Приложение N 1. Муниципальная программа муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" "Чистая вода (2017 - 2019 гг.)"

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Дукмасовское сельское поселение"
от 15.11.2016 г. N 75-п

Муниципальная программа
муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" "Чистая вода (2017 - 2019 годы)"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" "Чистая вода (2017 - 2019 годы)"

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" "Чистая вода (2017 - 2019 годы)" (далее - муниципальная программа)
Заказчик	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
Разработчик	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
Исполнители	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
Основные целевые индикаторы	- доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, процентов; - уровень обеспеченности жилищного фонда системами холодного водоснабжения, процентов; - уровень обеспеченности жилищного фонда системами водоотведения, процентов; - снижение доли уличных водопроводных сетей, нуждающихся в замене, процентов; - снижение удельного веса потерь воды в процессе ее производства и транспортировки до потребителей, процентов
Сроки и этапы реализации	2017 - 2019 годы
Финансовое обеспечение	Общий объем финансирования за счет средств муниципального бюджета составляет 2300 тыс. рублей, в том числе: - в 2017 году - 730 тыс. рублей; - в 2018 году - 750 тыс. рублей; - в 2019 году - 820 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты	Муниципальная программа позволит: - улучшить качество жизни населения за счет повышения эффективности функционирования водохозяйственного комплекса в целом по муниципальному образованию "Дукмасовское сельское поселение" - обеспечить граждан питьевой водой надлежащего качества в количестве, соответствующем нормам водопотребления, по доступным ценам в интересах удовлетворения их жизненных потребностей и охраны здоровья; - обеспечить рациональное использование водных ресурсов; - снизить негативное воздействие сброса сточных вод и загрязняющих веществ в открытые источники водоснабжения, улучшить экологическое состояние водных объектов и окружающей среды; - повысить долю населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества; - повысить уровень обеспеченности жилищного фонда системами холодного водоснабжения; - повысить уровень обеспеченности жилищного фонда системами водоотведения; - обеспечить снижение доли уличных водопроводных сетей, нуждающихся в замене; - обеспечить снижение удельного веса потерь воды в процессе ее производства и транспортировки до потребителей

1. Сущность решаемых муниципальной программой проблем

Состояние водных объектов муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", являющихся источниками питьевого водоснабжения, и водохозяйственного комплекса в целом имеет важнейшее значение для социально-экономического развития муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение". Проблемы обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества в достаточном количестве и экологической безопасности водопользования являются актуальными для сельского поселения. Актуальность проблем обусловлена не только техническими проблемами устаревшего оборудования и общей технической отсталостью, но, прежде всего, правовыми, организационными и экономическими проблемами. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в отрасли жилищно-коммунального хозяйства формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников. Все это привело к тому, что питьевая вода для значительного числа населения поселения не отвечает установленным нормативам безопасности и не подается в требуемом количестве.

Таким образом, проблема гарантированного обеспечения населения сельского поселения питьевой водой, очистка сточных вод, охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения - это проблема регионального значения, которая должна решаться в рамках муниципальной программы.

До настоящего времени решение проблем водоснабжения и водоотведения осуществлялось в рамках реализации ряда целевых программ муниципального района и было направлено на техническое перевооружение систем водоснабжения и водоотведения района, внедрение альтернативных способов очистки воды через сеть локальных станций очистки воды, повышение качества предоставляемых населению услуг по коммунальному водоснабжению.

Несмотря на достигнутые положительные результаты, некоторые проблемы развития системы водоснабжения и водоотведения в поселении остаются нерешенными. К ним, в частности, относятся:

- высокая доля водопроводных сетей, нуждающихся в замене и строительство канализационных сетей;

- неэффективное использование водных ресурсов, потеря воды в процессе производства и транспортировки до потребителей;

- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными;

- отсутствие значительных частных инвестиций в процесс модернизации и развития отрасли водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, цели и задачи по гарантированному обеспечению населения качественной питьевой водой и охране экологических систем Республики Адыгея от загрязнения взаимосвязаны с целями и задачами развития экономики и социальной сферы муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение".

