и этапы реализации муниципальной программы"
4.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, основных направлений социально - экономического развития муниципального образования "Город Майкоп".
В разделе должна быть отражена информация о стратегических документах, иных правовых актах Российской Федерации, Республики Адыгея и муниципального образования "Город Майкоп", действующих в сфере реализации муниципальной программы. Приводится краткое описание и обоснование целей, задач муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.
4.2.2. Цель муниципальной программы должна отражать ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп", достигаемый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы; не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
4.2.3. Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели реализации муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
4.2.4. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы должны количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризовать ход реализации муниципальной программы и решение задач муниципальной программы, а именно:
- отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения основных задач;
- иметь запланированные по годам количественные и (или) качественные значения;
- определяться на основе данных государственного статистического наблюдения.
Целевой показатель (индикатор) муниципальной программы также может характеризовать факт наличия события или достижения результата.
В качестве наименования показателя используется лаконичное и понятное наименование, отражающее основную суть.
Количество показателей формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения целей и решения задач муниципальной программы.
В число используемых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы целесообразно включать показатели, увязанные с показателями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, а также параметрами Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограмм должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы.
Информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) приводится по форме согласно таблице N 2 к Методическим указаниям - "Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы".
4.2.5. При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы. Ожидаемые результаты характеризуют целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере.
4.2.6. Сроки реализации муниципальной программы определяются при ее разработке с учетом Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на среднесрочный период.
Выделение этапов и сроков их выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов.
При наличии в составе муниципальной программы подпрограммы (подпрограмм) в данном разделе отражаются обобщенные показатели муниципальной программы; более детально показатели отражаются в подпрограмме по форме согласно таблице N 2.1 к Методическим указаниям - "Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы муниципальной программы".
4.2.7. Требования к содержанию раздела "Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы муниципальной программы, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы" муниципальной программы.
4.3. Требования к разделу "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы"
4.3.1. Набор основных мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач.
Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения муниципальной программы. Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач программы.
В рамках одного основного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию муниципальных услуг и другие).
Основные мероприятия необходимо формировать с учетом возможности отражения их наименований в целевых статьях расходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп".
Для обеспечения возможности использования структуры муниципальных программ при формировании расходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп" в качестве отдельных основных мероприятий выделяются мероприятия, предусматривающие:
- обеспечение выполнения функций муниципальными органами, муниципальными казенными учреждениями, подведомственными главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп";
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, организаций) по каждой субсидии;
- исполнение публичных нормативных обязательств.
Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи. На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий. Не допускается формирование основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной цели муниципальной программы.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы приводится по форме согласно таблице N 3 к Методическим указаниям. В таблице указываются сроки реализации основных мероприятий, цели, задачи, ожидаемые результаты, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы.
Данный раздел отсутствует в муниципальной программе в составе которой имеется подпрограмма (подпрограммы), наличие данного раздела обязательно в составе подпрограмм. Перечень основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы приводится по форме согласно таблице N 3.1 к Методическим указаниям.
4.3.2. Требования к содержанию раздела "Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы".
4.4. Требования к разделу "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"
4.4.1. В данном разделе отражаются перечень и сроки принятия нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся по форме согласно таблице N 4 к Методическим указаниям.
4.4.2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы приводятся по форме согласно таблице N 4.1 к Методическим указаниям.
Требования к содержанию раздела "Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"
4.5. Требования к разделу "Ресурсное обеспечение муниципальной программы"
4.5.1. Данный раздел включает обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (средств федерального, республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников), и направления финансирования мероприятий муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы предусматривает детализацию перечня основных мероприятий, мероприятий (направлений деятельности) муниципальной программы и отражается в плане реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования по форме согласно таблице N 5 к Методическим указаниям.
Объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год и плановый период указываются в соответствии с параметрами бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год и плановый период.
При уточнении объема финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы при необходимости подлежат уточнению и иные основные параметры муниципальной программы (в том числе целевые показатели (индикаторы) и ожидаемые результаты).
