Приложение. Решение заседания координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея от 3 марта 2017 года

Приложение
к распоряжению Главы Республики Адыгея
от 30 марта 2017 года N 59-рг

Решение заседания
координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея от 3 марта 2017 года

1. В целях повышения эффективности мер, направленных на профилактику и противодействие преступности:

1) Управлению Главы Республики Адыгея по профилактике коррупционных и иных правонарушений активизировать работу с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея по профилактике коррупционных проявлений, сосредоточив внимание на надлежащем исполнении государственными гражданскими служащими Республики Адыгея обязанности по информированию работодателей о склонении их к совершению коррупционных деяний, а также по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

2) Управлению государственного финансового контроля Республики Адыгея продолжить работу по выявлению фактов нецелевого и неэффективного расходования бюджетных средств, обеспечив оперативное взаимодействие и обмен информацией с правоохранительными органами;

3) рекомендовать:

а) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея:

- принять совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов дополнительные профилактические меры по противодействию криминальным проявлениям, обратив особое внимание на факты умышленного причинения вреда здоровью, краж, всех видов мошенничества и уличной преступности;

- во взаимодействии с контрольно-надзорными органами, исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления организовать работу по профилактике преступлений и правонарушений с учетом требований Федерального закона от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

- совместно с контролирующими органами:

сосредоточиться на выявлении коррупционных преступлений, совершаемых в сфере образования, государственного и муниципального заказа, расходования бюджетных средств, распоряжения государственным и муниципальным имуществом;

- активизировать деятельность по выявлению и пресечению экологических преступлений в сфере лесопользования, землепользования, недропользования и водопользования, в том числе совершаемых с использованием иностранной рабочей силы;

б) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея, следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея:

- активизировать в 2017 году совместную работу, направленную на принятие мер по обеспечению правопорядка. Обеспечить надлежащий уровень и оперативность межведомственного информационного взаимодействия по вопросам обеспечения законности и правопорядка на территории Республики Адыгея;

- на регулярной основе информировать общественность по наиболее значимым и резонансным результатам работы через службы общественных связей правоохранительных органов в целях формирования положительной общественной реакции на деятельность правоохранительных органов, оказания предупредительно-профилактического воздействия на деструктивную среду;

- усилить ведомственный контроль за ходом и качеством расследования уголовных дел по преступлениям, имеющим большой общественный резонанс;

в) Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея), Министерству внутренних дел по Республике Адыгея в рамках межведомственного взаимодействия инспекторами уголовно-исполнительной инспекции и участковыми уполномоченными полиции, в целях предупреждения совершения повторных преступлений обеспечить проведение дополнительных мероприятий по контролю за лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея);

г) органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

- организовать информационный обмен органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с соответствующими территориальными органами внутренних дел, следственного комитета, прокуратуры по вопросам профилактики правонарушений и преступлений, обратив особое внимание на профилактику уличной преступности, бытовых правонарушений и преступлений, преступлений со стороны лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, а также не имеющих постоянного источника доходов и оказавшихся в трудном социальном положении;

- обеспечить своевременное информирование правоохранительных и контролирующих органов в целях оперативного принятия мер по ставшим известными преступлениям и иным правонарушениям;

- усилить работу по профилактике коррупционных проявлений, сосредоточив внимание на надлежащем исполнении муниципальными служащими обязанности по информированию работодателей о склонении их к совершению коррупционных правонарушений, а также по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

- организовать работу:

с управляющими компаниями и товариществами собственников жилья по оснащению жилых многоквартирных домов камерами наружного видеонаблюдения;

с хозяйствующими субъектами по установке камер наружного видеонаблюдения на арендуемых зданиях, находящихся в муниципальной собственности.

