Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 31 октября 2017 г. N 1302 "Об утверждении муниципальной программы "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2023 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея
от 31 октября 2017 г. N 1302
"Об утверждении муниципальной программы "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20.07.2017 N 785 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 31.10.2017 N 1302

Муниципальная программа
"О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Управление делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление делами)
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Отдел пресс-службы и связям со средствами массовой информации Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел пресс-службы и связям со СМИ)
Цели программы	Повышение эффективности системы противодействия коррупции на территории муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	Повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции. Исключение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий. Повышение доверия общества к деятельности органов местного самоуправления
Целевые показатели (индикаторы) программы	Доля муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции, прошедших обучение по противодействию коррупции. Степень информированности и удовлетворенности населения антикоррупционной политикой, проводимой органами местного самоуправления.
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2020 годы в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объём финансирования за счёт средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 1050,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 г. - 350,0 тыс. рублей; 2019 г. - 350,0 тыс. рублей. 2020 г. - 350,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Обеспечение снижения уровня коррупции в деятельности органов Администрации муниципального образования "Город Майкоп". Формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным правонарушениям в органах местного самоуправления

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана на основании п. 42 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Коррупция на территории Российской Федерации получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые действия и решения коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении, в обход закона, частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом социально-экономического развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Среди наиболее важных возможностей решения проблемы можно выделить:

- наличие на федеральном уровне нормативного регулирования понятия коррупции как социально-опасного явления, что закреплено в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также в конкретных статьях Уголовного кодекса Российской Федерации;

- наличие на федеральном уровне стратегического подхода и комплекса мероприятий, направленных на противодействие коррупции и организацию профилактической работы.

Однако существует и значительное количество проблем, которые необходимо предотвратить, среди них:

- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к коррупционным проявлениям. Коррупция стала распространенным фактом в жизни, к которому большинство членов общества относится как к негативному, но привычному явлению. Следует учитывать и историческую взаимосвязь культуры общества и коррупции;

- способность коррупционных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям. "Хитрость" и изменчивость коррупции связана с ее латентным характером. Подчас коррупция принимает характер институциональной ловушки, встраиваясь в социальную реальность, переплетаясь с другими неэффективными устойчивыми социальными нормами (неплатежи, уклонение от налогов, недружественные поглощения, фиктивное банкротство);

- низкое антикоррупционное сознание среди населения;

- препятствие коррупционных элементов верховенству закона;

- препятствие коррупционных элементов функционированию публичности власти.

В настоящее время осуществляется активный переход от теоретического осмысления и статистического наблюдения коррупции к внедрению реальных мероприятий по противодействию коррупции, т.е. от стратегии сознательной пассивности и борьбы с последствиями к стратегии системного устранения причин, порождающих коррупцию. В этой связи необходимо использовать имеющиеся сильные стороны, такие как:

- наличие политической воли руководства;

- наличие нормативного регулирования противодействия коррупции;

- наличие механизмов противодействия коррупции;

- наличие инструментов для повышения открытости деятельности органов исполнительной власти.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в области противодействия коррупции определены в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Целью Программы является повышение эффективности системы противодействия коррупции на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- исключение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

- повышение доверия общества к деятельности органов местного самоуправления.

В связи с этим предварительную оценку ожидаемых результатов реализации программы, ее вклада в решение стратегических задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" предлагается осуществлять по следующим целевым показателям эффективности программы.

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Единица измерения	Значение показателей эффективности
				2016 г. (базовый)	2017 г. (оценка)	2018 г.	2019 г.	2020 г.
"О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1.	Доля муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции, прошедших обучение по противодействию коррупции.	Данные Управления делами	%	90	91,5	93	94	96
2.	Степень информированности и удовлетворенности населения антикоррупционной политикой, проводимой органами местного самоуправления.	Данные опроса	%	45	46	48	50	52

Ожидаемыми результатами Программы являются:

- обеспечение снижения уровня коррупции в деятельности органов Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным правонарушениям в органах местного самоуправления.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трёх лет с 2018 по 2020 годы, в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
"О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1	Обеспечение подготовки кадров	Управление делами	2018 - 2020 гг.	Повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции, исключение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий	Обеспечение снижения уровня коррупции в деятельности органов Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	N 1
2	Мероприятия антикоррупционного направления	Управление делами Отдел пресс-службы и связям со СМИ	2018 - 2020 гг.	Повышение доверия общества к деятельности органов местного самоуправления	Формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным правонарушениям в органах местного самоуправления	N 2

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Принятие нормативных правовых актов, направленных на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" не требуется.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансирования программы за счет бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 1050,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 г. - 350,0 тыс. рублей; 2019 г. - 350,0 тыс. рублей; 2020 г. - 350,0 тыс. рублей.

