Решение Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 26 января 2017 г. N 226-рс "О внесении изменений в Постановление Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 27.04.2005 N 611 "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Майкоп"

1. Внести в Постановление Совета народных депутатов муниципального образования" Город Майкоп" от 27.04.2005 N 611 "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Майкоп" следующие изменения:

1) пункты 2-5 исключить;

2) в приложении N 1 к Постановлению Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 27.04.2005 N 611 "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Майкоп":

2.1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования "Город Майкоп", определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп", условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования "Город Майкоп".";

2.2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Понятия и термины используемые в настоящем Положении

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

2.3) статью 2 дополнить абзацами 2-3 следующего содержания:

"Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит требованиям действующего законодательства.

Защита прав и интересов жителей в осуществлении ими территориального общественного самоуправления обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством.";

2.4) статью 3.1. изложить в следующей редакции:

"Статья 3.1. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.";

2.5) дополнить статьей 3.2 следующего содержания:

"Статья 3.2. Членство в территориальном общественном самоуправлении, условия и порядок приобретения, утраты членства в территориальном общественном самоуправлении

1. Членами территориального общественного самоуправления могут быть граждане, достигшие 16 лет.

2. Требования, предъявляемые к членам территориального общественного самоуправления, в том числе случаи запрета на членство в территориальном общественном самоуправлении, устанавливаются Федеральным законом "Об общественных объединениях".

3. Условия и порядок приобретения, утраты членства определяются уставом территориального общественного самоуправления.";

2.6) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Система территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании "Город Майкоп" осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Органами территориального общественного самоуправления, посредством которых может осуществляться территориальное общественное самоуправление, являются:

высший руководящий орган территориального общественного самоуправления;

постоянно действующий руководящий орган, выборный коллегиальный орган - комитет территориального общественного самоуправления;

единоличный исполнительный орган - председатель территориального общественного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом или уставом образуется коллегиальный исполнительный орган.

Уставом территориального общественного самоуправлении может быть предусмотрено, что образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа территориального общественного самоуправления.

Порядок образования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

Высшим руководящим органом территориального общественного самоуправления является собрание (конференция) граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.

Полномочия, порядок организации и деятельности высшего руководящего органа территориального общественного самоуправления определяются в соответствии со статьей 12 настоящего Положения.

Собрание (конференция) граждан наряду с полномочиями, указанными в статье 12 настоящего Положения, также вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Структура территориального общественного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" состоит из взаимно дополняющих друг друга, обеспечивающих согласованное решение по находящимся в ведении территориального общественного самоуправления вопросам, органов различных уровней:

- комитет территориального общественного самоуправления;

- председатель территориального общественного самоуправления;

- контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) территориального общественного самоуправления;

- квартальные комитеты;

- квартальные уполномоченные;

- домовые комитеты;

- старшие многоквартирных жилых домов;

- советы старших домов;

- уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления.

Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы территориального общественного самоуправления - комитет территориального общественного самоуправления, председателя ТОС и контрольно-ревизионную комиссию (ревизора) территориального общественного самоуправления.

Комитет территориального общественного самоуправления (далее - Комитет) является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения муниципального образования "Город Майкоп".

Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) территориального общественного самоуправления является контрольным органом территориального общественного самоуправления.

Квартальный комитет является структурным органом Комитета территориального общественного самоуправления, действующим в пределах квартала (группы кварталов).

Квартальный уполномоченный является структурной единицей квартального комитета, действующим в пределах квартала (группы кварталов).

Домовой комитет является структурным органом Комитета территориального общественного самоуправления, действующим в пределах многоквартирного жилого дома (группы многоквартирных жилых домов).

Старший многоквартирного жилого дома является структурной единицей домового комитета, действующим в пределах многоквартирного жилого дома (группы многоквартирных жилых домов).

3. Избрание органов территориального общественного самоуправления проводится открытым голосованием.

4. Комитет и его структурные подразделения подотчетны собранию (конференции) граждан, формируются и действуют в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

5. Форма работы органов территориального общественного самоуправления и их структурных подразделений, порядок принятия ими решений устанавливаются территориальным общественным самоуправлением самостоятельно и отражаются в его уставе.

6. Члены Комитета могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.";

2.7) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании "Город Майкоп" может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; квартал; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.";

2.8) в части 4 статьи 6 слово "учредительного" исключить;

2.9) в статье 7:

2.9.1) в названии статьи, частях 1, 2, пунктах 1, 2 части 4, в обоих случаях пункта 1 части 5, абзацах 2, 3 части 6, частях 7, 8, 10 слово "учредительного" в соответствующих падежах исключить;

2.9.2) абзац 1 части 6 изложить в следующей редакции:

"6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.";

2.10) в статье 8:

2.10.1) в пункте 2 части 1 слово "полномочия, " исключить;

2.10.2) пункт 7 части 1 исключить;

2.11) часть 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.";

2.12) часть 7 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

К полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относится также принятие решения о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления.";

2.13) статью 12.1. изложить в следующей редакции:

"Статья 12.1. Комитет территориального общественного самоуправления

1. В случаях, предусмотренных законом или уставом территориального общественного самоуправления образуется комитет территориального общественного самоуправления (далее - Комитет ТОС).

