Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Тульское сельское поселение" на 2016 - 2018 гг"

Приложение
к постановлению администрации
от "16" сентября 2016 года N 384

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Тульское сельское поселение" на 2016 - 2018 гг"

Паспорт
муниципальной программы

Разработчик Программы	Администрация муниципального образования
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	Администрация муниципального образования
Подпрограммы, Программы (если есть)	отсутствуют
Цели программы	Создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования " Тульское сельское поселение".
Задачи программы	- Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних; - проведение разъяснительной работы среди населения муниципального образования " Тульское сельское поселение" о мерах по противодействию экстремизма, терроризма, а также преступлений против собственности.
Целевые показатели эффективности программы	- Уменьшение общего числа совершаемых правонарушений; - уменьшение правонарушений, совершённых на улицах и в других общественных местах.
Этапы и сроки реализации программы	2016 - 2018 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объём финансирования программы за счёт бюджета муниципального образования " " составляет 30,0 тыс. руб., в том числе: - в 2016 году - 10,0 тыс. руб.; - в 2017 году - 10,0 тыс. руб.; - в 2018 году - 10,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- Повышение уровня защищенности населения и инфраструктуры муниципального образования от противоправных проявлений; - обеспечение общественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В современных условиях приоритетными направлениями при реализации мероприятий по снижению уровня правонарушений и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов которые в свою очередь требуют разработки, и реализации дополнительных мер профилактического характера.

Проведенный анализ показывает, что для эффективного решения задач по снижению преступности и противоправных проступков, требуются совместные усилия правоохранительных органов и других субъектов профилактики правонарушений, в том числе Администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение".

При решении задач существует ряд проблем, которые необходимо предотвратить. Среди них:

- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к противоправным проявлениям. Преступность стала распространенным фактом в жизни, к которому большинство членов общества относится как к негативному, но привычному, явлению;

- способность противоправных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям;

- низкое антипреступное сознание среди населения;

- препятствие преступных элементов верховенству закона.

В настоящее время осуществляется активный переход от теоретического осмысления и статистического наблюдения преступности к внедрению реальных мероприятий по противодействию преступности, т.е. от стратегии сознательной пассивности и борьбы с последствиями к стратегии системного устранения причин, порождающих преступность.

Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы профилактики правонарушений программно-целевым методом, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов антипреступной деятельности, поступательность и последовательность антипреступных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.

Системность наделяет программные мероприятия потенциалом преобразования сфер деятельности государства и его отношений с гражданским обществом и ориентирует результат не только к привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, хотя и не должна исключать необходимость репрессивных методов, но и на ликвидацию причин, условий и стимулов к совершению правонарушений.

Таким образом, существует необходимость решения возникшей проблемы программным методом.

Основные тенденции изменения сферы реализации Муниципальной программы в среднесрочной перспективе, связаны с деятельностью исполнителей Муниципальной программы.

В перспективе (в ближайшие 3 года) предположительно продолжится сокращение общего уровня совершения правонарушений. Сократится число правонарушений, оставшихся нераскрытыми.

При условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения отраслевыми (функциональными органами) Администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение" эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет повышаться уровень защищённости населения и инфраструктуры муниципального образования от противоправных проявлений, уменьшится количество правонарушений совершенных в общественных местах.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и целевые показатели эффективности, описание основных ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации

Программа разработана в соответствии с п. 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Целью муниципальной программы является - создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Тульское сельское поселение ".

Задачами муниципальной программы являются:

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

- проведение разъяснительной работы среди населения муниципального образования "Тульское сельское поселение" о мерах по противодействию экстремизма, терроризма, а также преступлений против собственности.

Таблица N 1. Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения показателей
			2015 год (базовый)	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Снижение количества зарегистрированных преступлений (в процентах к предыдущему году)	%	1,4	1,5	1,6	1,7
2.	Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах на улицах (в процентах к предыдущему году)	%	1,2	1,3	1,4	1,5

Программа будет реализована в один этап в течение 2016 - 2018 г.г.

В результате реализации Программы ожидается повышение уровня защищенности населения и инфраструктуры муниципального образования "Тульское сельское поселение" от противоправных проявлений, обеспечение общественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для достижения целей и решения задач муниципальной программы планируется проведение следующих основных мероприятий

Перечень мероприятий "Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи, предупреждение детской беспризорности и безнадзорности"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Финансовые затраты (тыс. рублей)				Исполнитель
			2016 год	2017 год	2018 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Проведение лекций, бесед по первичной профилактике алкоголизма, табакокурения, наркомании и ВИЧ-СПИДа с привлечением специалистов	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				медработники, школа
2.	Проведение рейдов по выявлению и обследованию семей, находящихся в социально опасном положении, проведение с ними профилактической работы	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				Общественная комиссия по профилактике правонарушений администрации СП (отв. Демкин Е.И.), инспектор ПДН, участковые инспектора
3.	Выявление семей попавших в экстремальную ситуацию, оказание содействия в оформлении документов малоимущим семьям на получение льгот по ЖКХ, ежемесячные пособия на детей	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				Администрация СП (отвт. Пономарева Г.В.)
4.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет обратившихся за помощью в администрацию поселения	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				Администрация СП, (отвт. Пономарева Г.В.), школы, ЦЗН
	Итого	2016 - 2018 годы	0	0	0	0

