Приложение 1. Муниципальная программа "Профилактика алкоголизма и наркомании на территории муниципального образования "Победенского сельского поселения" на 2017 - 2019 гг."

Приложение 1
к постановлению главы
муниципального образования
"Победенское сельское поселение"
от 23 ноября 2016 г. N 245

Муниципальная программа
"Профилактика алкоголизма и наркомании на территории муниципального образования "Победенского сельского поселения" на 2017 - 2019 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика алкоголизма и наркомании на территории муниципального образования "Победенское сельское поселение" на 2017-2019 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Национальная Программа "Антиалкогольная программа России"
Заказчик и ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования "Победенское сельское поселение"
Координатор Программы	Заместитель главы администрация муниципального образования "Победенское сельское поселение"
Основные разработчики Программы	Администрация муниципального образования "Победенское сельское поселение"
Цель Программы	Снижение спроса на психоактивные вещества у детско-подросткового населения и молодежи на территории муниципального образования "Победенское сельское поселение" с последующим сокращением общего количества потребителей психоактивных веществ и снижением уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией среди этого контингента населения.
Цели и задачи Программы	Цели: - формирование здорового образа жизни у населения, включая сокращение потребление алкоголя, табака и борьбу с наркоманией; - профилактика неинфекционных и социально обусловленных заболеваний Задачи: - повышение информированности всех категорий населения о показателях состояния здоровья и факторах риска его формирования, а также обеспечение доступности информации о здоровом образе жизни; - формирование мотивации у населения к ведению здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя, табака и борьбу с наркоманией; - совершенствование организации профилактической помощи населению, внедрение эффективных методов работы службы медицинской профилактики; - создание обстановки общественной нетерпимости к употреблению психоактивных веществ, стимулирование и поощрение граждан, информирующих общественность и компетентные органы о местах приобретения, сбыта, распространения и употребления психоактивных веществ.
Важнейшие целевые показатели Программы	Заболеваемость алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией среди населения Победенского сельского поселения; Распространенность наркологических заболеваний среди населения Победенского сельского округа; Количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия;
Сроки и этапы реализации Программы	2017 -2019 годы: 1-й этап - 2017 год; 2-й этап - 2018 год; 3-й этап - 2019 год;
Объем финансирования	Общая потребность финансового обеспечения из бюджета сельского поселения на 2017 - 2019 годы - 3000 рублей в том числе на 2017 год - 1000 рублей, на 2018 год - 1000 рублей, на 2019 год - 1000 рублей.
Ожидаемые конечные реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Снижение заболеваемости наркоманией, снижение заболеваемости алкоголизмом, снижение распространенности наркологических расстройств, увеличение числа подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, снижение уровня подростковой преступности.

2. Основные положения Программы

2.1. Характеристика проблемы

Муниципальная целевая программа "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании в Победенском муниципальном образовании на 2017 - 2019 годы" представляет собой систему мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, осуществляемых органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями в целях снижения заболеваемости алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией среди несовершеннолетних и молодежи Победенского сельского поселения в течение 2017 - 2019 годов.

Программа разработана в соответствии с нормативно-правовой базой Российской Федерации и республики Адыгея.

Проблема злоупотребления психоактивными веществами, среди которых: алкоголь и его суррогаты, наркотические и токсические вещества, остро стоит перед республикой Адыгея и Майкопским районом в целом.

На протяжении последних лет в Победенском сельском поселении также сложилась неблагополучная наркологическая ситуация. По официальным статистическим данным уровень заболеваемости наркоманией в районе не снижается. На протяжении ряда лет остается высокий уровень распространенности заболевания алкоголизмом.

На 01 января 2016 года на диспансерном учете состоит 37 человек, страдающих наркоманией и алкоголизмом

Особенно тревожит высокий уровень распространенности наркологических заболеваний среди подростков. В структуре заболеваемости преобладают, как и у взрослых, синдром зависимости от алкоголя.

Не снижается количество подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Ежегодно регистрируется преступления, совершенные подростками в состоянии алкогольного опьянения. В основном повторные правонарушения несовершеннолетних связаны с употреблением спиртных напитков.

Вместе с тем остается низкой выявляемость несовершеннолетних на этапе злоупотребления психоактивными веществами, когда еще возможно предотвратить формирование синдрома зависимости, применив комплекс мер медико-психологического, педагогического и социального характера. Установлено, что чем раньше произошло приобщение к алкоголю и наркотикам, тем быстрее формируется зависимость, тем тяжелее течение наркомании как болезни, больше негативных личностных, социальных и медицинских последствий злоупотребления алкоголем и наркотиками (безнадзорность, преступность, рост сопутствующих наркомании заболеваний) и тем меньше эффективность лечебных мероприятий. Поэтому современный подход к решению проблемы злоупотребления психоактивными веществами предполагает приоритет профилактической работы с детьми и подростками, начиная с самого раннего возраста.

Субъекты профилактики недостаточно четко представляют свою роль в антинаркотическом процессе, имеют смутное представление о роли, функциях и полномочиях других субъектов профилактики. Вследствие этого возникает проблема нескоординированности действий, отсутствия должного межведомственного взаимодействия.

Концептуальная недоработка основ профилактической деятельности усугубляется отсутствием механизма межведомственного бюджетирования деятельности по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.

В районе нет органа или организации, в которых ведомственная статистика сводилась воедино и подвергалась тщательному анализу, проводился качественный мониторинг с определением факторов риска распространения психоактивных веществ.

