Приложение

Приложение N 1
к Постановлению главы
муниципального образования
"Яблоновского городского поселения"
от 31 декабря 2014 г. N 583

Техническое задание
по разработке инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса по развитию систем теплоснабжения муниципального образования "Яблоновское городское поселение" на 2015 - 2034 годы

1. Общие положения

1.1. Техническое задание по разработке инвестиционных программ предприятий жилищно-коммунального комплекса муниципального образования "Яблоновское городское поселение" по развитию систем теплоснабжения муниципального образования "Яблоновское городское поселение" на 2015 - 2034 годы (далее - Техническое задание) разработано в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса";

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса";

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса";

- Решением Совета народных депутатов МО "Яблоновское городское поселение" "Об утверждении программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Яблоновское городское поселение" N 17-6 от 20.11.2014 г.;

- Постановлением главы муниципального образования "Яблоновское городское поселение" "Об утверждение схемы теплоснабжения муниципального образования "Яблоновское городское поселение" N 579 от 31 декабря 2014 г.

1.2. Заказчик инвестиционных программ: Администрация МО "Яблоновское городское поселение".

Разработчик инвестиционных программ: предприятия коммунального комплекса, осуществляющие свою деятельность на территории МО "Яблоновское городское поселение".

Администратор инвестиционных программ: Администрация МО "Яблоновское городское поселение".

1.3. Настоящее техническое задание устанавливает требования:

а) к целям, задачам и ожидаемому результату выполнения инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса на 2015 - 2034 годы (далее - инвестиционная программа);

б) к структуре инвестиционных программ;

в) к срокам разработки инвестиционных программ.

1.4. В настоящем техническом задании применяются понятия и термины, используемые в значении, установленном действующим законодательством.

2. Цели, задачи и ожидаемые результаты выполнения инвестиционных программ

2.1. Целью инвестиционной программы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования системы теплоснабжения, развитие системы теплоснабжения в соответствии с потребностями жилищного строительства в соответствии с проектом генерального плана развития муниципального образования "Яблоновское городское поселение".

2.2. Инвестиционная программа должна быть направлена на решение следующих задач:

- повышение качества и надежности услуг по теплоснабжению потребителей;

- обеспечение развития системы коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение сбалансированности системы коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение доступности услуг по теплоснабжению для потребителей;

- повышение эффективности деятельности организации коммунального комплекса;

- определение источников финансирования инвестиционной программы.

2.3. При выполнении инвестиционной программы должны быть получены следующие результаты (целевые индикаторы):

- повышение надежности работы систем теплоснабжения и снижение аварийности на сооружениях и сетях;

- сокращение эксплуатационных затрат на теплоснабжение;

- сокращение уровня потерь (отношение объема потерь к объему отпуска тепла в сеть), %;

- снижение степени износа оборудования, сетей и сооружений;

- обеспечение оптимальной загрузки производственных мощностей (отношение фактической производительности оборудования к установленной), %;

- обеспечение инженерными коммуникациями и сооружениями новых строительных площадок.

3. Исходные материалы для разработки программ, предоставляемые заказчиком, и основные направления развития системы теплоснабжения МО "Яблоновское городское поселение"

3.1. Для обеспечения надежного теплоснабжения МО "Яблоновское городское поселение" и обеспечения инженерными коммуникациями и сооружениями новых строительных площадок, необходимо выполнить ряд мероприятий по реконструкции и строительству систем теплоснабжения. Мероприятия формируются таким образом, чтобы они обеспечивали достижение целевых индикаторов, определенных в техническом задании, исходя из существующих проблем и особенностей эксплуатации систем и объектов, определенных на этапе проведения анализа в рамках разработки инвестиционной программы. Также необходимо предусмотреть синхронизацию мероприятий с мероприятиями инвестиционной программы предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Необходимо предусмотреть уход от ведомственных источников тепла путем строительства новых, а в случае передачи ведомственных котельных в ведение предприятия - реконструкция существующих котельных.

