Приложение N 1

Приложение N 1
к Приказу Управления государственного
регулирования цен и тарифов
Республики Адыгея
"30 " мая 2017 N 72-п

Паспорт
ведомственной целевой программы "Поддержание и развитие системы государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Республики Адыгея на 2016 - 2020 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования Республики Адыгея	Управление государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея (далее - Управление)
Наименование ведомственной целевой программы	"Поддержание и развитие системы государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Республики Адыгея на 2016 - 2020 годы" (далее - программа)
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу,(дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Начальник Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея N _____-п от "____" ___________________ 2016 г.
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2016 - 2020 годы
Цель и задачи ведомственной целевой программы	Цель: обеспечение стабильного и эффективного порядка государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за их применением в Республике Адыгея. Задачи: - осуществление эффективного и стабильного государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию, товары и услуги, на которые государственное регулирование тарифов (цен) осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - предупреждение, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства в сфере ценообразования регулируемыми организациями и органами регулирования муниципальных образований Республики Адыгея
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	- отношение тарифных решений Управления, отмененных в судебном порядке, к общему количеству принятых тарифных решений; - доля тарифов, приводящих к превышению установленных предельных уровней и предельных индексов, в общем количестве утвержденных управлением тарифов; - отношение количества проверенных регулируемых организаций к общему количеству регулируемых организаций; - отношение количества проверенных органов регулирования муниципальных образований к общему количеству органов регулирования муниципальных образований; - отношение количества постановлений Управления о привлечении к административной ответственности, отмененных в судебном порядке, к общему количеству вынесенных постановлений
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам ее реализации	Общий объем расходов бюджета на реализацию программы составляет 48275,0 тыс. рублей, в том числе: - 2016 год - 9627,0 тыс. рублей; - 2017 год - 9767,0 тыс. рублей; - 2018 год - 9627,0 тыс. рублей; - 2019 год - 9627,0 тыс. рублей; - 2020 год - 9627,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы	- сохранение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых услуг; - сдерживание темпов роста регулируемых цен (тарифов) - повышение доли устраненных нарушений законодательства в общем объеме выявленных нарушений до 90%

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Обеспечение справедливого доступа потребителей к максимально качественным услугам общеэкономического значения является одними из приоритетов государственной политики Российской Федерации.

Центральным и наиболее сложным в экономическом и политическом отношении было и остается регулирование цен на продукцию естественных монополий и социально-значимые услуги. Государственное регулирование тарифов (цен) на определенные виды товаров и услуг охватывает такие вопросы, как обеспечение доступности продукции любому платежеспособному лицу на равных условиях, безопасность производства и потребления, высокие стандарты качества.

Цели государственного регулирования состоят в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на сырье и топливо, монополизма производителей, способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на использование достижений научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов, в частности, поддержание прожиточного минимума, обеспечение возможности приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости.

Система государственного регулирования тарифов в любой исторический период должна соответствовать интересам потребителей и обеспечивать эффективное развитие отрасли. В Республике Адыгея решается широкий спектр проблем социальной направленности, вместе с тем существует необходимость в обеспечении доступности и качества коммунальных услуг для всех групп потребителей и сдерживании роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, обеспечении доступности и качества транспортных и социальных услуг для населения, развитии генерирующих мощностей и электросетевой инфраструктуры, модернизации и развитии систем водоснабжения и водоотведения. Немалую роль в разрешении указанных проблем играет государственное регулирование цен.

Системная, детально спланированная деятельность по регулированию и контролю ценообразования позволяет решать ряд глобальных задач:

- обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии на основе доступности указанных видов энергии и с учетом обеспечения экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала, вложенного в производство и передачу электрической и тепловой энергии;

- обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов и цен;

- обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

- формирование конкурентной среды в энергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

- создание условий для привлечения инвестиций в топливно-энергетический комплекс, а также инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Реализация программы будет способствовать защите экономических интересов потребителей от монопольного завышения цен и тарифов, государственное регулирование которых осуществляется Управлением; созданию механизма согласования интересов производителей и потребителей регулируемых услуг при установлении экономически обоснованных тарифов и цен, созданию экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающего оборудования и инновационных технологий в производственных процессах. Реализация программы позволит создать условия для гарантированного удовлетворения потребности населения Республики Адыгея в товарах, коммунальных, транспортных, социальных и прочих услугах по доступным ценам и тарифам, обеспечив при этом условия для эффективного функционирования регулируемых организаций.

