Приложение 1. Положение об Общественном экологическом совете при Управлении по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея

Приложение 1
к приказу Управления по охране
окружающей среды и природным ресурсам
Республики Адыгея
от 1 марта 2016 г. N 55-к

Положение
об Общественном экологическом совете при Управлении по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" в целях практической реализации прав граждан, общественных объединений и иных некоммерческих негосударственных организаций в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, учета общественного мнения при принятии экологически значимых управленческих решений, а также осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.

1.2. Постоянно действующий Общественный экологический совет при Управлении по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (далее - Общественный экологический совет) является консультативным органом, и в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, соглашениями и конвенциями, ратифицированными Российской Федерацией, Конституцией Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, настоящим Положением и решениями Общественного экологического совета.

1.3. Общественный экологический совет формируется из представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Республики Адыгея, деятелей науки и специалистов в сфере охраны окружающей среды, проявивших себя активной деятельностью и гражданской позицией в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Республики Адыгея.

1.4. Общественный экологический совет не является юридическим лицом и осуществляет деятельность на добровольной основе.

1.5. Деятельность Общественного экологического совета основывается на принципах равноправия, коллегиальности в принятии решений и гласности.

1.6. Решения, принятые Общественным экологическим советом, носят рекомендательный характер.

1.7. Рекомендации Общественного экологического совета в установленные сроки рассматриваются Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (далее - Управление), которое уведомляет Общественный экологический совет о принятых решениях.

1.8. Состав Общественного экологического совета утверждается приказом Управления.

2. Цель и задачи Общественного экологического совета

2.1. Целью Общественного экологического совета является содействие принятию Управлением оптимальных решений в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и участие в их последующей практической реализации с привлечением к этой работе заинтересованных организаций и граждан.

2.2. Основными задачами Общественного экологического совета являются:

привлечение институтов гражданского общества к участию в разработке мер, направленных на сохранение благоприятной окружающей среды, и осуществлению природоохранной деятельности совместно с органами государственной власти и местного самоуправления;

укрепление сотрудничества органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих негосударственных организаций, а также граждан в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

содействие максимальному использованию возможностей и специфики общественных объединений, применение имеющегося потенциала экологических организаций, иных объединений и граждан, выдвижение и поддержка гражданских инициатив для решения задач, стоящих перед Управлением в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

организация информационного обмена между общественностью и Управлением в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования.

3. Основные направления деятельности Общественного экологического совета

Общественный экологический совет для достижения поставленной цели и выполнения задач реализует следующие направления деятельности:

3.1. Участие в подготовке и обсуждении проектов законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов, предусматривающих регулирование отношений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, обеспечении и защиты экологических прав граждан.

3.2. Оказание информационной и методической поддержки в реализации инициатив общественных экологических объединений, а также научных и образовательных учреждений в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3.3. Разработка предложений по разрешению противоречий и конфликтов между интересами общественности и субъектов хозяйственной деятельности в сфере природопользования.

3.4. Выполнение консультативно-экспертных функций по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3.5. Внесение предложений по подготовке целевых экологических программ, совершенствованию (формированию) экологической политики, стратегии развития Республики Адыгея, анализу и разработке предложений по актуальным вопросам в сфере природопользования, охраны окружающей среды и содействие в их реализации в части обеспечения экологической безопасности населения.

3.6. Изучение и обобщение международного и российского опыта для решения экологических проблем республики.

3.7. Взаимодействие с общественными объединениями и иными организациями с целью совместного проведения природоохранных мероприятий.

3.8. Взаимодействие с Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея и Министерством образования и науки Республики Адыгея по экологическому просвещению и формированию экологической культуры населения Республики Адыгея.

3.9. Разработка системы общественного контроля и содействие ее внедрению в Республике Адыгея.

3.10. Осуществление иной деятельности, не противоречащей цели и задачам Общественного экологического совета.

4. Права Общественного экологического совета

Общественный экологический совет для решения поставленных перед ним задач имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию и материалы от Управления, а также от иных органов государственной исполнительной власти Республики Адыгея и местного самоуправления через запросы Управления.

4.2. Приглашать к участию в работе рабочих групп и на свои заседания должностных лиц Управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной исполнительной власти Республики Адыгея и местного самоуправления, представителей общественных объединений и некоммерческих организаций, природопользователей, специалистов-экологов, научной общественности и инициативных групп.

4.3. Направлять своих представителей для участия в публичных слушаниях и общественных обсуждениях с целью представления позиции Общественного экологического совета по рассматриваемым материалам и проектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

5. Структура и состав Общественного экологического совета

5.1. Общественный экологический совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Общественного экологического совета. Общая численность совета составляет 13 человек.

5.2. Председатель, заместитель председателя и секретарь Общественного экологического совета избираются на три года на заседании совета.

Председатель Общественного экологического совета:

- утверждает план работы, повестку дня и состав экспертов, приглашаемых на заседание совета;

- руководит заседаниями совета;

- содействует реализации решений совета;

реализует иные предоставленные ему данным Положением полномочия.

