Приложение N 1. Положение о совете общественного жилищного контроля

Приложение N 1

Утверждено
Постановлением Главы
МО "Гиагинский район"
от "26" апреля 2017 г. N 65

Положение
о совете общественного жилищного контроля

1. Общие положения, цели и задачи совета общественного жилищного контроля

1.1. Совет общественного жилищного контроля по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - Общественный жилищный контроль) является консультативно-совещательным органом, созданным в целях содействия решению вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, повышения эффективности взаимодействия населения Гиагинского района проживающего в многоквартирных домах, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, представителей общественных объединений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (включая капитальный ремонт и текущее содержание жилого фонда), осуществляется в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, предусмотренных жилищным законодательством, и направлен на повышение прозрачности, открытости и эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и (или) муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, предусмотренные жилищным законодательством (далее - государственные (муниципальные) органы и организации, осуществляющие деятельность в жилищной сфере).

1.2. Совет общественного жилищного контроля в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Гиагинского района, настоящим Положением.

1.3. Совет общественного жилищного контроля осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.4. Решения совета общественного жилищного контроля носят рекомендательный характер.

1.5. Предметом общественного жилищного контроля являются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, а также действия (бездействие) государственных (муниципальных) органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере.

1.6. Основными задачами совета общественного жилищного контроля являются:

- обеспечение эффективного взаимодействия между администрацией МО "Гиагинский район" населением Гиагинского района, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, представителями общественных объединений по вопросам функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства;

- выработка предложений по определению основных направлений по развитию и совершенствованию жилищно-коммунальному обслуживанию населения;

- обобщение и анализ общественного мнения по проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, изучение проблем и подготовка предложений по их решению;

- проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами по вопросам прав и обязанностей потребителей коммунальных услуг;

- обсуждение иных вопросов, имеющих значение для функционирования и совершенствования жилищно-коммунального хозяйства Гиагинского района.

1.7. Деятельность совета общественного жилищного контроля основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности и ответственности за принимаемые решения.

1.8. Информация о работе совета общественного жилищного контроля отражается в местных средствах массовой информации, а также на официальном сайте органов местного самоуправления Гиагинского района.

2. Проверки совета общественного жилищного контроля

2.1. Под проверкой советом общественного жилищного контроля в настоящем положении понимается совокупность действий советом общественного жилищного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Проверки советом общественного жилищного контроля проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

2.2. Порядок организации и проведения проверки устанавливается советом общественного жилищного контроля соответствии с настоящим положением и другими федеральными законами, законами Республики Адыгея, муниципальными нормативными правовыми актами.

2.3. Организатор общественной проверки совет общественного жилищного контроля доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов.

2.4. Срок проведения советом общественного жилищного контроля проверки не должен превышать тридцать дней.

2.5. При подготовке проверки совет общественного жилищного контроля вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов.

2.6. По результатам общественной проверки совет общественного жилищного контроля подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений.

2.7. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, направляется руководителю проверяемых органа или организации, а также иным заинтересованным лицам, размещается советом общественного жилищного контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Состав совета общественного жилищного контроля

3.1. Общественный жилищный контроль на основе добровольного участия в его деятельности представителей собственников помещений в многоквартирных домах (далее - МКД), товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, представителей органов местного самоуправления Гиагинского района, общественных организаций.

3.2. Совет общественного жилищного контроля (далее общественный совет) формируется в количестве 9 человек. Состав общественного совета утверждается постановлением главы МО "Гиагинский район".

3.2.1. Количество представителей органов местного самоуправления в составе Общественного совета ограничивается двумя.

3.3. На первом заседании общественного совета выбирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря Общественного совета.

3.4. Переизбрание председателя, заместителя председателя, секретаря Общественного совета, а также изменение количества заместителей председателя Общественного совета осуществляется на заседании Общественного совета в установленном настоящим положением порядке.

3.5. Персональный состав Общественного совета подлежит обновлению раз в два года не менее чем на 30 процентов. Обновление персонального состава Общественного совета осуществляется в порядке, установленном для его формирования.

3.6. Член Общественного совета вправе в любой момент выйти из состава Общественного совета путем подачи соответствующего письменного заявления на имя председателя Общественного совета. С момента подачи заявления член Общественного совета считается прекратившим свои полномочия.