2. В целях совершенствования мер, направленных на противодействие нарушениям законности при долевом строительстве многоквартирных домов с привлечением средств граждан:

1) Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея:

а) организовать ежемесячный обмен информацией:

- с органами местного самоуправления о выдаче разрешений на строительство и реальных темпах строительства домов с долевым участием граждан;

- с органами, осуществляющими надзор в сфере строительства, о направленных застройщиками уведомлениях о начале строительства, фактах выдачи разрешений на ввод строящихся многоквартирных домов в эксплуатацию;

- с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о зарегистрированных договорах долевого участия граждан в строительстве многоквартирных домов;

б) при получении информации, содержащей сведения о нарушениях законодательства о долевом строительстве, проводить внеплановую проверку, по итогам которой решать вопрос о внесении актов реагирования, направления материалов в правоохранительные органы для дачи оценки в пределах компетенции;

в) совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов осуществлять мониторинг размещенных на рекламных поверхностях, в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламных объявлений о продаже жилья в многоквартирных домах, не введенных в эксплуатацию;

г) разработать план мероприятий по восстановлению прав граждан, пострадавших от неправомерных действий застройщика, при необходимости принять меры к формированию соответствующей нормативной правовой базы;

д) оказывать содействие участникам долевого строительства, пострадавшим в результате неисполнения застройщиками своих обязательств по передаче жилых помещений в многоквартирных домах, в регистрации прав пострадавших на объекты незавершенного строительства и в создании жилищных, жилищно-строительных кооперативов;

е) организовать взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам защиты прав граждан, являющихся участниками долевого строительства многоквартирных жилых домов и завершения строительства проблемных объектов;

2) Управлению государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея организовать систематический обмен сведениями с органами местного самоуправления о строящихся многоэтажных объектах в целях понуждения застройщиков к соблюдению требований федерального законодательства;

3) рекомендовать:

а) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея во взаимодействии с Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

- активизировать работу по профилактике и пресечению мошеннических действий, связанных с привлечением денежных средств, в строительство многоквартирных домов;

- проводить весь перечень необходимых мероприятий по жалобам и заявлениям граждан, участвующим в долевом строительстве, с целью документирования фактов хищения денежных средств дольщиков;

- принимать меры по установлению имущества застройщиков с целью возмещения причиненного ущерба обманутым дольщикам;

б) органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

- обеспечить на регулярной основе контроль за законностью использования земель, соблюдением лицами, осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов этажностью от двух этажей и выше разрешительной документации на строительство. Информировать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о выявленных фактах нарушений законодательства, несоблюдения разрешительной документации, допущенных при строительстве многоквартирных жилых домов;

- определить конкретных должностных лиц, ответственных за работу на данном направлении, осуществлять на регулярной основе выездные мероприятия в целях выявления самовольных построек, а также объектов, при строительстве которых допущено отклонение от разрешенных параметров;

- организовать информирование органами местного самоуправления городских и сельских поселений глав муниципальных районов и городских округов, Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о фактах выдачи разрешений на строительство многоквартирных жилых домов свыше двух этажей в течение месяца с момента такой выдачи;

- организовать активное информирование граждан по вопросам долевого строительства, в том числе о случаях нарушения законодательства и существующей практике восстановления прав обманутых дольщиков, путем размещения на официальных сайтах муниципальных образований информации о недобросовестных застройщиках, контролирующих органах в сфере долевого строительства и жилищно-строительных кооперативах;

- организовать предоставление бесплатной юридической помощи лицам, чьи права были нарушены при привлечении их средств на строительство многоквартирных домов. Сформировать перечень организаций, оказывающих бесплатную юридическую помощь, правовое информирование и правовое просвещение по вопросам участия в долевом строительстве. Разместить информацию о данных организациях в муниципальных средствах массовой информации и на официальных сайтах муниципальных образований. Обеспечить предоставление услуг указанными организациями на территории муниципальных районов и городских округов.

3. В целях совершенствования мер, направленных на профилактику правонарушений и предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их:

1) Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

а) активизировать проведение мероприятий межведомственного взаимодействия по выявлению и проведению периодических проверок неблагополучных семей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

б) ориентировать органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на предупреждение и своевременное выявление в ходе проводимых мероприятий (встреч с родителями, учителями и самими несовершеннолетними) преступлений, предусмотренных статьей 134 Уголовного кодекса Российской Федерации и других преступлений сексуального характера;

2) Министерству образования и науки Республики Адыгея:

а) активизировать работу с руководителями образовательных организаций:

- по незамедлительному информированию правоохранительных органов о выявленных педагогами фактах применения насилия несовершеннолетними и в отношении их;

