Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 31 октября 2017 г. N 1303 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2023 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея
от 31 октября 2017 г. N 1303
"Об утверждении муниципальной программы "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

Руководствуясь положением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 г. N 300 "О стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года", Законом Республики Адыгея от 9 февраля 1998 г. N 64 "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея" (с изменениями), Уставом муниципального образования "Город Майкоп", постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20 июля 2017 г. N 785 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", а также в целях привлечения российских и иностранных инвесторов, новых инновационных технологий, создания благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить в сети интернет на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 31.10.2017 N 1303

Муниципальная программа
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел инвестиций и проектного сопровождения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел инвестиций и проектного сопровождения)
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Отсутствуют
Цели программы	Создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	Мобилизация инвестиционных ресурсов муниципального образования "Город Майкоп" и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок
Целевые показатели (индикаторы) программы	- прирост инвестиций в основной капитал; - прирост инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства); - объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2020 годы, без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом - 1433,6 тыс. руб., источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Майкоп", в том числе по годам: 2018 г. - 690,2 тыс. руб. 2019 г. - 373,2 тыс. руб. 2020 г. - 370,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата муниципального образования "Город Майкоп"

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года определены задачи по переходу экономики на инновационный путь развития.

Необходимым условием реализации данных задач являются масштабные инвестиции в производства, в новые технологии, а также в обучение руководителей и специалистов Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Необходимость разработки муниципальной программы обусловлена определяющей ролью инвестиционных процессов в динамичном и устойчивом развитии экономики муниципального образования "Город Майкоп". В условиях жесткой межрегиональной конкуренции за инвестиционные ресурсы на местном уровне важное место занимает работа по повышению инвестиционной привлекательности муниципалитета. Формирование положительного инвестиционного имиджа является основополагающим фактором повышения конкурентоспособности территории в сфере привлечения инвестиций.

Муниципальная программа "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа) направлена на:

- увеличение притока прямых инвестиций, необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Прямые инвестиции рассматриваются как важный катализатор роста экономики, поскольку являются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно, открывают доступ к новым, инновационным технологиям, эффективным способам управления и маркетинга. Приоритетными инвестиционными проектами считаются те, которые ориентированы на развитие потенциала местной промышленности, создание кластеров и технологических цепочек. Привлечение инвестиций - трудоемкий и длительный процесс, требующий объединенных усилий административных и деловых ресурсов муниципалитета, планомерной, целенаправленной работы по реализации Программы;

- активизацию внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп". На муниципальном уровне приоритетами внешнеэкономической деятельности является расширение географии международных связей, поддержка местных производителей, стимулирование ввоза в муниципалитет не только готовых образцов продукции, но и прежде всего передовых технологий;

- привлечение средств для создания современных производств и увеличение количества эффективных рабочих мест, что положительно скажется на денежных доходах населения и его платежеспособном спросе;

- пополнение доходной части бюджета муниципального образования "Город Майкоп", путем увеличения налогооблагаемой базы.

Основными проблемами в привлеченных инвестициях является недостаток крупных инвестиционных проектов в сфере промышленного производства, малом количестве инвестиционно-активных крупных и средних предприятий. Отсутствие необходимой инвестиционной инфраструктуры, административные барьеры и сложности, связанные с подключением к системам инженерной инфраструктуры, отсутствием подготовленных площадок под инвестиционные проекты.

Перечисленные проблемы необходимо решать в соответствии с программно-целевым подходом. Это обеспечит концентрацию ресурсов на решении ключевых проблем в инвестиционной и инновационной сферах, сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запуска механизма саморазвития инновационной системы.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы; сроки и этапы реализации муниципальной программы

Настоящая программа разработана в соответствии с:

- пунктами 15 и 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23.11.2009 N 300;

- Законом Республики Адыгея от 09.02.1998 N 64 "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея".

В условиях рыночной экономики идет постоянная конкуренция за инвестиционные ресурсы между государствами, регионами, городами и предприятиями. Международные презентационно-выставочные мероприятия являются одним из инструментов в установлении деловых контактов, расширении кооперационных связей. А также развития межрегионального и международного сотрудничества, информирования всех заинтересованных лиц и продвижения муниципального образования "Город Майкоп" на международном уровне. Кроме того, анализ мирового опыта в сфере геоурбанистики позволяет сделать вывод о том, что успех развития муниципального образования во многом зависит от имиджевой политики. Современная политика базируется на использовании современных технологий связи с общественностью и коммуникационных технологий. Формирование такой политики и соответствующей имиджевой программы является необходимым условием для создания нового креативного имиджа муниципального образования в России и за рубежом. Эффективная имиджевая политика позволит муниципальному образованию занять собственную нишу в растущей конкуренции городов России и мира за привлечение инвестиционных ресурсов, талантливых людей, креативных профессионалов и менеджеров, как главного ресурса отраслей постиндустриальной эпохи.

Целью Программы является создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп".

Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи: мобилизация инвестиционных ресурсов муниципального образования "Город Майкоп" и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок

Эффективность Программы определяется позитивными изменениями, произошедшими в экономике муниципального образования "Город Майкоп" вследствие проведения мероприятий Программы при условии, что будут реализованы основные мероприятия программы.