Комитет ТОС является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, защите общих интересов и достижению уставных целей объединившихся граждан, а также участию граждан в решении вопросов местного значения муниципального образования "Город Майкоп".

2. Комитет подотчетен собранию (конференции) граждан, формируется и действует в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

3. Комитет возглавляет Руководитель Комитета ТОС, избранный Комитетом из своего состава на срок, установленный уставом территориального общественного самоуправления.

4. Руководитель Комитета ТОС организует деятельность Комитета ТОС, ведет его заседания, обеспечивает организацию выборов членов Комитета ТОС взамен выбывших, подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Комитета ТОС.

5. Полномочия Комитета ТОС (члена Комитета ТОС), руководителя Комитета ТОС могут быть досрочно прекращены по основаниям, предусмотренным уставом территориального общественного самоуправления.

Досрочное прекращение полномочий Комитета ТОС (члена Комитета ТОС) может быть инициировано простым большинством членов ТОС, простым большинством членов Комитета ТОС, Руководителем Комитета ТОС, Председателем ТОС или Контрольно-ревизионной комиссией (Ревизором) ТОС.

Досрочное прекращение полномочий Руководителя Комитета ТОС может быть инициировано простым большинством членов ТОС, простым большинством членов Комитета ТОС, Председателем ТОС или Контрольно-ревизионной комиссией (Ревизором) ТОС.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Комитета ТОС (члена Комитета ТОС), руководителя Комитета ТОС выборы новых членов Комитета ТОС, руководителя Комитета ТОС проводятся не позднее трех месяцев со дня прекращения их полномочий.

7. Полномочия руководителя Комитета ТОС в случае досрочного прекращения его полномочий до избрания нового руководителя Комитета ТОС по решению Комитета ТОС исполняет один из его членов.";

2.14) статью 12.2. изложить в следующей редакции:

"Статья 12.2. Председатель территориального общественного самоуправления

1. Председатель территориального общественного самоуправления (далее - Председатель) является единоличным исполнительным органом ТОС, по решению собрания (конференции) ТОС избирается на собрании (конференции) ТОС из числа членов Комитета ТОС или нанимается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий действующего состава Комитета, проживающий на территории муниципального образования "Город Майкоп". Условия контракта Председателя устанавливаются собранием (конференцией) ТОС.

2. Председатель подконтролен Комитету ТОС, собранию (конференции) ТОС и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

3. Порядок образования, полномочия, прекращения полномочий, в том числе основания досрочного прекращения полномочий Председателя, устанавливаются Уставом территориального общественного самоуправления.";

2.15) статью 12.2. считать статьей 12.3.;

2.16) статью 13.1. изложить в следующей редакции:

"Статья 13.1. Финансово-экономическая основа территориального общественного самоуправления. Условия и порядок выделения территориальному общественному самоуправлению необходимых средств из бюджета муниципального образования "Город Майкоп"

1. Территориальное общественное самоуправление вправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое физическими и юридическими лицами, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с гражданским законодательством и Уставом территориального общественного самоуправления.

2. Собственные финансовые средства и имущество используются для достижения целей и задач территориального общественного самоуправления, определяемых уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

3. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления являются:

1) имущество, передаваемое органами местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп";

2) имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств;

3) вступительные и членские взносы;

4) добровольные взносы и пожертвования;

5) другие не запрещенные законом поступления.

4. Предоставление помещений, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования "Город Майкоп", в безвозмездное пользование или аренду территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в соответствии с законодательством в качестве юридического лица, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Город Майкоп".

5. Территориальному общественному самоуправлению для осуществления своей деятельности могут выделяться денежные средства из местного бюджета в виде субсидий (грантов). Порядок определения объема и предоставления субсидий, Порядок предоставления грантов в форме субсидий устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

6. Средства местного бюджета предоставляются территориальному общественному самоуправлению на основании договора (соглашения), заключенного между территориальным общественным самоуправлением и Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" (уполномоченным органом Администрации муниципального образования "Город Майкоп") в порядке, установленном бюджетным законодательством.";

2.17) статью 14 и 15 исключить;

2.18) пункт 4 части 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"4) в соответствии с действующим законодательством, заключенными договорами предоставлять органам территориального общественного самоуправления финансовые и материальные ресурсы на осуществление полномочий, закрепленных статьей 10 настоящего Положения, с осуществлением последующего контроля за расходованием выделенных средств.";

2.19) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Ответственность территориального общественного самоуправления и его органов перед гражданами и органами местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп"

1. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления либо утраты этим органом или уполномоченным выборным лицом доверия со стороны граждан. Основания и виды ответственности органов территориального общественного самоуправления и уполномоченных выборных лиц определяются действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления.

3. Органы и уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления несут ответственность за соблюдение устава территориального общественного самоуправления, выполнение заключенных договоров по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления перед органами местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп".".

2. Рекомендовать ранее созданным органам территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" привести уставы территориального общественного самоуправления в соответствие с требованиями, изложенными в Положении о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Майкоп"", в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Решения.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Майкопские новости".

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Председатель Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп"

А.Е. Джаримок

г. Майкоп

26 января 2017 года

N 226-рс