- по своевременному реагированию на сообщения о неразрешимых конфликтах, возникших в семье;

- по проведению в ходе родительских собраний консультаций психологов для родителей, в ходе которых в доступной форме разъяснять негативные последствия применяемого в детстве физического и психического насилия, рассказывать о способах мирного урегулирования конфликтов "отцов и детей";

б) в целях улучшения работы по профилактике правонарушений среди обучающихся образовательных организаций Республики Адыгея обеспечить участие детских общественных объединений в организации и проведении мероприятий по профилактике правонарушений в детской и подростковой среде, используя для этого средства и возможности регионального военно-патриотического движения "Юнармия";

в) принять меры по недопущению самовольных уходов и пропусков занятий учащимися образовательных организаций, в том числе из числа несовершеннолетних, бывших воспитанников государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

3) Министерству образования и науки Республики Адыгея, Министерству здравоохранения Республики Адыгея в целях

предупреждения преступлений, совершаемых в отношении

несовершеннолетних, выявления несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных деяний и суицидальным попыткам, имеющих сложное взаимопонимание и взаимоотношение с одноклассниками и сверстниками, подвергающихся "скрытому" насилию в семье, а также предупреждения семейного неблагополучия:

а) совместно с психологами образовательных организаций, медицинскими работниками организовать проведение мероприятий, направленных на выявление противоправных действий в отношении несовершеннолетних на самой ранней стадии;

б) продолжить проведение в образовательных организациях мероприятий, направленных на повышение уровня знаний подрастающего поколения в области сексуального и репродуктивного поведения;

4) Министерству образования и науки Республики Адыгея совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с целью предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних обеспечить максимальное привлечение детей и подростков, в том числе находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации в досуговые кружки, спортивные секции и другие учреждения дополнительного образования в свободное от учебы время;

5) Комитету Республики Адыгея по физической культуре и спорту продолжить целенаправленную работу по организации массовых спортивных мероприятий среди детей и подростков, в том числе состоящих на профилактическом учете, используя потенциал ведомственных целевых программ различных уровней;

6) государственному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования Республики Адыгея "Адыгейский республиканский институт повышения квалификации" организовать практикоориентированную систему повышения квалификации педагогических работников по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) рекомендовать:

а) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея:

с целью предупреждения детской безнадзорности и беспризорности, выявления и привлечения к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественные действия, в июне-августе 2017 года совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организовать и провести профилактическую операцию "Подросток";

- в целях профилактики и предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их, организовать эффективную совместную работу по взаимодействию и обмену информацией о фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления;

- на постоянной основе осуществлять:

контроль за лицами, ранее судимыми за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних;

проверки семей, состоящих на учете подразделений по делам несовершеннолетних, в ходе которых обращать внимание на психологическое и физическое состояние несовершеннолетних;

- в случаях выявления фактов:

безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, нахождения ребенка в сложной жизненной ситуации, незамедлительно информировать об этом органы опеки и попечительства для принятия мер по устройству ребенка;

уклонения опекунов от надлежащего исполнения своих обязанностей (злоупотребление опекунов спиртными напитками, применение физического насилия к детям) незамедлительно информировать об этом органы опеки;

б) органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

- активизировать работу:

по взаимодействию с общественными организациями и родительской общественностью в целях выявления и профилактики семейного неблагополучия;

по информированию населения о работе "телефона доверия" с участием школьных педагогов, психологов, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с привлечением средств массовой информации;

- в рамках деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

активизировать работу по реализации мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений несовершеннолетних и в отношении их;

контролировать условия жизни малолетних детей, своевременно принимать меры, направленные на защиту их прав;

ежеквартально организовывать сверку списков несовершеннолетних лиц, состоящих на профилактическом учете различного рода;

проанализировать вопросы преступности среди

несовершеннолетних, сосредоточить совместные усилия на выявлении причин и условий, способствующих совершению преступлений в семье в отношении несовершеннолетних, обеспечить применение предусмотренных законодательством мер по их устранению.

4. Проинформировать временно исполняющего обязанности Главы Республики Адыгея о ходе выполнения решения к 2 мая 2017 года.