Заместитель председателя Общественного экологического совета выполняет функции, возложенные на председателя, в его отсутствие. Члены Общественного экологического совета:

- вносят предложения по формированию повестки дня заседаний совета;

- в случае несогласия с принятым большинством голосов решением совета имеют право изложить в письменном виде свое особое мнение, которое включается в протокол заседания совета;

- предлагают кандидатуры экспертов для участия в заседаниях совета;

- содействуют реализации решений совета;

- принимают участие в работе рабочих групп. Секретарь Общественного экологического совета:

- готовит и согласовывает с председателем проекты документов и решений для обсуждения советом;

- организует заседания совета;

- ведет, оформляет и рассылает членам совета протоколы заседаний, а также материалы к предстоящему заседанию совета;

- информирует членов совета о мероприятиях и документах, имеющих значение для деятельности совета;

- в промежутках между заседаниями совета может действовать от имени совета на основе принятых советом решений.

5.3. Для оперативной подготовки материалов и проектов своих решений Общественный экологический совет создает рабочие группы.

5.4. Рабочие группы формируются из членов Общественного экологического совета и привлеченных экспертов из числа ученых, специалистов, представителей некоммерческих организаций и общественных объединений, научных и образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории Республики Адыгея.

5.5. Эксперты по поручению Совета готовят письменные заключения, отчеты и иные документы, отражающие их мнения по рассматриваемой проблеме.

5.6. Эксперты могут участвовать в заседаниях Общественного экологического совета при обсуждении проблем, над решением которых они работают, с правом совещательного голоса.

5.7. Руководителями рабочих групп являются члены Общественного экологического совета.

5.8. Персональный состав, полномочия и порядок деятельности рабочих групп Общественного экологического совета определяется его решением.

6. Порядок работы Общественного экологического совета

6.1. Порядок работы Общественного экологического совета регулируется Регламентом работы Общественного экологического совета, который утверждается Общественным экологическим советом.

6.2. Общественный экологический совет осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом работы, который формируется на основе предложений членов Общественного экологического совета и утверждается на его заседании.

Изменения в план работы Общественного экологического совета могут вноситься на основании его решения.

6.3. Основной формой работы Общественного экологического совета является заседание, в том числе выездное, которое проводится по мере необходимости.

6.4. Заседания Общественного экологического совета являются открытыми для представителей средств массовой информации в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

6.5. В случае необходимости решения вопросов, не терпящих отлагательств, Общественный экологический совет может собираться на внеочередные заседания по требованию не менее одной трети его членов, председателя или его заместителя.

6.6. Заседание Общественного экологического совета ведет председатель или, в его отсутствие - заместитель председателя.

6.7. Заседание Общественного экологического совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общей численности его состава.

6.8. Повестка дня формируется секретарем Общественного экологического совета по предложению председателя, заместителя председателя и членов.

6.9. Проекты решений очередного заседания Общественного экологического совета формируются его членами, назначенными Общественным экологическим советом ответственными за их подготовку, и предоставляются секретарю не позднее, чем за 10 дней до проведения заседания.

6.10. Члены Общественного экологического совета имеют право вносить свои предложения по повестке дня и по проекту решения очередного заседания как заранее, так и в день проведения заседания.

6.11. Вопросы, дополнительно внесенные членами Общественного экологического совета, включаются (не включаются) в повестку дня текущего заседания по решению большинства из присутствующих членов Общественного экологического совета.

6.12. Не позднее, чем за 5 дней до очередного заседания Общественного экологического совета, секретарь направляет всем членам Общественного экологического совета рабочие материалы по вопросам повестки дня.

6.13. Заседания Общественного экологического совета и принятые на них решения оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Общественного экологического совета и секретарем и рассылаются членам Общественного экологического совета в течение двух недель после проведения заседания.

6.14. Решения Общественного экологического совета принимаются открытым голосованием на его заседании.

Каждый член Общественного экологического совета обладает правом одного голоса.

Принятым считается решение, за которое проголосовало большинство присутствующих членов Общественного экологического совета.

В случае равного количества голосов членов Общественного экологического совета председательствующий на заседании Общественного экологического совета имеет право решающего голоса.

6.15. Члены Общественного экологического совета, не согласные с мнением большинства, могут изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания Общественного экологического совета.

6.16. Члены Совета, которые по уважительным причинам не могут присутствовать на заседании, имеют право изложить свое мнение письменно или делегировать свой голос председательствующему на заседании Совета.

6.17. Общественный экологический совет в дополнение к основной форме работы - заседанию, может осуществлять такие формы, как консультации, круглые столы, коллегии, а также при необходимости может проводить акции, кампании, конференции и пресс-конференции.

6.18. Обсуждаемые Общественным экологическим советом общественно важные вопросы и принятые на его заседании решения доводятся до сведения общественности через средства массовой информации.

6.19. Ежегодно Общественный экологический совет представляет общественности публичный доклад о проделанной работе, который размещается на официальном сайте Управления.

7. Порядок взаимодействия Общественного экологического совета с Управлением

Общественный экологический совет для осуществления своих полномочий взаимодействует с Управлением в следующих формах:

7.1. Участие представителей Общественного экологического совета (по согласованию) в совещаниях, проводимых Управлением по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, размещения, проектирования и строительства экологически опасных объектов, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности.

7.2. Подготовка предложений органам государственной власти по направлениям деятельности Общественного экологического совета.

7.3. Подготовка предложений Управлению по вопросам рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе рекомендаций для планирования природоохранных мероприятий.

7.4. Оказание содействия Управлению в реализации его полномочий в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.