Перечень мероприятий "Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Финансовые затраты (тыс. рублей)				Исполнитель
			2016 год	2017 год	2018 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Проведение семинаров по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				школы, участковые уполномоченные инспектора ГИБДД
2.	Проведение заседаний общественной комиссии по профилактике правонарушений администрации СП совместно со школами и общественными формированиями	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				Общественная комиссия по профилактике правонарушений администрации СП (отв..Демкин Е.И.)
3.	Рейды по местам отдыха детей и молодежи	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				Общественная комиссия по профилактике правонарушений администрации СП (отв. Демкин Е.И.), педагоги школ, участковые уполномоченные, инспектор ПДН

Перечень мероприятий "Социальная профилактика, профилактика злоупотребления наркотиками, популяризация здорового образа жизни"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Финансовые затраты (тыс. рублей)				Исполнитель
			2016 год	2017 год	2018 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Организация и проведение ежегодных конкурсов, викторин, спартакиад, туристических слетов популяризирующих здоровый образ жизни	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				Администрация СП, школы, ЦНК
2.	Мероприятия по развитию и поддержке детских и молодежных дворовых команд: - соревнования по футболу, волейболу, баскетболу	2016 - 2018 годы	10, 10 10 30				Администрация СП, школы,
3.	Благоустройство дворовых и приусадебных территорий	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				Население, ТСЖ, УК "Наш Дом"
	Итого	2016 - 2018 годы	10 10 10 30

Перечень мероприятий по реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и отбывающих наказание в виде лишения свободы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Финансовые затраты (тыс. рублей)				Исполнитель
			2016 год	2017 год	2018 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Активизация профилактической работы с семьями несовершеннолетних, в которых один или оба родителя являются лицами, освободившимися из мест лишения свободы или имеющими условную судимость. Усиленный патронаж семей данной категории.	2064 - 2018 годы	не требует финансирования				Общественная комиссия по профилактике правонарушений администрации СП (отв. Демкин Е.И.), ОВД России по Майкопскому району РА
2.	Оказание содействия лицам, освободившимся из мест лишения свободы в трудоустройстве	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				по ходатайству администрации СП "Лидер", "Планета Гипс", ООО Хлебокомбинат
3.	Предоставление государственных услуг в сфере занятости населения лицам, освободившимся из мест лишения свободы	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				Майкопский районный центр занятости населения (по согласованию)
	Итого	2016 - 2018 годы	0	0	0	0

Перечень мероприятий "Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Финансовые затраты (тыс. рублей)				Исполнитель
			2016 год	2017 год	2018 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Реализация мер по предотвращению возможности возникновения конфликтных ситуаций на межнациональной и религиозной почве	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				ОФМС России по РА в пос. Тульском, администрация СП, участковые уполномоченные
2.	Осуществление комплекса мер по предупреждению нарушений миграционного законодательства, незаконной трудовой и предпринимательской деятельности иностранными гражданами	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				ОФМС России по РА в пос. Тульском, администрация СП, участковые уполномоченные
	Итого	2016 - 2018 годы	0	0	0	0

Перечень мероприятий "Профилактика экстремизма и терроризма"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Финансовые затраты (тыс. рублей)				Исполнитель
			2016 год	2017 год	2018 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Проведение профилактических, воспитательных, пропагандистских бесед, направленных на предупреждение национальной или религиозной розни, равенства всех граждан независимо от вероисповедования	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				Администрация СП, школы, участковые уполномоченные
2.	Проведение рейдов совместно с участковыми проведение рейдов в местах массового отдыха населения, а также в период праздничных и массовых мероприятий	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				Администрация СП, участковые уполномоченные
3.	Обеспечение освещения дворовых площадок жилых домов	2016 - 2018 годы	Бюджетные средства				ТСЖ, УК "Наш Дом"
4.	Обеспечение технического укрепления чердаков и подвалов (металлические двери, запорные устройства), решетки на окнах подвальных помещений	2016 - 2018 годы	Бюджетные средства				ТСЖ, УК "Наш Дом"
5.	Проведение обследования зданий образовательных учреждений, детских дошкольных учреждений, ЦНК по вопросу их надлежащего состояния, порядка хранения имущества, вещей и предметов, обеспечения охраны.	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				Директора, руководители учреждений
6.	Обеспечение надежной охраны объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, расположенных на территории поселения, бесперебойной связи с ОВД, наличия четких инструкций действия при возникновении ЧС.	2016 - 2018 годы					Руководители объектов жизнеобеспечения поселения, комиссия ГО и ЧС (отв.Демкин Е.И.)
7.	Проведение разъяснительной работы среди населения, в том числе - среди школьников, через СМИ о бдительности и поведении при угрозе теракта.	2016 - 2018 годы	не требует финансирования				СМИ, комиссия по делам ГО и ЧС.
8.	Информирование населения через наглядную агитацию по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС	2016 - 2018 годы					Администрация СП
	Итого	2016 - 2018 годы
	Всего по Программе (источник финансирования - бюджет сельского поселения)	2016 - 2018 годы	10	10	10	10

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы

В целях реализации настоящей программы не требуется принятие каких-либо нормативно-правовых актов Администрации муниципального образования " Тульское сельское поселение"

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация программных мероприятий предусматривает финансирование в сумме 30,0 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета.

Объём финансирования по годам:

в 2016 г. - 10,0 тыс. руб.;

в 2017 г. - 10,0 тыс. руб.;

в 2018 г. - 10,0 тыс. Руб.

6. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

При реализации настоящей программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с инфляционными процессами.

В указанном случае целесообразно вносить изменения в программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения действующего законодательства, и на последующие годы.

7. Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального образования " Тульское сельское поселение " по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

На момент утверждения муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Тульское сельское поселение" на 2016 - 2018 годы" привлечение средств из федерального и республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию мероприятий программы не предполагается.