Информация о расходах на реализацию подпрограммы состоит также из текстовой части, которая содержит общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы за весь период реализации программы в целом, по годам и по источникам финансирования. Текстовая часть может содержать расшифровку мероприятий (направлений деятельности).
При наличии в составе муниципальной программы подпрограммы (подпрограмм), в данном разделе отражаются обобщенные показатели муниципальной программы (ресурсное обеспечение муниципальной программы и подпрограмм) по форме согласно таблице N 5.1 к Методическим указаниям - "План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования"; более детально показатели по основным мероприятиям, мероприятиям (направлениям деятельности) отражаются в подпрограмме (подпрограммах), в плане реализации основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы за счет всех источников финансирования по форме согласно таблице N 5.2 к Методическим указаниям.
4.5.2. Требования к содержанию раздела "Ресурсное обеспечение подпрограммы муниципальной программы" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Ресурсное обеспечение муниципальной программы"
4.6. Требования к разделу "Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками"
4.6.1. Данный раздел предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственных исполнителей, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы).
В качестве предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы целесообразно рассматривать:
- меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков;
- мероприятия подпрограмм муниципальной программы, направленные на управление рисками - своевременное выявление и минимизация рисков;
- мероприятия по управлению реализацией муниципальной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию муниципальной программы.
4.6.2. Требования к содержанию раздела "Анализ рисков реализации подпрограммы муниципальной программы и описание мер управления рисками" соответствуют требованиям к содержанию раздела "Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками"
4.7. Требования к разделу "Сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ"
Муниципальная программа может содержать данный раздел, в котором необходимо отразить:
- наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидий из федерального и (или) республиканского бюджетов;
- наличие государственной программы, направленной на достижение цели, аналогичной муниципальной программе;
- сведения о возможности Администрации муниципального образования "Город Майкоп" участвовать в реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Республики Адыгея (далее - государственные программы), а также о намерениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению средств федерального бюджета и (или) республиканского бюджета Республики Адыгея (далее - республиканский бюджет) на реализацию целей и задач муниципальной программы.
4.8. Требования к разделу "Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов)"
Муниципальная программа может содержать данный раздел в случае применения мер государственного регулирования (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов) для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы с финансовой оценкой по годам реализации программы. Меры государственного регулирования, применяемые при реализации муниципальных программ, могут включать в себя:
- совершенствование финансовых механизмов (бюджетно-налоговых и таможенно-тарифных, в том числе льготное налогообложение);
- государственная поддержка в сфере кредитования (предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, льготное кредитование, предоставление государственных гарантий по кредитам).
Таблица N 1
к Методическим указаниям
Паспорт муниципальной программы
Ответственный исполнитель программы |
|
Соисполнители программы |
|
Участники программы |
|
Подпрограмма (подпрограммы) (при наличии) |
|
Цели программы |
|
Задачи программы |
|
Целевые показатели (индикаторы) программы |
|
Этапы и сроки реализации программы |
|
Объемы бюджетных ассигнований программы, подпрограммы (подпрограмм) |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
|
Таблица N 1.1
к Методическим указаниям
Паспорт подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) |
|
Участники подпрограммы |
|
Цели подпрограммы |
|
Задачи подпрограммы |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
|
Таблица N 2
к Методическим указаниям
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы
N |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Источник получения информации |
Единица измерения |
Значения показателей эффективности |
||||
Отчетный год (базовый) |
Текущий год (оценка) |
Первый год реализации программы |
Второй год реализации программы |
Последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа) |
||||
Наименование муниципальной программы | ||||||||
|
Целевой показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Целевой показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
|
|
Таблица N 2.1
к Методическим указаниям
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы муниципальной программы
N |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Источник получения информации |
Единица измерения |
Значения показателей эффективности |
||||
Отчетный год (базовый) |
Текущий год (оценка) |
Первый год реализации программы |
Второй год реализации программы |
Последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа) |
||||
Наименование муниципальной программы | ||||||||
Наименование подпрограммы | ||||||||
|
Целевой показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Целевой показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
|
|
Таблица N 3 к Методическим указаниям
Перечень
основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, участник |
Срок выполнения |
Цели* |
Задачи* |
Ожидаемый непосредственный результат* |
Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы |
Наименование муниципальной программы | |||||||
|
Основное мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