Таблица N 3

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов)	Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)	Всего за 2018-2020 реализации программы					2018 год					2019 год					2020 год
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
"О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
	Всего по программе		1050	-	-	1050	-	350	-	-	350	-	350	-	-	350	-	350	-	-	350	-
1.1	Основное мероприятие "Обеспечение подготовки кадров"	Управление делами	300	-	-	300	-	100	-	-	100	-	100	-	-	100	-	100	-	-	100	-
1.1.1	Работа с кадровыми подразделения в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции (проведение семинаров, тренингов)	Управление делами	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.2	Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции	Управление делами	300	-	-	300	-	100	-	-	100	-	100	-	-	100	-	100	-	-	100	-
2.1	Основное мероприятие "Мероприятия антикоррупционного направления"	Управление делами	750	-	-	750	-	250	-	-	250	-	250	-	-	250	-	250	-	-	250	-
2.1.1	Проведение независимого опроса по определению степени информированности и удовлетворенности населения антикоррупционной политикой, проводимой органами местного самоуправления	Управление делами	300	-	-	300	-	100	-	-	100	-	100	-	-	100	-	100	-	-	100	-
2.1.2	Публикация в средствах массовой информации материалов антикоррупционного информирования, просвещения, обучения, воспитания населения	Отдел пресс-службы и связям со СМИ	450	-	-	450	-	150	-	-	150	-	150	-	-	150	-	150	-	-	150	-

Объем финансирования программы рассчитан на основании анализа расходов предыдущих периодов.

6. Перечень контрольных событий

Таблица N 4

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			2018 год	2019 год	2020 год
"О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1.1.	"Обеспечение подготовки кадров"	Управление делами
1.1.1.	Работа с кадровыми подразделениями в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции (проведение семинаров, тренингов)	Управление делами
1.1.1.1.	Количество семинаров, тренингов на конец года	Управление делами	2	2	2
1.1.2.	Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции	Управление делами
1.1.2.1.	Число муниципальных служащих, прошедших обучение на конец года	Управление делами	2	2	2
2.1.	"Мероприятия антикоррупционного направления"	Управление делами Отдел пресс-службы и связям со СМИ
2.1.1.	Проведение независимого опроса по определению степени информированности и удовлетворенности населения антикоррупционной политикой, проводимой органами местного самоуправления	Управление делами
2.1.1.1.	Количество проведенных независимых опросов	Управление делами	1	1	1
2.1.2.	Публикация в средствах массовой информации материалов антикоррупционного информирования, просвещения, обучения, воспитания населения	Отдел пресс-службы и связям со СМИ
2.1.2.1.	Количество публикаций на конец года	Отдел пресс-службы и связям со СМИ	14	14	14

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками и мер по их минимизации

При реализации муниципальной программы "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" возможно возникновение финансового риска, связанного с экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств.

Мерами по управлению рисками реализации программы является:

- анализ выполнения программы и, при необходимости, корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий программы;

- внесение изменений в программу в случае изменения финансового обеспечения.

8. Сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ

Привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгеи на реализацию целей и задач муниципальной программы "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" не предусмотрено.

9. Сведения о порядке сбора информации и методике расчёта целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Таблица N 5

Наименование целевого показателя (индикатора)	Сведения о порядке сбора информации и методике расчёта целевого показателя (индикатора)
Доля муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции, прошедших обучение по противодействию коррупции.	ДМСпо = КМСпо / КМСпк*100%, где ДМСпо - доля муниципальных служащих, прошедших обучение по противодействию коррупции; КМСпо - количество муниципальных служащих, прошедших обучение по противодействию коррупции; КМСпк - общее количество муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции
Степень информированности и удовлетворенности населения антикоррупционной политикой, проводимой органами местного самоуправления.	СТиу = ЧНоп / ЧНмо*100%, где СТиу - степень информированности и удовлетворенности населения антикоррупционной политикой, проводимой органами местного самоуправления; ЧНоп - численность опрошенного населения, положительно настроенного к деятельности органов местного самоуправления; ЧНмо - общая численность населения муниципального образования