II. Цель и задачи программы

Целью программы является обеспечение стабильного и эффективного порядка государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за их применением в Республике Адыгея

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- осуществление эффективного и стабильного государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию, товары и услуги, на которые государственное регулирование тарифов (цен) осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства в сфере ценообразования регулируемыми организациями и органами регулирования муниципальных образований Республики Адыгея.

III. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной программы и целевые индикаторы

Реализация программы предполагает получение следующих результатов:

- сохранение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых услуг;

- сдерживание темпов роста регулируемых цен (тарифов);

- повышение доли устраненных нарушений законодательства в общем объеме выявленных нарушений до 90%.

Целевые индикаторы ведомственной программы

Наименование	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Наименование	%	%	%	%	%
количество выявленных нарушений действующего законодательства в сфере ценообразования регулируемыми организациями и органами регулирования муниципальных образований Республики Адыгея	0%	0%	0%	0%	0%
отношение количества проверенных регулируемых организаций к общему количеству регулируемых организаций	5%	5%	5%	5%	5%
отношение количества проверенных органов регулирования муниципальных образований к общему количеству органов регулирования муниципальных образований	5%	5%	5%	5%	5%

IV. Перечень и описание программных мероприятий

1. Осуществление эффективного и стабильного государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию, товары и услуги, на которые государственное регулирование тарифов (цен) осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализация установленных задач предполагает следующие мероприятия:

- проведение квалифицированных и своевременных технических, экономических и юридических экспертиз принимаемых тарифных решений;

- установление обоснованных предельных индексов и тарифов с учетом критериев доступности коммунальных услуг;

2. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства в сфере ценообразования регулируемыми организациями и органами регулирования муниципальных образований Республики Адыгея, ,реализация установленных задач предполагает следующие мероприятия:

- проведение проверок организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на предмет соблюдения порядка ценообразования;

- проведение проверок органов регулирования муниципальных образований на предмет законности и обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок для организаций коммунального комплекса, правильности применения предельных индексов;

- вынесение законных и обоснованных постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушения порядка ценообразования.

V. Срок реализации программы

Срок реализации программы составляет 5 лет: 2016 - 2020 годы.

VI. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации ведомственной программы

Реализация программы должна способствовать:

- защите экономических интересов потребителей от завышения цен и тарифов, государственное регулирование которых осуществляется Управлением;

- созданию механизма согласования интересов производителей и потребителей регулируемых услуг при установлении экономически обоснованных тарифов и цен;

- созданию экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающего оборудования и инновационных технологий в производственных процессах.

Реализация программы позволит создать условия для гарантированного удовлетворения потребности населения Республики Адыгея в товарах, коммунальных, транспортных, социальных и прочих услугах по доступным ценам и тарифам, обеспечив при этом условия для эффективного функционирования регулируемых организаций.

К ожидаемым результатам реализации ведомственной целевой программы следует также отнести:

VII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Объем и источники финансирования программы проведены из расчета объемов работ, трудоемкости и продолжительности их выполнения.

Финансирование мероприятий программы предусматривается из средств республиканского бюджета. Объемы финансирования на период действия программы (2016 - 2020 годы) составляют 48275,0 тыс. рублей,

в том числе:

- 2016 год - 9627,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 9767,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 9627,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 9627,0 тыс. рублей;

- 2020 год - 9627,0 тыс. рублей.

VIII. Методика оценки эффективности реализации ведомственной программы

Для оценки эффективности программы определены следующие индикаторы:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1. Отношение тарифных решений Управления, отмененных в судебном порядке, к общему количеству принятых тарифных решений.