При изменении площадок или их целевого назначения в период исполнения инвестиционной программы возможна корректировка технического задания и инвестиционной программы.

4. Основные требования к инвестиционным программам

4.1. Инвестиционные программы разрабатываются на период с 2015 по 2034 годы. В целях соблюдения действующего законодательства в области тарифообразования в коммунальном комплексе допускается разбивка инвестиционных программ на этапы реализации, но не менее чем на три года каждый.

4.2. Инвестиционные программы должны соответствовать требованиям Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.10.2007 N 99, иных законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в соответствие с Решением Совета народных депутатов МО "Яблоновское городское поселение" "Об утверждении программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Яблоновское городское поселение" N 17-6 от 20.11.2014; Постановлением "Об утверждение схемы теплоснабжения муниципального образования "Яблоновское городское поселение" N 579 от 31 декабря 2014 г.

4.3. Приоритеты развития и модернизации системы теплоснабжения МО "Яблоновское городское поселение", предусматриваемые в инвестиционных программах, определяются в соответствии с целевыми индикаторами, представленными в Программе комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Яблоновское городское поселение".

4.4. Мероприятия инвестиционных программ должны обеспечивать надежность и качество работы вновь создаваемых, реконструируемых и модернизируемых объектов системы теплоснабжения в соответствии с нормативными документами:

- СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети";

- СНиП 3-05-07-85 "Системы автоматизации";

- СП 41-101-95 "Проектирование тепловых пунктов";

- СНиП 2-04-14-88 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов";

- Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, 1995 г.;

- Правила пользования электрической и тепловой энергией, 1981 г.

4.5. Мероприятия инвестиционной программы должны быть сгруппированы в два инвестиционных проекта.

В первый инвестиционный проект включаются мероприятия по строительству и модернизации системы теплоснабжения, направленные на повышение качества услуг, улучшение экологической ситуации.

Во второй инвестиционный проект включаются мероприятия по строительству и модернизации системы теплоснабжения, направленные на подключение строящихся (реконструируемых) объектов.

4.6. Инвестиционная программа должна быть согласована с производственной программой по следующим показателям:

- объем реализации услуг по передаче тепловой энергии городским потребителям по годам в натуральном выражении;

- мероприятия, связанные с модернизацией, введением в эксплуатацию новых объектов коммунальной инфраструктуры, не должны дублировать мероприятия производственной программы.

Мероприятия, предусмотренные иными инвестиционными или производственными программами, не могут быть включены в инвестиционную программу без соответствующего внесения изменений в утвержденные программы.

В случае если реализуемое мероприятие обеспечивает одновременное достижение целей повышения качества оказываемых потребителям услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования и подключение строящихся (реконструируемых) объектов, распределение финансовых потребностей между инвестиционными проектами рекомендуется осуществлять пропорционально размеру планируемой для использования мощности.

4.7. В качестве приложения к инвестиционной программе разработчик программы должен представить проект инвестиционного договора о реализации инвестиционной программы, заключаемого с Администрацией МО "Яблоновское городское поселение" в лице главы муниципального образования "Яблоновское городское поселение" в целях развития систем коммунальной инфраструктуры и определяющего условия реализации утвержденной инвестиционной программы.

5. Структура инвестиционной программы

Инвестиционная программа должна включать ниже перечисленные разделы:

5.1. Паспорт инвестиционной программы.

5.2. Цели и задачи инвестиционной программы.