4. Полномочия Совета общественного жилищного контроля

4.1. Совет общественного жилищного контроля для выполнения возложенных на него задач вправе:

- приглашать для участия в заседании и заслушивать по вопросам деятельности Совета общественного жилищного контроля представителей администрации МО "Гиагинский район", ресурсоснабжающих, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, иных организаций, а также граждан;

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих и управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций материалы, необходимые для выполнения возложенных на Совет общественного жилищного контроля задач;

- создавать рабочие группы по вопросам деятельности Совета общественного жилищного контроля;

- рассматривать жалобы (обращения) граждан и организаций по вопросам деятельности Совета общественного жилищного контроля, давать по ним конкретные разъяснения, поручения;

- инициировать проведение и непосредственно организовывать совещания, круглые столы, конференции и иные мероприятия по вопросам ЖКХ;

- представлять администрации МО "Гиагинский район" предложения по повышению эффективности деятельности ЖКХ Гиагинского района;

- осуществлять общественный контроль за соблюдением прав всех участников жилищно-коммунального хозяйства (потребители, ресурсоснабжающие, управляющие организации, иные организации, работающие в сфере ЖКХ);

- по результатам реализации мероприятий общественного жилищного контроля представлять администрации МО "Гиагинский район" предложения;

- изучать и обобщать опыт других муниципальных образований и субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности ЖКХ;

- информировать население о правах и обязанностях участников жилищных отношений и системе контроля за организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги и осуществляющими управление многоквартирными домами;

- проводить мониторинг качества содержания жилищного фонда, в том числе проведение капитальных и текущих ремонтов;

- размещать информацию о своей работе на сайте администрации МО "Гиагинский район" и в местных средствах массовой информации;

- осуществлять иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного жилищного контроля и не противоречащие действующему законодательству.

4.2. Совет общественного жилищного контроля вправе по результатам проверок жалоб (обращений) граждан и организаций направлять в соответствующие органы материалы для последующего рассмотрения и принятия мер.

4.3. Администрация МО "Гиагинский район" оказывает содействие Совету общественного жилищного контроля, его членам в реализации задач, возложенных на Совет общественного жилищного контроля и предусмотренных настоящим Положением.

4.4 Граждане участвуют в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов.

4.5 Под общественными экспертами в настоящем Положении понимаются специалисты, обладающие специальными знаниями и (или) опытом в сфере жилищного законодательства.

4.6 Права и обязанности общественного инспектора определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

4.7 Гражданин, желающий принять участие в проведении общественной проверки и (или) общественной экспертизы в качестве общественного инспектора и (или) общественного эксперта, в течение 10 дней со дня размещения решения о проведении контроля в сети "Интернет" вправе направить в совет общественного жилищного контроля запрос о привлечении его для проведения общественной проверки и (или) общественной экспертизы с указанием своих данных (фамилия, имя, отчество, образование, квалификация, место работы, опыт работы) (далее - запрос) любым способом по своему усмотрению, позволяющим подтвердить дату направления и получения запроса.

4.8 Совет общественного жилищного контроля рассматривает запрос в течение 5 дней со дня его получения и принимает решение о включении (не включении) заявителя, направившего запрос, в состав общественных инспекторов и (или) общественных экспертов, участвующих в проведении общественной экспертизы и (или) общественной проверки, организатором которой является совет общественного жилищного контроля.

4.9 По результатам проведения общественного жилищного контроля советом общественного жилищного контроля оформляется итоговый документ.

В случае если при проведении общественного жилищного контроля осуществлялись анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, к итоговому документу прилагаются соответствующие акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы.

5. Порядок работы Совета общественного жилищного контроля

5.1. Совет общественного жилищного контроля осуществляет свою работу в соответствии с планом. План работы формируется председателем Совета общественного жилищного контроля на основе предложений членов Совета общественного жилищного контроля, администрации МО "Гиагинский район", предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства и граждан.

5.2. Основной формой работы Совета общественного жилищного контроля являются заседания, которые проводятся по мере необходимостью.

5.3. Члены Совета общественного жилищного контроля принимают личное участие в заседаниях Совета.

5.4. Проект повестки дня заседания Совета общественного жилищного контроля определяется председателем Совета общественного жилищного контроля на основе плана работы и поступивших предложений членов Совета общественного жилищного контроля. О предстоящем заседании член Совета общественного жилищного контроля уведомляется секретарем Совета общественного жилищного контроля не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты заседания, при этом определяется срок, в течение которого член Совета общественного жилищного контроля вправе представить предложения по повестке заседания.

5.5. В случае невозможности прибыть на заседание член Совета общественного жилищного контроля заблаговременно сообщает об этом секретарю Совета общественного жилищного контроля.

5.6. На заседания Совета общественного жилищного контроля могут приглашаться представители предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, контролирующих и надзорных органов, а также лица, подавшие заявления для рассмотрения.

5.7. Заседание Совета общественного жилищного контроля правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Совета общественного жилищного контроля.

5.8. Решения Совета общественного жилищного контроля принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании. Каждый член Совета общественного жилищного контроля обладает одним голосом. При равенстве голосов голос председателя Совета общественного жилищного контроля является решающим. Член Совета общественного жилищного контроля, не согласный с решением Совета общественного жилищного контроля, вправе изложить своё особое мнение письменно и приобщить его к решению Совета общественного жилищного контроля.