....... |
|
|
|
|
|
|
|
....... |
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
....... |
|
|
|
|
|
|
*Краткое описание
Таблица N 3.1
к Методическим указаниям
Перечень
основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, участник |
Срок выполнения |
Цели* |
Задачи* |
Ожидаемый непосредственный результат* |
Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы |
Наименование муниципальной программы | |||||||
|
Наименование подпрограммы |
||||||
|
Основное мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
....... |
|
|
|
|
|
|
|
....... |
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
....... |
|
|
|
|
|
|
*Краткое описание
Таблица N 4
к Методическим указаниям
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
N |
Вид правового акта |
Основные положения правового акта в рамках муниципальной программы |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Ожидаемые сроки принятия правового акта |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица N 4.1
к Методическим указаниям
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы
N |
Вид правового акта |
Основные положения правового акта в рамках подпрограммы муниципальной программы |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Ожидаемые сроки принятия правового акта |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица N 5
к Методическим указаниям
План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования
(тыс. руб.) | ||||||||||||||||||||||
N |
Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления деятельности) |
Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник) |
Всего за весь период реализации программы, программы |
Первый год реализации программы |
Второй год реализации программы |
Последующие годы реализации программы, (каждый год отдельный столбец) |
||||||||||||||||
Всего |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
Итого |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
Итого |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
Итого |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
|||
Наименование муниципальной программы | ||||||||||||||||||||||
|
Всего по программе, Ответственный исполнитель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие |
Соисполнитель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие (направление деятельности) |
Соисполнитель (участник) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Соисполнитель (участник) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие |
Соисполнитель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие (направление деятельности) |
Соисполнитель (участник) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Соисполнитель (участник) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица N 5.1
к Методическим указаниям
План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования
|
|
|
|
|
(тыс. руб.) |
||||||||||||||||
N |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Всего за весь период реализации программы, подпрограммы |
Первый год реализации программы, подпрограммы |
Второй год реализации программы, подпрограммы |
Последующие годы реализации программы, подпрограммы (каждый год отдельный столбец) |
||||||||||||||||
Всего |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
Итого |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
Итого |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
Итого |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
||
Наименование муниципальной программы | |||||||||||||||||||||
|
Всего по программе, Ответственный исполнитель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование подпрограммы | |||||||||||||||||||||
|
Всего по подпрограмме, в том числе по соисполнителям |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование подпрограммы | |||||||||||||||||||||
|
Всего по подпрограмме, в том числе по соисполнителям |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица N 5.2
к Методическим указаниям
План
реализации основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы за счет всех источников финансирования
(тыс. руб.) | ||||||||||||||||||||||
N |
Основное мероприятие, мероприятие (направление деятельности) |
Ответственный исполнитель, (соисполнитель), участник |
Всего за весь период реализации подпрограммы |
Первый год реализации подпрограммы |
Второй год реализации подпрограммы |
Последующие годы реализации подпрограммы (каждый год отдельный столбец) |
||||||||||||||||
Всего |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
Итого |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
итого |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
итого |
ФБ |
РБ |
МБ |
ВИ |
|||
Наименование программы | ||||||||||||||||||||||
Наименование подпрограммы | ||||||||||||||||||||||
|
|
Всего по подпрограмме, в том числе по соисполнителям |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Соисполнитель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Соисполнитель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие |
Соисполнитель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие (направление деятельности) |
Соисполнитель (участник) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Соисполнитель (участник) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Настоящая Методика распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 г.
Методика
оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" 27 января 2017 г. N 74)
1. Общие положения
1.1. Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - Методика оценки) определяет правила проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - муниципальные программы), позволяющей определить степень достижения целей и задач муниципальных программ в зависимости от конечных результатов, а также критерии оценки.
1.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (далее - оценка эффективности) проводится ежегодно ответственным исполнителем в соответствии с Методикой оценки. Результаты оценки эффективности представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке ее эффективности.
