Постановление Администрации муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение" Кошехабльского района Республики Адыгея от 10 марта 2017 г. N 12 "О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций МО "Блечепсинское сельское поселение"

В соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ" О гражданской обороне" от 12.02.1998 года, ФЗ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 года, ФЗ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" от 01.12.1994 года, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях совершенствования подготовки населения МО "Блечепсинское сельское поселение" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также предотвращения пожаров и гибели людей из-за нарушений пожарной безопасности

постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Положение об организации обучения населения МО "Блечепсинское сельское поселение" мерам противопожарной безопасности.

1.3. Положение об обучении мерам пожарной безопасности в организациях Майского сельского поселения.

2. Заместителю главы МО "Блечепсинское сельское поселение" осуществлять методическое руководство, координацию и контроль над подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Директору МБОУ СОШ N 5 предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательном учреждении в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений поселения, независимо от форм собственности, обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением новейших технологий доведения информаций, в том числе с использованием средств массовой информации.

5. Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации МО "Блечепсинское сельское поселение" Хаткова Р.Г.

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации МО "Блечепсинское сельское поселение"

Ю.М. Шовгенов

Утверждено:
Постановлением главы
администрации МО
"Блечепсинское сельское поселение"
От 10.03. 2017 г. N 12

Положение
о подготовке населения МО "Блечепсинское сельское поселение" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.

2. Подготовка населения МО "Блечепсинское сельское поселение" в области ГО и защиты от ЧС проводится по группам (по согласованию):

а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав территориальной - подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);

б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

в) учащиеся в общеобразовательных учреждениях (далее - обучающиеся);

г) руководящий состав, должностные лица и специалисты (работники) ГО и звена (территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС МО "Кошехабльский район" (далее - РСЧС).

3. Основные задачи по подготовке в области ГO и защиты от ЧС:

совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

выработка навыков управления силами и средствами ГО и РСЧС;

выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других сложных работ;

овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

овладение правилами поведения, основными способами защиты, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС.

4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы путем: проведения занятий;

самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий; закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства по темам:

проведения бесед;

привлечения к учениям и тренировкам;

самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания средств массовой информации по тематике ГО и защиты от ЧС.

6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в мирное время по программам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) - в учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖД) - в учреждениях общего и начального профессионального образования.

Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях. реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.

7. Руководящий состав и должностные лица ГО и РСЧС проходят повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, переподготовка и повышение квалификации ;в течении первого года работы является обязательной.

8. Повышение квалификации руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебных заведениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебном методическом центре РА (далее - УМЦ), согласно перечню категорий, руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС, учебных заведений, осуществляющих повышение квалификации (приложение 1 к распоряжению о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

9. Обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС районного звена, организаций, может осуществляться путем проведения выездных занятий на договорной основе.

10. Повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей курса "ОБЖ" системы основного (неполного) общего образования в образовательных учреждениях МО "Блечепсинское сельское поселение" осуществляется на трехдневных сборах в каникулярное время на курсах ГО.

11. Совершенствование знаний, умений и навыков в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.

12. Тактико-специальные учения проводятся с участием спасательных служб и поселковых аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в полгода, а с участием формирований повышенной готовности - 1 раз в год.

13. Комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях; в организациях, имеющих опасные производственные объекты;

в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.

В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".

Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в местах проведения, не позднее, чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.

14. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

15. Финансирование подготовки руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС, а так же неработающего населения осуществляется за счет средств бюджета МО "Блечепсинское сельское поселение".

16. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями занятий и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения на курсах ГО осуществляется за счет организаций.

Начальник штаба ГО и ЧС МО "Блечепсинское сельское поселение"

Р.Г. Хатков

Утверждено:
Постановлением главы администрации МО
"Блечепсинское сельское поселение"
от 10.03. 2017r. N 12

Положение
об организации обучения населения МО "Блечепсинское сельское поселение" мерам противопожарной безопасности

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательное обучение мерам пожарной безопасности, а также основные задачи и формы обучения населения мерам пожарной безопасности.

2. Обучение мерам пожарной безопасности проходят (по согласованию):

2.1. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее - работающее население).

2.2. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - не работающее население).

2.3. Лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее - обучающиеся).

2.4. Руководители органов государственной власти, главы сельских поселений и организаций.

3. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

3.1. Обучение населения правилам пожарной безопасности, действиям в случае возникновения пожара и правилам пользования первичными средствами пожаротушения.

3.2. Совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, главы сельских поселений и организаций в проведении мероприятий по предупреждению пожаров и ликвидации их последствий.

4. Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:

4.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы по специальным программам, утверждаемым и согласуемым в установленном законодательством порядке, и самостоятельное изучение правил пожарной безопасности, а также порядка действий в случае возникновения пожара с последующим закреплением полученных знаний и навыков на пожарно-тактических учениях (занятиях) и тренировках.