Целевые показатели эффективности реализации программы представлены в Таблице N 1

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				Отчетный год (базовый)* 2016	Текущий год (оценка)** 2017	2018	2019	2020
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1.	Прирост инвестиций в основной капитал	Официальная статистическая информация, Прогноз СЭР на 2018 - 2020 годы	%	103,3	114,9	106,7	109,3	106,1
2.	Прирост инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства)	Официальная статистическая информация, Прогноз СЭР на 2018 - 2020 годы	%	107,4	113,8	120,6	108,8	108,4
3.	Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя	Ведомственная отчетность	%	1,69	1,95	2,08	2,28	2,42

Ожидаемым результатом реализации программы является повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата муниципального образования "Город Майкоп".

Программа реализуется в течение 2018 - 2020 гг. в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для достижения цели и решения задач Программы планируется выполнение основных мероприятий, представленных в Таблице N 2

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1.	Основное мероприятие. "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп"	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	2018 - 2020	Мобилизация инвестиционных ресурсов муниципального образования и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок	Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата муниципального образования "Город Майкоп"	1,2

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий Программы не предусмотрена.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общая потребность в денежных средствах на реализацию программных мероприятий составляет 1433,6 тыс. рублей в том числе: в 2018 году - 690,2 тыс. руб., в 2019 году - 373,2 тыс. рублей, в 2020 - 370,2 тыс. рублей. Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Город Майкоп".

План реализации основных мероприятий муниципальной программы представлен в Таблице N 3

Таблица N 3

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

(тыс. руб)
N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов)	Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)	Всего за Весь период реализации программы					2018					2019					2020
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
Всего по программе			1433,6			1433,6		690,2			690,2		373,2			373,2		370,2			370,2
1.	Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп".	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	1433,6			1433,6		690,2			690,2		373,2			373,2		370,2			370,2
1.1	Участие в международных и внутрироссийских экономических мероприятиях и поддержание связей с городами побратимами.	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	858,6			858,6		486,2			486,2		186,2			186,2		186,2			186,2
1.2	Представительские расходы при внутренних и зарубежных поездках и встрече делегаций, в т.ч. иностранных.	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	270,0			270,0		90,0			90,0		90,0			90,0		90,0			90,0
1.3	Разработка и изготовление презентационного материала.	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	143,0			143,0		60,0			60,0		43,0			43,0		40,0			40,0
1.4	Организация повышения квалификации руководителей и специалистов Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	162,0			162,0		54,0			54,0		54,0			54,0		54,0			54,0

6. Перечень контрольных событий

Таблица N 4

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			2018	2019	2020
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1.1.	Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп"	Отдел инвестиций и проектного сопровождения
1.1.1.	Участие в международных и внутрироссийских экономических мероприятиях и поддержание связей с городами побратимами.	Отдел инвестиций и проектного сопровождения
1.1.1.1.	Количество сформированных инвестиционных площадок	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	12	13	14
1.1.1.2.	Количество сформированных инвестиционных проектов	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	3	4	5
1.1.1.3.	Количество мероприятий в которых принимается участие	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	1	2	2
1.1.2.	Представительские расходы при внутренних и зарубежных поездках и встрече делегаций, в т.ч. иностранных.	Отдел инвестиций и проектного сопровождения
1.1.2.1.	Количество поездок, связанных с вопросами инвестиционной деятельности	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	1	2	3
1.1.3.	Разработка и изготовление презентационного материала	Отдел инвестиций и проектного сопровождения
1.1.3.1.	Количество разработанных каталогов для инвестиционных площадок (шт.)	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	20	25	30
1.1.3.2.	Кол-во изготовленных презентационных материалов без учёта каталогов инвестиционных площадок (шт.)	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	80	90	100
1.1.4.	Организация повышения квалификации руководителей и специалистов Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Отдел инвестиций и проектного сопровождения
1.1.4.1.	Количество мероприятий по организации повышения квалификации	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	1	2	3
1.1.4.2.	Количество сотрудников, участвующих в мероприятиях по организации повышения квалификации	Отдел инвестиций и проектного сопровождения	2	2	3

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками и мер по их минимизации

Реализация Программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов:

- риск неполной реализации Программы;

- отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Программы;

- высокий уровень износа многих объектов инфраструктуры (дороги, инженерные сети и др.).

Способами управления рисков являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма управления реализацией Программы;

- ежегодная корректировка программных мероприятий и количественных показателей основных целевых индикаторов Программы в зависимости от достигнутых результатов;

- принятие мер по эффективному использованию финансовых ресурсов и контролю за их целевым использованием.

8. Сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ

На момент утверждения муниципальной программы "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" привлечение средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию мероприятий программы не предполагается.

9. Сведения о порядке сбора информации и методике расчёта целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Прирост инвестиций в основной капитал, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года	Пи = ТГ / ПГ * 100%, где: Пи - прирост инвестиций, в %; ТГ - значение текущего года; ПГ - значение предшествующего года	Информация об объёме инвестиций предоставляется Управлением Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, и на основе Прогноза СЭР на 2018 - 2020 годы
Прирост инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства), в процентах к соответствующему периоду предыдущего года	Пи= ТГ / ПГ * 100%, где: Пи - прирост инвестиций, в %; ТГ - значение текущего года; ПГ - значение предшествующего года	Информация об объёме инвестиций предоставляется Управлением Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, и на основе Прогноза СЭР на 2018 - 2020 годы
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя	Ои = ТГ / ПГ * 100%, где: Ои - объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя, в %; ТГ - объем инвестиций в основной капитал всего; ПГ - численность населения муниципального образования "Город Майкоп"	Информация об объёме инвестиций предоставляется Управлением Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, и на основе Прогноза СЭР на 2018 - 2020 годы