Приложение N 1. Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района на 2017 - 2019 гг."

Приложение N 1

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района на 2017 - 2019 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Дукмасовсое сельское поселение" от 15 ноября 2016 г. N 74-п)

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".
Разработчик программы	Администрация Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района
Координатор программы	Администрация Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района
Исполнители программы	Администрация Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района
Цели и задачи Программы	Основной целью программы является: - создание системы муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству в целях обеспечения устойчивого развития и повышения социально-экономической эффективности его деятельности; - формирование условий, стимулирующих граждан к занятию предпринимательской деятельностью для повышения занятости населения (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий); - повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Дукмасовского сельского поселения; Задачи: - совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность; - сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства; - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - создание благоприятных условий для создания субъектов молодежного, семейного и социального предпринимательства - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации Программы: 2017 - 2019 годы. Этапы Программы: 1 этап - 2017 год; 2 этап - 2018 год; 3 этап - 2019 год;
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы	Целевые индикаторы: - прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - доля малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов поселения (ед.).; - доля численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике поселения (%); - количество дополнительных рабочих мест, предоставленных субъектами малого и среднего предпринимательства (ед.); - объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (млн. руб.).
Перечень основных направлений Программы	Основные мероприятия: - совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная и консультационная поддержка; - поддержка малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Объемы и источники финансирования	Общий объем расходов бюджета по финансированию Программы на период 2017 - 2019 годы составит 24 тыс. руб., в том числе: в 2017 году - тысяч рублей; в 2018 году - тысяч рублей; в 2019 году - тысяч рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы за период 2017 - 2019 годы позволит увеличить: - количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства; - количество новых рабочих мест, предоставленных субъектами малого и среднего предпринимательства; - рост самозанятости населения; - формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций; - повышение качества сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", расширение наименований услуг - объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Контроль за выполнением программы	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" Шовгеновского района

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По состоянию на 1 января 2016 года на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района численность постоянного населения составило 2241 человек из них зарегистрировано 15 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время на территории Дукмасовского сельского поселения в малом и среднем бизнесе занято 29 человек. Единый налог на вмененный доход, который платит большинство предпринимателей, более либеральный по сравнению с предыдущей системой налогообложения. Применение данной системы налогообложения способствует не только осуществлению, но и развитию торговой деятельности, а также снижает количество налоговых правонарушений. За счет налогов, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства, формируется доход бюджета поселения.

В настоящее время на территории поселения малый и средний бизнес получил наибольшее развитие в сфере розничной торговли. Положительные сдвиги наблюдаются в сельскохозяйственном бизнесе. Развивают свою деятельность крестьянские (фермерские) хозяйства, а также индивидуальные предприниматели в сфере сельскохозяйственного производства. Также для решения проблемы поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения, и поможет выработать оптимальные решения, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода.

Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, по-прежнему, являются недостаток собственных финансовых средств, недостаток производственных и офисных помещений, несовершенство налогового законодательства. Сохраняются проблемы, связанные с уходом предпринимателей от налоговых обязательств, занижением налогооблагаемой базы, сокрытием реальной заработной платы.

Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его качественно новый уровень участия в формировании экономики сельского поселения требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и имущественной поддержкой, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.

Принятие программы позволит:

- повысить доступ к финансовым ресурсам при помощи субсидирования процентной ставки по кредитам;

- оказать помощь начинающим предпринимателям в обучении или повышении образовательного уровня действующим предпринимателям через обучающие семинары, действующие на базах районных структур, через информационную поддержку;

- обеспечить доступ субъектов предпринимательства к имуществу, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе;

- обеспечить доступ к информационным материалам по вопросам развития малого и среднего предпринимательства за счет размещения в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации поселения.

Настоящая программа, направленная на достижение целей и задач развития системы малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение", позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти, предпринимательских структур, общественных, организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение".

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является:

- обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности их деятельности, дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизация и рост налоговых поступлений в бюджет сельского поселения, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест.

Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства сельского поселения, необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- создание благоприятных условий для создания субъектов молодежного, семейного и социального предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие деловой активности населения сельского поселения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

- совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы из средства бюджета Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района составит 24 тысяч рублей, в том числе:

в 2017 году - тысяч рублей;

в 2018 году - тысяч рублей;

в 2019 году - тысяч рублей;

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Финансирование Программы может также осуществляться за счет привлеченных средств, федерального и регионального бюджетов, грантовых средств, благотворительных фондов и прочее.

4. Оценки эффективности и реализации Программы

Социально-экономическими результатами реализации программных мероприятий являются:

- ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение";

- ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Дукмасовского сельского поселении;

- увеличение рабочих мест и снижение безработицы в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение";

- увеличение доли малых и средних предприятий в структуре экономики поселения;

- ежегодный рост налоговых поступлений в бюджет Дукмасовского сельского поселения.