Обучение мерам пожарной безопасности в организациях производится в порядке, установленном приложением к настоящему Положению.

4.2. Для неработающего населения - осуществление противопожарной пропаганды путем проведения бесед, лекций, привлечения на пожарно-тактические учения (занятия) и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм о мерах пожарной безопасности.

4.3. Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по специальным программам, утверждаемым и согласуемым в установленном законодательством порядке, а также привлечение к пожарно-тактическим учениям (занятиям) и тренировкам по месту учебы.

4.4. Руководители организаций и главы сельских поселений - обучение в организациях, имеющих соответствующие лицензии на право обучения мерам пожарной безопасности (далее - специализированная организация), участие в учебно-методических семинарах, проводимых Государственной противопожарной службой, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам выполнения первичных мер пожарной безопасности, участие в пожарно-тактических учениях (занятиях) и тренировках.

5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в действиях при возникновении пожара осуществляется в ходе проведения пожарно-тактических учений и тренировок действий при возникновении пожаров, включая вопросы спасения людей, имущества и тушения пожаров.

6. В организациях пожарно-тактические учения (занятия) проводятся с помощью подразделения отряда ПЧ - 5 ЦУС ФПС по Кошехабльскому району, подразделений добровольной пожарной охраны самих организаций, добровольных пожарных.

7. Финансирование обучения мерам пожарной безопасности, проведения противопожарной пропаганды, тренировок действий при возникновении пожара, включая эвакуации, работающего населения, обучающихся осуществляется за счет организаций, образовательных учреждений.

Начальник штаба ГО и ЧС МО "Блечепсинское сельское поселение"

Р.Г. Хатков

Утверждено:
Постановлением главы
администрации МО
"Блечепсинское сельское поселение"
от 10.03. 2017 г. N 12

Положение
об обучении мерам пожарной безопасности в организациях МО "Блечепсинское сельское поселение"

1. Общие положения

1.1. Положение об обучении мерам пожарной безопасности в организациях на территории муниципального образования (далее - Положение) устанавливает виды и порядок проведения обучения работников организаций (далее - организация) мерам пожарной безопасности (по согласованию).

1.2. Руководитель организации, лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность, а также выполняющие работу с повышенной пожарной опасностью, до начала самостоятельного выполнения работ (вступления в должность) должны пройти обучение в системе пожарно-технического минимума в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

1.3. Руководитель организации обязан организовать непрерывное обучение мерам пожарной безопасности работников организации при приеме на работу и на рабочем месте (противопожарные инструктажи) в соответствии с разделом 3 Положения.

1.4. Организация своевременного и качественного проведения обучения, инструктажей и проверок знания работников по вопросам пожарной безопасности в организации возлагается на руководителя организации, а в структурных подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская и т.п.) - на руководителей соответствующих подразделений или лиц, назначенных приказом руководителя организации.

1.5. Порядок прохождения работниками обучения и противопожарных инструктажей определяется руководителем организации (приказом или соответствующим положением).

1.6. Допуск к работе лиц, не прошедших обучения мерам пожарной безопасности или не сдавших зачет (экзамен), запрещается.

2. Порядок обучения в системе пожарно-технического минимума

2.1. Пожарно-технический минимум проводится с целью доведения до сведения руководителей организации, лиц, ответственных за пожарную безопасность подразделений организации, а также занятых выполнением работ повышенной пожарной опасности (электрики, сварщики, работники складского хозяйства, строительных и других профессий, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда), и проверки знания ими основных положений действующих нормативных технических документов в области пожарной безопасности.

2.2. Устанавливается следующий порядок обучения в системе пожарно-технического минимума:

2.2.1. Руководители и специалисты (технологи, механики, энергетики и т.д.) организаций проходят обучение с отрывом от производства в специализированных организациях.

Перечисленные лица проходят обучение 1 раз в 3 года.

2.2.2. Непосредственно в организациях проходят обучение руководители подразделений, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях организации, инженерно-технические работники взрыво - и пожароопасных участков (цехов), лица, выполняющие работы, связанные с повышенной пожарной опасностью.

Обучение проводится 1 раз в год в системе пожарно-технического минимума инструктором (службой), назначенным (назначенной) приказом руководителя организации, или в специализированной организации с отрывом от производства.