5.9. Решения Совета общественного жилищного контроля оформляются протоколами.

5.10. В случае отсутствия члена Совета общественного жилищного контроля на заседании более трёх раз подряд без уважительной причины, он может быть исключен из состава Совета общественного жилищного контроля по решению членов Совета общественного жилищного контроля, принятому в установленном порядке. Новый член Совета общественного жилищного контроля определяется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

5.11. Протоколы заседаний Совета общественного жилищного контроля подписываются председателем и секретарем Совета общественного жилищного контроля. Иные документы по вопросам деятельности Совета общественного жилищного контроля (заключения, доклады, отчеты и другие) подписываются председателем или заместителем председателя Совета общественного жилищного контроля.

5.12. Для ведения официальной переписки Совет общественного жилищного контроля вправе иметь свой бланк.

5.13. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета общественного жилищного контроля осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации МО "Гиагинский район".

5.14 Государственные (муниципальные) органы и организации, осуществляющие деятельность в жилищной сфере, обязаны рассматривать направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественного жилищного контроля, и в установленный законодательством Российской Федерации срок направлять совету общественного жилищного контроля обоснованные ответы.

6. Полномочия члена Общественного жилищного контроля

6.1. Член Совета общественного жилищного контроля:

6.1.1. Свободно высказывает свое мнение по любому вопросу деятельности Совета общественного жилищного контроля.

6.1.2. Участвует в прениях на заседаниях Совета общественного жилищного контроля, вносит предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагает кандидатуры и высказывает свое мнение по кандидатурам, избираемым, назначаемым или утверждаемым Советом общественного жилищного контроля, задает вопросы, дает пояснения, а также реализует иные полномочия, предоставленные членам Совета общественного жилищного контроля в порядке, установленном настоящим Положением.

6.1.3. Принимает участие в работе рабочих групп Совета общественного жилищного контроля, создаваемых в порядке, установленном настоящим Положением.

6.1.4. Знакомится с протоколами заседаний Совета общественного жилищного контроля, рабочих групп, иными документами Совета общественного жилищного контроля, в том числе принимает участие в заседаниях рабочих групп, членом которых он не является, с правом совещательного голоса.

6.1.5. Направляет письменное мнение с предложениями по обсуждаемому вопросу в случае невозможности личного присутствия на заседании Совета общественного жилищного контроля.

6.2. Член Совета общественного жилищного контроля обязан:

6.2.1. Принимать личное участие в работе заседаний Общественного жилищного контроля, рабочих групп, членом которых он является.

6.2.2. Информировать о своем отсутствии на заседании Совета общественного жилищного контроля, заседании рабочих групп, членом которых он является, соответственно председателя Совета общественного жилищного контроля председателя рабочей группы до начала заседания.

6.2.3. Член Совета общественного жилищного контроля не вправе использовать свою деятельность в Совете общественного жилищного контроля в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций, в личных интересах, а также разглашать персональные данные граждан, ставшие известными ему в результате исполнения своих полномочий.

7. Полномочия председателя Совета общественного жилищного контроля

7.1. Председатель Совета общественного жилищного контроля избирается на заседании Совета общественного жилищного контроля большинством голосов от общего числа членов Общественного жилищного контроля.

7.2. Осуществляет общее руководство деятельностью Совета общественного жилищного контроля.

7.3. На основании предложений формирует проект повестки дня заседания Совета общественного жилищного контроля, вносит его на рассмотрение Совета общественного жилищного контроля

7.4. Подписывает решения, обращения, приглашения и иные документы, принятые Советом общественного жилищного контроля, а также запросы Совета общественного жилищного контроля, направляемые в органы государственной власти, органы местного самоуправления Гиагинского района, государственные и муниципальные организации и в иные организации и (или) их должностным лицам по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций.

7.5. Утверждает персональный состав рабочих групп, созданных по решению Совета общественного жилищного контроля.

7.6. В пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации представляет Совет общественного жилищного контроля в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными объединениями и гражданами.

7.7. Подготавливает предложения по вопросам, относящимся к его компетенции.

7.8. Подписывает документы, направляемые от имени Совета общественного жилищного контроля.

7.9. Представляет Совету общественного жилищного контроля доклад о деятельности Совета общественного жилищного контроля за истекший период со дня предыдущего заседания Совета общественного жилищного контроля и проект плана работы Совета общественного жилищного контроля на текущий период.

7.10. Определяет обязанности заместителя и секретаря.

7.11. Формирует проект плана работы Совета общественного жилищного контроля в соответствии с предложениями членов Совета общественного жилищного контроля, рабочих групп Совета общественного жилищного контроля и принимает решение о включении в план мероприятий вопросов, не реализованных и не рассмотренных предыдущим составом Совета общественного жилищного контроля.