1.3. Критериями оценки эффективности муниципальной программы являются:
1.3.1. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
1.3.2. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы.
1.3.3. Оценка степени реализации основных мероприятий и достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий).
1.3.4. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.
1.3.5. Оценка эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп".
1.4. Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в два этапа:
1.4.1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом подпунктов 1.3.2., 1.3.3., 1.3.4. и 1.3.5. пункта 1.3. раздела 1 Методики оценки.
1.4.2. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определяется с учетом подпункта 1.3.1. пункта 1.3. раздела 1 Методики оценки и оценки эффективности реализации подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы.
2. Оценка степени реализации мероприятий
2.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
,
СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
При формировании Методики оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы рассчитывает степень реализации мероприятий основных мероприятий подпрограмм.
2.2. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию . В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;
- мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ), если отклонение от выполнения муниципального задания от установленных значений на отчетный год сложилось в пределах допустимого (возможного). Допустимое (возможное) отклонение устанавливается решением отраслевого подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп", осуществляющего функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп";
- по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).
3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат
3.1. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
,
где:
ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат;
Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
3.2. С учетом специфики конкретной муниципальной программы ответственный исполнитель в составе Методики оценки эффективности муниципальной программы устанавливает, учитываются ли в составе показателя "степень соответствия запланированному уровню затрат" только расходы бюджета муниципального образования "Город Майкоп" (далее - местный бюджет) либо расходы из всех источников.
В качестве плановых расходов из средств местного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в решении о бюджете муниципального образования "Город Майкоп" на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.
В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией муниципальной программы.
4. Оценка эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп"
Эффективность использования средств местного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств местного бюджета по следующей формуле:
,
где:
Эис - эффективность использования средств местного бюджета;
СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств местного бюджета;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат из средств местного бюджета.
Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств местного бюджета составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств местного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы. Данный показатель рассчитывается по формуле:
Эис = СРм / ССуз,
где:
Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;
СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат из всех источников.
5. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм
5.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
5.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
,
где:
СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);
ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
5.3. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
,
где:
СРп/п - степень реализации подпрограммы;
СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.
При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
,
Где
ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), ki = 1.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
6.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств местного бюджета по следующей формуле:
,
где:
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
СРп/п - степень реализации подпрограммы;
Эис - эффективность использования средств местного бюджета (либо - по решению ответственного исполнителя - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).
6.2. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.
Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности подпрограммы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) подпрограммы.
7. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы
7.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.
7.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
,
где:
СДмппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;
ЗПмпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПмпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.
7.3. Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
СРмп - степень реализации муниципальной программы;
СДмппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;
М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формулы, в случае если СДмппз больше 1, значение СДмппз принимается равным 1.
При оценке степени реализации муниципальной программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
,
где ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), ki=1.
8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
8.1. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
,
где:
ЭРмп - эффективность реализации муниципальной программы;
СРмп - степень реализации муниципальной программы;
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей муниципальной программы, определяемый в методике оценки эффективности муниципальной программы ответственным исполнителем. По умолчанию kj определяется по формуле:
,
где
Фj - объем фактических расходов из местного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из местного бюджета (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы;
j - количество подпрограмм.
8.2. Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой, в случае если значение ЭРмп составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации муниципальной программы признается средней, в случае если значение ЭРмп составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРмп составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.
Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности муниципальной программы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и расчета доли показателей (индикаторов) муниципальной программы, соответствующих указанным пороговым значениям, при определении показателя СРмп.
1 В случаях, когда зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.
2 Выполнение данного условия подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 27 января 2017 г. N 74 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г. и распространяет свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2018 г., за исключением пунктов 6.4-6.12 раздела 6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" и Методики оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", которые распространяют свое действие на муниципальные программы, реализуемые с 2016 г.
Текст постановления опубликован в газете "Майкопские новости" (приложение "Майкоп официальный") от 28 января 2017 г. N 42-45
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 июля 2017 г. N 785 настоящее постановление признано утратившим силу