5.3. Анализ текущей деятельности предприятия и существующего состояния системы теплоснабжения, включая:

- расчет целевых индикаторов, указанных в настоящем техническом задании. Значения индикаторов необходимо определять на момент проведения анализа и за предыдущие три года. Также должен быть представлен уточненный прогноз значений целевых индикаторов на момент выполнения инвестиционной программы;

- краткое описание системы теплоснабжения с разбивкой по котельным, сетям, ЦТП с указанием производственной мощности и оценкой технического состояния оборудования, сведений о ремонте, износе, аварийности, обновлении и модернизации основных фондов системы теплоснабжения. Дается оценка имеющегося резерва или недостаточности производственных мощностей и возможности повышения надежности работы оборудования, снижения показателей износа и аварийности, анализ потерь технологических и неучтенных расходов воды, оценка возможностей их сокращения, предложения по модернизации оборудования с целью снижения эксплуатационных затрат;

- описание систем энергоснабжения производственных объектов с указанием проблем, связанных с надежностью работы системы энергоснабжения объектов и рисками нарушения технологических режимов производственных процессов, связанных с возможным отключением электроэнергии. Предлагаются мероприятия по модернизации систем энергоснабжения с целью обеспечения надежности эксплуатации энергетического оборудования и меры по экономии электроэнергии;

- описание систем автоматизации и диспетчеризации технологических процессов, включая указание имеющихся проблем, оценку недостатков применяемых систем, оценку возникающих рисков и рекомендации по внедрению современных систем автоматизации;

- описание и анализ существующей управленческой информационной системы предприятия, оценка возможности повышения эффективности управления путем внедрения современных управленческих технологий; анализ применяемого аппаратного и программного обеспечения для создания географической информационной системы (ГИС) по сетям теплоснабжения, гидравлического расчета и построения гидравлической динамической модели работы тепловых сетей и насосных станций. Оценка необходимости внедрения и использования нового аппаратного и программного обеспечения;

- описание и анализ производственной базы предприятия, включая анализ технического оснащения, оценка технического состояния парка автотранспортных средств, строительных машин и механизмов, оборудования для выполнения ремонтных работ, сведения об имеющихся лабораториях поиска утечек воды, диагностики и обследования состояния тепловых сетей и другого оборудования;

- анализ оснащения предприятия лабораторным оборудованием для контроля качества воды, оценка технического состояния лабораторного оборудования, оценка необходимости расширения и модернизации лабораторной базы предприятия;

- описание и анализ существующей системы логистики (материально-технического снабжения предприятия и складского хозяйства), способов хранения товарно-материальных ценностей на складах, оценка обеспечения их сохранности и потребности в модернизации;

- описание и анализ мероприятий по охране труда и промышленной безопасности на предприятии, перечень необходимых мер по предупреждению, локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

5.4. Сводный план технических мероприятий по реализации инвестиционной программы с расшифровкой по направлениям и объектам инвестирования. По каждому мероприятию указывается адрес объекта, на котором оно будет реализовываться, срок реализации каждого мероприятия, а также определяются инвестиционные затраты, экономический эффект от внедрения, расчет финансово-экономических показателей, прогноз достигаемых технических показателей: повышение надежности, снижение аварийности, повышение качества и т.п.

5.5. План финансирования инвестиционной программы, включающий определение объема финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы по каждому объекту в разбивке по годам, а также состав и структуру финансовых источников для реализации инвестиционной программы.

В финансовые потребности организации коммунального комплекса включается весь комплекс расходов, связанных с проведением мероприятий инвестиционной программы. К таким расходам относятся следующие:

- проектно-изыскательные работы;

- приобретение материалов и оборудования;

- строительно-монтажные работы;

- работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;

- пусконаладочные работы;

- проведение регистрации объектов;

- расходы, не относимые на стоимость основных средств (аренда земли на срок строительства и т.п.).

Финансовые потребности на реализацию мероприятий инвестиционной программы определяются на основе укрупненных показателей стоимости строительства и реконструкции, действующей сметной нормативной базы.

5.6. Расчет надбавок к тарифам предприятий на горячую воду и услуги теплоснабжения и тарифов на подключение к системам коммунального теплоснабжения муниципального образования "Яблоновское городское поселение" вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости для реализации инвестиционной программы на каждый год реализации инвестиционной программы с обоснованием и необходимыми пояснениями.