До сих пор не сложилась система подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании. Содержательная сторона проводимых курсов повышения квалификации, используемый в большинстве случаев информационно-лекционный формат обучения уже не соответствуют требованиям сегодняшнего дня. Интерактивные формы обучения (тренинги, деловые игры) используются достаточно редко.

В районе продолжает преобладать негативно-ориентированный подход к профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании среди учащихся, характеризующийся массовым информированием молодежи о вреде наркотиков, использованием стратегии запугивания, преобладанием массовых форм профилактики. Позитивно ориентированные стратегии, направленные на формирование у молодежи жизненных навыков (преодоление стресса, принятие решений, отстаивание своей позиции и др.) используются недостаточно.

Общественность слабо вовлечена в процесс профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, мало используется потенциал семьи. Не отработана система раннего выявления лиц, незаконно употребляющих психоактивные вещества, на уровне школы, семьи, мест досуга и контроля над ними.

Использование программных методов позволит сконцентрировать имеющиеся материальные, кадровые и другие виды ресурсов оптимальным образом для решения общих и частных аспектов данной Программы.

3. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в муниципальном образовании "Победенское сельское поселение", является снижение уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией среди населения и соответственно снижение спроса на психоактивные вещества у детско-подросткового населения и молодежи поселения, постепенное сокращение общего количества потребителей психоактивных веществ.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

- Обеспечить координацию деятельности субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.

- Сконцентрировать усилия субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в четырех сферах: место жительства (семья, поселение), общественные места (улицы, рынки, парки и пр.), сфера досуга (дискотеки и иные места досуга), учреждения образования (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения начального, среднего образования, учреждения дополнительного образования для детей и молодежи).

- Дифференцировать профилактические технологии по целевым группам: не употребляющие психоактивные вещества; начинающие потребители; зависимые от психоактивных веществ; находящиеся в ремиссии, с дифференциацией по ступеням образования: воспитанники детских дошкольных учреждений, учащиеся 1-4-х классов, 5-9-х классов, 10-11-х классов общеобразовательных учреждений, учащиеся учреждений начального, среднего профессионального образования.

Обеспечить координацию и нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, организовать их работу в соответствии с научными разработками, данными мониторинга, социологическими и иными исследованиями.

- Способствовать формированию у детей и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни.

- Обеспечить реализацию системы раннего выявления детей и молодежи, незаконно употребляющих психоактивные вещества, в семье, учебных заведениях, местах досуга и контроля за ними.

- Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы, направленные против употребления психоактивных веществ, привлекать к деятельности по профилактике общественные и религиозные организации, социально ответственный бизнес, активизировать потенциал семьи в вопросах профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.

- Способствовать созданию благополучной ненаркотической среды для детей и молодежи, обеспечить занятость детей и молодежи (преимущественно из групп риска девиантного поведения), привлекать их к активным формам досуга.

- Добиться эффективной реализации действующей нормативно-правовой базы по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.

- Обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, причастных к работе по профилактике употребления психоактивных веществ и формированию здорового образа жизни.

- Формировать единую информационную стратегию при освещении вопросов, связанных с алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

- Способствовать созданию обстановки общественной нетерпимости к употреблению психоактивных веществ, стимулировать и поощрять граждан, информирующих общественность и компетентные органы о местах приобретения, сбыта, распространения и употребления психоактивных веществ.

- Расширить лечебное и реабилитационное пространство потребителей психоактивных веществ, повысить объем и качество лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на 3 года:

1-й этап - 2017 год

2-й этап - 2018 год

3-й этап - 2019 год

5. Система программных мероприятий

Структура программных мероприятий представлена следующими разделами:

Организационные и нормотворческие мероприятия.

Информационное обеспечение мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ.

Профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация потребителей психоактивных веществ.

Деятельность ОМВД по Майкопскому району, УФСКН по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Деятельность учреждений здравоохранения по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Деятельность по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании среди детей и молодежи в образовательной среде.

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Деятельность органов социальной защиты и социального обслуживания по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Деятельность службы занятости по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Деятельность учреждений культуры, физкультуры и специалистов, занимающихся реализацией молодежной политики, по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Укрепление материально-технической базы в сфере профилактики, раннего выявления, лечения и реабилитации потребителей алкоголя и наркотиков.

6. Обеспечение реализации Программы

6.1. Управление Программой и контроль за ходом реализации Программы

Координация Программы и текущий контроль за ходом ее реализации осуществляются заместителем главы муниципального района по социальным вопросам.

Реализацию программных мероприятий наряду с исполнителями Программы осуществляют субъекты профилактики, муниципальные учреждения образования, культуры и спорта, учреждения здравоохранения.

6.2. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация Победенского сельского поселения.

Исполнителями Программы являются субъекты системы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Победенского сельского поселения и Майкопского района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Майкопского муниципального района, ОМВД по Майкопскому району

6.3 Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Победенского сельского поселения и бюджета МО "Майкопский район".

7. Ожидаемый социальный эффект от реализации Программы

Реализация данной Программы позволит повысить уровень гигиенических знаний у 90% несовершеннолетних в рамках профилактики социально значимых заболеваний, отвлечь часть подростков от употребления алкоголя и наркотических веществ, оказать социально-педагогическую помощь 100% учащихся группы риска с целью их адаптации и реабилитации и проводить лечение на ранних стадиях, а также уменьшить заболеваемость хроническим алкоголизмом и наркоманией на 5%.

Зам. главы администрации

К.В. Сидельцева