7.12. Определяет дату проведения и утверждает повестку очередного заседания Совета общественного жилищного контроля.

7.13. Принимает решение о проведении внеочередного заседания Совета общественного жилищного контроля, определяет дату и повестку заседания Совета общественного жилищного контроля.

7.14. Осуществляет процедуру принятия решения Совета общественного жилищного контроля методом опроса членов Совета общественного жилищного контроля.

7.15. Дает поручения секретарю Совета общественного жилищного контроля о необходимости уведомления членов Совета общественного жилищного контроля о проведении очередного заседания Совета общественного жилищного контроля.

7.16. Принимает решение о привлечении к работе Совета общественного жилищного контроля граждан, общественных объединений и организаций и иных объединений, представители которых не вошли в его состав.

7.17. Решает иные вопросы, связанные с работой Совета общественного жилищного контроля в соответствии с настоящим Положением.

7.18. Вносит предложения по внесению изменений в настоящее Положение.

7.19. Полномочия председателя Совета общественного жилищного контроля прекращаются с истечением срока полномочий очередного состава Совета общественного жилищного контроля.

8. Заместитель председателя Общественного жилищного контроля

8.1. Заместитель председателя Совета общественного жилищного контроля избирается на заседании Совета общественного жилищного контроля большинством голосов от общего числа членов Совета общественного жилищного контроля.

8.2. Кандидатов на заместителя председателя Совета общественного жилищного контроля предлагают члены Совета общественного жилищного контроля.

8.3. Вопрос о досрочном освобождении от обязанностей заместителя председателя Совета общественного жилищного контроля рассматривается на заседании по его личному заявлению, по представлению более одной третьей от общего числа членов Совета общественного жилищного контроля или по представлению председателя Совета общественного жилищного контроля.

8.4. Решение об освобождении от обязанностей заместителя председателя Совета общественного жилищного контроля принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета общественного жилищного контроля.

8.5. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Совета общественного жилищного контроля на заседании избирается новый заместитель председателя Совета общественного жилищного контроля из числа кандидатур, предложенных председателем Совета общественного жилищного контроля.

8.6. Заместитель председателя Совета общественного жилищного контроля избирается на срок полномочий председателя Совета общественного жилищного контроля из числа членов Совета общественного жилищного контроля.

8.7. На период отсутствия председателя Совета общественного жилищного контроля по его поручению обязанности председателя Совета общественного жилищного контроля исполняет заместитель.

9. Рабочие группы Совета общественного жилищного контроля

9.1. Формируют планы работы рабочих комиссий и на их основании вносят предложения по формированию плана работы Рабочие группы Совета общественного жилищного контроля:

9.2. Осуществляют предварительное изучение материалов и их подготовку к рассмотрению Рабочие группы Совета общественного жилищного контроля.

9.3. Осуществляют подготовку проектов решений Совета общественного жилищного контроля.

9.4. В соответствии с решениями Совета общественного жилищного контроля готовят проекты запросов Совета общественного жилищного контроля в органы государственной власти Республики Адыгея и органы местного самоуправления Гиагинского района, общественные объединения и иные организации.

9.5. В соответствии с решением Совета общественного жилищного контроля организуют мероприятия Совета общественного жилищного контроля.

9.6. Проводят анализ состояния дел в различных сферах общественной жизни в рамках своей компетенции.

9.7. Привлекают к участию в своей работе граждан и общественные объединения, представители которых не вошли в состав Совета общественного жилищного контроля, определяют формы такого участия, извещают об этом указанные объединения и направляют им все необходимые материалы.

9.8. Вносят предложения о проведении мероприятий в Совете общественного жилищного контроля.

9.9. Решают вопросы организации своей деятельности.

9.10. Предлагают Совету общественного жилищного контроля направить запросы в органы государственной власти Республики Адыгея и органы местного самоуправления Гиагинского района, общественные объединения и иные организации по вопросам, связанным с получением информации, документов и материалов, необходимых для осуществления деятельности рабочей группы.

10. Секретарь Общественного жилищного контроля

10.1. Секретарь Совета общественного жилищного контроля избирается на заседании Совета общественного жилищного контроля большинством голосов от общего числа членов Совета общественного жилищного контроля.

10.2. Секретарь Совета общественного жилищного контроля готовит к рассмотрению на заседаниях Совета общественного жилищного контроля поступившие предложения и иные документы, отвечает за ведение делопроизводства, хранение документов Совета общественного жилищного контр

10.3. Секретарь Совета общественного жилищного контроля уведомляет членов Общественного жилищного контроля о проведении очередного заседания Совета общественного жилищного контроля

10.4. Обязанности секретаря Совета общественного жилищного контроля утверждаются председателем Совета общественного жилищного контроля.

Управляющий делами администрации МО "Гиагинский район"

А.В. Хоровьева