5.7. Система мониторинга выполнения инвестиционной программы в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48. Приводятся планируемые значения целевых индикаторов на момент выполнения этапов инвестиционной программы, описание расчета их значений, периодичность мониторинга достигнутых показателей, действия в случае отклонения от запланированных значений.

5.8. Краткий анализ эффективности предложенных мероприятий (с указанием достигаемого технологического или экономического эффекта) и расчет финансово-экономических показателей инвестиционной программы.

5.9. Выводы и заключения. В данном разделе приводятся выводы и заключения по предложенному проекту инвестиционной программы.

6. Этапы разработки и утверждения инвестиционной программы

6.1. Этапы разработки, согласования и утверждения инвестиционной программы организации коммунального комплекса должны соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Методическим рекомендациям по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99, решению Совета народных депутатов МО "Яблоновское городское поселение" "Об утверждении программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Яблоновское городское поселение" N 17-6 от 20.11.2014; Постановлению "Об утверждение схемы теплоснабжения муниципального образования "Яблоновское городское поселение" N 579 от 31 декабря 2014 г.

6.2. Проект инвестиционной программы должен быть представлен в Администрацию муниципального образования "Яблоновское городское поселение" на магнитном и бумажном носителях не позднее 30 дней со дня утверждения настоящего технического задания.

Руководитель отдела ЖКХ,
благоустройства и санитарного контроля

Р.В. Концевой

Приложение N 2
к Постановлению главы
муниципального образования
"Яблоновское городское поселение"
от 31 декабря 2014 г. N 583

Техническое задание
по разработке инвестиционных программ, предприятий коммунального комплекса по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод муниципального образования "Яблоновское городское поселение" на 2015 - 2034 годы

1. Общие положения

1.1. Техническое задание по разработке инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса (далее - предприятие) по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод муниципального образования "Яблоновское городское поселение" на 2015 - 2034 годы (далее - Техническое задание) разработано в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";

- Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Яблоновское городское поселение" "Об утверждении программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Яблоновское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея до 2034 года" от 20.11.2014 г. N 17-6;

- Постановлением главы муниципального образования "Яблоновское городское поселение" "Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Яблоновское городское поселение" от 16.12.2014 г. N 547.

1.2. Заказчик инвестиционной программы: Администрация муниципального образования "Яблоновское городское поселение".

Разработчик инвестиционной программы: предприятия коммунального комплекса, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Яблоновское городское поселение".

Администратор инвестиционной программы: Администрация муниципального образования "Яблоновское городское поселение".

1.3. Настоящее техническое задание устанавливает требования:

а) к целям, задачам и ожидаемому результату выполнения инвестиционной программы предприятий коммунального комплекса на 2015 - 1034 годы (далее - инвестиционная программа);

б) к структуре инвестиционной программы;

в) к срокам разработки инвестиционной программы.

2. Цели, задачи и ожидаемые результаты выполнения инвестиционных программ

2.1. Целью инвестиционных программ является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, а также очистки сточных вод, развитие системы водоснабжения в соответствии с потребностями муниципального образования "Яблоновское городское поселение".

2.2. Инвестиционные программы должны быть направлены на решение следующих задач:

- повышение качества и надежности снабжения потребителей услугами по водоснабжению и водоотведению;

- обеспечение развития системы коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение сбалансированности системы коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение доступности услуг по водоснабжению и водоотведению для потребителей;

- повышение эффективности деятельности организации коммунального комплекса;

- определение источников финансирования инвестиционной программы.

2.3. При выполнении инвестиционных программ должны быть получены следующие результаты (целевые индикаторы):

- приведение качества питьевой воды до норм, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества";

- сокращение эксплуатационных затрат на водоснабжение на 5%;

- повышение надежности работы систем водоснабжения;

- сокращение уровня потерь воды на 5%;

- снижение степени износа оборудования, сетей и сооружений.