Прямая и косвенная экономическая эффективность мероприятий Программы заключается в существенном усилении влияния роли малого и среднего предпринимательства на развитие всех составляющих экономики Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района.

5. Критерии выполнения Программы

Критериями выполнения настоящей программы являются:

- достижение поставленных задач;

- увеличение налоговых поступлений;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание благоприятных условий для дальнейшего развития и существования субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Механизм реализации Программы

Субсидирование (возмещение) за счет средств бюджета части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства производится в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" и настоящей Программой.

Поддержка в рамках настоящей Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и:

- зарегистрированным в установленном порядке на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района;

- не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- не имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).

- Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района признается система коммерческих и некоммерческих организаций, соответствующих следующим требованиям:

- организации зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" Шовгеновского района;

- организации осуществляют деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;

- организации не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.

Предоставление поддержки организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Программой.

7. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства

Программа предусматривает перспективные направления развития малого и среднего предпринимательства и приоритетные для поселения виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, которые служат удовлетворению первоочередных нужд населения, используют в основном местные виды ресурсов, включая сырьевые и трудовые, имеют положительные социальные последствия для жителей.

К приоритетным видам деятельности в рамках реализации "Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района на 2017 - 2019 годы", которые будут стимулировать дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, и оказания ему поддержки со стороны органов местного самоуправления определены следующие виды деятельности:

- производство продовольствия и товаров народного потребления;

- розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство строительных материалов;

- организация спортивно-оздоровительных мероприятий;

- предоставление бытовых, транспортных услуг населению;

- обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.

Содействие развитию этих направлений положительно повлияет на повышение качества жизни населения сельского поселения.

8. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в сельском поселении позволит:

- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства,

- создать новые рабочие места,

- сформировать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат,

- увеличить приток инвестиций,

- расширить наименование услуг,

- повысить качество сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению сельского поселения.

9. Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией

Заказчиком программы является Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", которая организует ее выполнение, координирует взаимодействие исполнителей и осуществляет контроль за исполнением настоящей Программы.

Текущее управление Программой осуществляет администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" Шовгеновского района:

- несет ответственность за реализацию Программы, осуществляет координацию исполнителей мероприятий Программы и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;

- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- обеспечивает организацию и проведение конкурсов (торгов) в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, касающимися размещения заказа на закупки продукции, работу и услуги и по отбору исполнителей программных мероприятий;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

- организует размещение в сети "Интернет" текста Программы, а также информации о ходе и результатах реализации Программы

10. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования всего	В том числе			Срок исполнения	Исполнители мероприятия
			2017 год	2018 год	2019  год
1.	Организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников сферы поддержки малого и среднего предпринимательства, организация обучения, в том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий	Без финансирования				2017 - 2019 г.г.	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
2.	Предоставление информации об организации обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, об организации форумов, круглых столов, ярмарок, выставок и других мероприятий, направленных на повышение деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства	Без финансирования				2017 - 2019 г.г.	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
3.	Формирование и обновление перечня имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступа субъектов предпринимательства к указанному перечню	Без финансирования				Не реже 1 раза в год	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
4.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки	Без финансирования				постоянно	Администрация сельского поселения
5.	Оказание информационных, консультационных услуг, реализация мероприятий, направленных на содействие в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создание новых рабочих мест	Без финансирования				постоянно	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
6.	Проведение комплекса мероприятий по стимулированию подготовки молодежи к предпринимательской деятельности: - проведение анкетирования среди неработающей молодежи по вопросу организации и ведения предпринимательской деятельности; - проведение семинаров по организации и ведению предпринимательской деятельности; - проведение "круглых столов" с участием действующих субъектов малого и среднего бизнеса, для привлечения молодежи к предпринимательской деятельности	3000	1000	1000	1000	2017 - 2019 г.г.	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
7.	Организация и проведение: совещаний, рабочих встреч, "круглых столов" с представителями субъектов малого и среднего бизнеса по проблемам и перспективам развития малого и среднего предпринимательства в поселении	Без финансирования				1 раз в год (ежегодно)	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
8.	Осуществление информационно-методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на информационных ресурсах органов исполнительной власти	3000	1000	1000	1000	по мере обращения
9.	Проведение консультаций: - по вопросам применения действующего законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; - по вопросам организации торговли и бытового обслуживания; по вопросам предоставления в аренду муниципального имущества; - по вопросам предоставления в аренду земельных участков; - по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	Без финансирования				по мере обращения	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
10.	Создание и развитие инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Без финансирования				по мере обращения	Администрация сельского поселения
11.	Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках выставочно-ярмарочной деятельности, субсидирование части затрат по аренде выставочных площадей субъектами малого и среднего бизнеса	9000	2000	3000	4000	2017 - 2019 г.г.	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
12.	Возмещение (субсидирование) части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства	9000	2000	3000	4000	по мере обращения	Администрация сельского поселения
	Всего:	24000	6000	8000	10000