Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Органам местного самоуправления принадлежит особая роль в решении вопросов управления муниципальным хозяйством на своей территории. Основу данных полномочий составляют положения п. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.

Особенностью данной группы полномочий является то, что они направлены на решение экономических, производственных, социально-бытовых вопросов и характеризуются самостоятельностью органов местного самоуправления в управлении соответствующими объектами муниципальной собственности, распоряжении средствами местного бюджета.

В соответствии со ст. 30 п. 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в целях предупреждения банкротства учредитель до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должен предпринять меры, направленные на восстановление их платежеспособности. В соответствии со ст. 31 Закона о банкротстве учредитель в рамках мер по предупреждению банкротства, в том числе может оказать финансовую помощь.

В целях предотвращения банкротства МП ЖКХ района, МО "Красногвардейский район" приняло решение участвовать в реализации данной проблемы путем предоставления иных межбюджетных трансфертов в бюджеты Красногвардейского и Хатукайского сельских поселений и разработки данной программы для целевого расходования бюджетных средств.

Программа разработана в соответствии с решением МО "Красногвардейский район" от 24.04.2015 г. N 150 "О порядке предоставления и расходования межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета муниципального образования "Красногвардейский район" бюджетам поселений" и постановлением администрации МО "Красногвардейский район" от 29.10.2013 г. N 604 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Реализация основных мероприятий Программы позволит предотвратить банкротства МП ЖКХ района, созданные для осуществления деятельности, направленной на решение социальных задач Красногвардейского района.

1.1. Финансово-хозяйственная деятельность МП ЖКХ

Согласно Уставам МП ЖКХ района осуществляют свою деятельность по следующим основным видам: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, сбор и транспортировка ТКО, ремонт инженерных коммуникаций.

По состоянию на 01.01.2017 г. дебиторская задолженность МП ЖКХ района составляет 6780,2 тыс. руб., из них МП ЖКХ "Красногвардейское" - 2306,0 тыс. руб., МП "Хатукайское" - 4474,2 тыс. руб. Основная доля населения сельских поселений является неплатежеспособной - это пенсионеры, неработающие граждане.

В связи с ежегодными недополученными доходами от населения, влиянием тарифных ставок, утвержденных без учета фактических затрат, изношенности центральных водопроводных сетей и потерь при транспортировки холодной воды до потребителя коммунальных услуг по состоянию на 01.01.2017 года на МП ЖКХ сформировалась кредиторская задолженность в размере 21035,0 тыс. руб., из них МП ЖКХ "Красногвардейское" - 3896,0 тыс. руб., МП "Хатукайское" - 17139,0 тыс. руб

Итоги работы МП ЖКХ "Красногвардейское" за 2016 гг.

п/п	год	Дебиторская задолженность, тыс. руб.			Кредиторская задолженность, тыс. руб.			доходы, тыс. руб.	расходы, тыс. руб.	Финансовый результат, тыс. руб.
		начислено	оплачено	задолженность	начислено	оплачено	задолженность
1.	2013	24848,9	24081,3	-3054,0	16591,0	13552,0	-15180,0	24848,9	25974,8	-1125,9
2.	2014	24153,7	23995,5	-2928,0	16274,0	15726,0	-15917,0	24153,7	26542,4	-2388,7
3.	2015	24453,9	23570,7	-3539,0	15600,7	13988,7	-18797,0	24453,9	27190,2	-2736,3
4.	2016	26708,6	24718,4	-6780,2	28009,9	27703,0	-21035,0	26297,6	28533,1	-2299,0