3. Исходные материалы для разработки программ, предоставляемых заказчиком, и основные направления развития системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Яблоновское городское поселение"

3.1. За основу при разработке Инвестиционных программ следует принять

Программу комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Яблоновское городское поселение" принятую Советом народных депутатов от 20.11.2014 г. N 17-6.

4. Основные требования к инвестиционных программам

4.3. Приоритеты развития и модернизации систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Яблоновское городское поселение", предусматриваемые в инвестиционных программах, определяются в соответствии с целевыми индикаторами, представленными в Программе комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Яблоновское городское поселение".

4.4. Мероприятия инвестиционных программ должны обеспечивать надежность и качество работы вновь создаваемых, реконструируемых и модернизируемых объектов системы водоснабжения и водоотведения в соответствии со СНиП, СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода" и утвержденными нормами ПДС. В ходе осуществления мероприятий инвестиционных программ подлежат применению только технологии, обеспечивающие нормативные параметры требований СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода", утвержденные нормы ПДК и требования СНиП.

4.5. В инвестиционные программы включаются мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, направленные на повышение качества услуг, улучшение экологической ситуации.

4.5.1. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" включить в инвестиционною программу мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными законом требованиями.

4.6. Инвестиционные программы должны быть согласованы с производственной программой по следующим показателям:

- объем реализации услуг водоснабжения и водоотведения по годам в натуральном выражении;

4.7. В качестве приложения к инвестиционным программам разработчики программ должны представить проект инвестиционного договора о реализации инвестиционной программы, заключаемого с Администрацией муниципального образования "Яблоновское городское поселение" в лице главы Администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" в целях развития систем коммунальной инфраструктуры и определяющего условия реализации утвержденной инвестиционной программы.

5. Структура инвестиционной программы

Инвестиционные программы должна включать нижеперечисленные разделы:

5.1. Паспорт инвестиционной программы.

5.2. Цели и задачи инвестиционной программы.

5.3. Анализ текущей деятельности предприятия и существующего состояния системы водоснабжения и водоотведения, включая:

- краткая характеристика абонентов и потребителей, объемов потребления воды и сброса сточных вод, оценка влияния различных факторов на объемы водопотребления и сбросы сточных вод, анализ состояния и стратегия организации учета объемов потребления воды из сетей коммунального водоснабжения и сброса сточных вод в систему коммунальной канализации;

- краткое описание системы водоснабжения и водоотведения с разбивкой по объектам (очистные сооружения водозабора (ОСВ), сети водоснабжения и насосные станции повышения напора; очистные сооружения канализации (ОСК), сети канализации и канализационные насосные станции (КНС)) с указанием производственной мощности и оценкой технического состояния оборудования, сведений о ремонте, износе, аварийности, обновлении и модернизации основных фондов системы водоснабжения и водоотведения. Дается оценка имеющегося резерва или недостаточности производственных мощностей и возможности повышения надежности работы оборудования, снижения показателей износа и аварийности, анализ потерь технологических и неучтенных расходов воды, оценка возможностей их сокращения, предложения по модернизации оборудования с целью снижения эксплуатационных затрат;

- описание систем энергоснабжения (электро- и теплоснабжения) производственных объектов с указанием проблем, связанных с надежностью работы системы энергоснабжения объектов и рисками нарушения технологических режимов производственных процессов, связанных с возможным отключением электроэнергии. Предлагаются мероприятия по модернизации систем энергоснабжения с целью обеспечения надежности эксплуатации энергетического оборудования и меры по экономии электроэнергии;

- анализ оснащения предприятия лабораторным оборудованием для контроля качества питьевой воды, состава сточных вод, оценка технического состояния лабораторного оборудования, оценка необходимости расширения и модернизации лабораторной базы предприятия;

5.5. План финансирования инвестиционной программы, включающий определение объема финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы по каждому объекту в разбивке по годам и кварталам, а также состав и структуру финансовых источников для реализации инвестиционной программы.