2.3. Обучение в системе пожарно-технического минимума проводится по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями Федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В результате обучения руководители организаций и лица, ответственные за пожарную безопасность подразделений организаций, должны знать:

основные нормативные правовые акты и иные нормативные технические документы по пожарной безопасности;

основные цели, достигаемые организацией при осуществлении профилактики пожаров;

основные права и обязанности организации как одного из элементов системы улучшения пожарной безопасности;

организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации: анализ пожарной безопасности организации; разработку приказов, инструкций и предложений, устанавливающих должный противопожарный режим на объекте; обучение работающих принятым в организации мерам пожарной безопасности;

мероприятия, направленные на предотвращение пожара в организации;

порядок обеспечения противопожарной защиты организации;

порядок расследования, оформления и учета случаев пожаров, пострадавших и погибших на пожарах, определения материального ущерба от пожаров в организации;

порядок организации добровольных пожарных команд (добровольных пожарных дружин) в организации, обеспечение их деятельности;

права, обязанности и льготы, предоставляемые добровольным пожарным.

2.4. По окончании курса пожарно-технического минимума обучаемые сдают зачеты (экзамены) в объеме изученной программы комиссии специализированной организации или комиссии, созданной в организации приказом (распоряжением) руководителя в составе не менее 3 человек.

В состав созданной в организации комиссии в обязательном порядке должны назначаться представитель подразделения отряда ПЧ - 5 ЦУС ФПС по Кошехабльскому району и начальник участка ГПН по Кошехабльскому району.

2.5. Контрольные вопросы для проведения зачетов (экзаменов) разрабатываются с учетом специфики производства и в соответствии с выполняемыми функциями обучаемых.

2.6. При проведении зачетов (экзаменов) с использованием компьютерных средств обучения, программы проверки должны обеспечивать возможность использования в режиме обучения и предварительного ознакомления с контрольными вопросами.

2.7. Результаты зачетов (экзаменов) регистрируются в журнале производственного обучения и оформляются в виде протокола заседания комиссии, который подписывается членами комиссии.

2.8. Лицам, прошедшим обучение и сдавшим зачет (экзамен) по курсу пожарно-технического минимума вручается удостоверение специального образца с печатью организации, проводившей обучение, и указывается дата следующей переаттестации.

2.9. Лица, не сдавшие зачет (экзамен) из-за неудовлетворительной подготовки, должны в течение месяца пройти повторную проверку.

2.10. Работники, которые проходят обучение в системе пожарно-технического минимума, могут быть освобождены от вводного и первичного противопожарного инструктажа.

3. Противопожарные инструктажи

3.1. По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи разделяют на: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый и годовой, которые проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", утвержденного постановлением Государственного стандарта СССР по осуществлению качеством продукции и стандартам от 15.11.90 N 2797.

3.2. Инструктажи проводятся по принятым в организации правилам пожарной безопасности, изложенным в инструкциях и других нормативных документах по вопросам пожарной безопасности, в специально оборудованном для этих целей помещении.

3.3. Программа проведения вводного противопожарного инструктажа утверждается руководителем (заместителем, главным инженером) организации.

Примерный перечень основных вопросов вводного противопожарного инструктажа:

стандарты (системы стандартов безопасности труда), правила и инструкции по пожарной безопасности;

действующие на объекте приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности, общие требования по соблюдению противопожарного режима;

требования инструкции о мерах пожарной безопасности в организации;

ответственность за нарушения правил пожарной безопасности;

основные причины пожаров и взрывов, наличие взрыво - и пожароопасных производств (участков, работ) и их общая характеристика;

общие меры по обеспечению пожарной безопасности, порядок сжигания, тушения открытого огня, проведения огневых и других пожароопасных работ;

организация деятельности и функции добровольной (ведомственной) пожарной охраны;

существующий в организации порядок (система) оповещения людей о пожаре, действия обслуживающего персонала при возникновении пожара (порядок вызова пожарной охраны, эвакуация людей, материальных ценностей и т.п.);

огнетушащие вещества, первичные средства тушения пожаров и правила пользования ими.

3.4. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности. Инструктаж проводят со всеми работающими ответственные за пожарную безопасность подразделений организации.

3.5. Программа для проведения инструктажа утверждается руководителем соответствующего структурного подразделения (начальником цеха, отдела и т.п.) или руководителем организации (его заместителем).

Программа, согласовывается с отделом (бюро, инженером) пожарной безопасности (начальником ведомственной или добровольной пожарной охраны).

3.6. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

3.7. Целевой противопожарный инструктаж проводится при: выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии и организации массовых мероприятий с учащимися.

3.8. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (ответственный за пожарную безопасность подразделения организации, начальник ведомственной или добровольной пожарной охраны).

3.9. Противопожарные инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы и действий при пожаре, применения первичных средств пожаротушения. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

Лица, показавшие неудовлетворительные знания, обязаны вновь пройти инструктаж.

3.10. О проведении первичного, повторного, внепланового противопожарного инструктажа на рабочем месте, стажировки и о допуске к работе, лицо проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке (приложение 2 к ГОСТу 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", утвержденная постановлением Государственного стандарта СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 15.11.90 N 2797), с обязательной подписью инструктируемого. и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

3.11. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

Начальник штаба ГО и ЧС МО "Блечепсинское сельское поселение"

Р.Г. Хатков