Проблема водоснабжения и водоотведения носит много муниципальной и междисциплинарный характер, находится на стыке интересов многих субъектов, сфер экономики и отраслей промышленности, является одной из главных составляющих безопасности страны, требует значительных бюджетных расходов и может быть эффективно решена только программно-целевым методом. Также использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать в рамках муниципальной программы, имеющиеся региональные ресурсы и внебюджетные инвестиции для решения ключевых проблем в сфере снабжения населения муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" качественной питьевой водой в количестве, соответствующем нормам водопотребления.

Основные преимущества программно-целевого метода заключаются в том, что он позволяет обеспечить консолидацию и целевое использование финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, а также способствует эффективному планированию и мониторингу результатов реализации муниципальной программы. В рамках муниципальной программы определяются показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации мероприятий.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации муниципальной программы обусловлена еще и тем, что проблемы водоснабжения муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение":

- носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть эффективно решены без привлечения средств федерального и регионального бюджетов;

- не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;

- связаны с необходимостью проведения единой технической политики, направленной на внедрение в отрасли жилищно-коммунального хозяйства наиболее прогрессивных производственных и информационных технологий и оборудования.

Вероятными последствиями отказа от применения программно-целевого метода может стать усложнение процесса планирования финансовых ресурсов на проведение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой.

При использовании программно-целевого метода для решения обозначенных муниципальной программой проблем могут возникнуть следующие риски:

- недостаточная координация действий органов исполнительной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" в решении задач по государственной поддержке инвестиционных проектов;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение обеспечения граждан питьевой водой надлежащего качества и в количестве, соответствующем нормам водопотребления.

Для достижения указанной цели в 2017-2019 годах необходимо решить следующие задачи:

1) улучшить условия водоснабжения населения муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение";

2) обеспечить рациональное использование водных ресурсов;

3) снизить негативное воздействие сброса сточных вод и загрязняющих веществ в открытые источники водоснабжения.

Необходимость решения поставленных задач для достижения сформулированной цели обоснована проведением государственной поддержки органов местного самоуправления Республики Адыгея при реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения.

3. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется одним этапом в течение 2017-2019 годов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы разработаны на основе всестороннего анализа ситуации и перспектив развития систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение".

Привлечение средств на реализацию муниципальной программы осуществляется из бюджета сельского поселения в размере 2300 тыс. рублей.

Предполагается привлечение средств из других источников финансирования, в том числе:

- из федерального бюджета в размере _________ тыс. рублей, в случае включения объектов капитального строительства муниципальной программы в проект федеральной муниципальной программы "Чистая вода";

- из республиканского бюджета в размере__________ тыс. рублей

Финансирование мероприятий муниципальной программы позволит добиться значительного снижения доли трубопроводов (водоводы, уличные водопроводные и канализационные сети), нуждающихся в замене, при этом реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению задач и достижению целей, определенных муниципальной программой, и позволит получить максимальный эффект от вложения бюджетных средств.

5. Объемы финансирования муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", а также иных источников, привлеченных в установленном порядке.

Общий объем финансовых средств предусматривается на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности и предоставление субсидий местным бюджетам на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности. Сведения о распределении средств по направлениям финансирования указаны в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит к 2019 году обеспечить достижение следующих основных результатов:

- повысить долю населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества;

- повысить уровень обеспеченности жилищного фонда системами холодного водоснабжения;

- повысить уровень обеспеченности жилищного фонда системами водоотведения;

- обеспечить снижение доли уличных водопроводных сетей, нуждающихся в замене;

- обеспечить снижение доли уличных канализационных сетей, нуждающихся в замене;

- обеспечить снижение удельного веса потерь воды в процессе ее производства и транспортировки до потребителей.

Осуществление мероприятий муниципальной программы позволит:

- снизить уровень заболеваемости населения, повысить продолжительность жизни населения;

- снизить количество случаев отключения поврежденных участков сетей водоснабжения и водоотведения, минимизировать экономические потери при эксплуатации и обслуживании сетей водоснабжения и водоотведения;

- обеспечить стимулирование энергоресурсосбережения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

- создать эффективную систему управления и стимулировать развитие рыночных отношений в отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Достижение результатов, определенных муниципальной программой, повлияет на эффективность социально-экономического развития муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение":

- повышения уровня жизни населения посредством повышения качества предоставляемых гражданам коммунальных услуг;

- увеличения инвестиционной привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

- повышения экологической безопасности окружающей среды с помощью введения в эксплуатацию новых систем водоочистки, строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения.