Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 31 октября 2017 г. N 1307 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2023 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея
от 31 октября 2017 г. N 1307
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2020 годы"

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20.07.2017 N 785 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2020 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 31.10.2017 N 1307

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по управлению имуществом)
Соисполнитель программы	Отсутствует
Участники программы	Молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий
Цели программы	Реализация мер по поддержке молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищных проблем
Задачи программы	Предоставление молодым семьям - участникам программы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
Целевые показатели (индикаторы) программы	Доля молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 2018 по 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы (подпрограмм)	Общий объем бюджетных ассигнования программы на 2018 - 2020 годы составляет 120000,0 тыс. руб. В том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., в том числе пот годам: 2018 - 0,0 тыс. руб.; 2019 - 0,0 тыс. руб. 2020 - 0,0 тыс. руб. - средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 - 0,0 тыс. руб.; 2019 - 0,0 тыс. руб. 2020 - 0,0 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 120000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 - 40000,0 тыс. руб.; 2019 - 40000,0 тыс. руб. 2020 - 40000,0 тыс. руб. средства молодых семей - (собственные и заемные) - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 - 0,0 тыс. руб.; 2019 - 0,0 тыс. руб. 2020 - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В целях оказания молодым семьям, проживающим в муниципальном образовании "Город Майкоп", адресной поддержки в улучшении жилищных условий, в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" с 2006 года по настоящее время действовали целевые программы: Муниципальная целевая программа муниципального образования "Город Майкоп" в рамках федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2017 годы", Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2019 годы".

Так, по состоянию на 01.07.2017 на учете для улучшения жилищных условий по муниципальному образованию "Город Майкоп" состоит 1065 молодых семей, и этот список увеличивается.

В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30% стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании "Город Майкоп". Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп", позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

- является одной из приоритетных при формировании муниципальных программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

- носит межведомственный характер и не может быть решена без софинансирования за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Достижение высоких показателей результативности программы потребует увеличения финансирования из бюджетов всех уровней.

Основными принципами реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа) являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

- возможность для молодых семей - участников Программы реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Адыгея (далее - республиканский бюджет) и бюджета муниципального образования "Город Майкоп" (далее - местный бюджет) при улучшении жилищных условий в рамках данной программы только 1 (один) раз.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств.

Эффективное выполнение мероприятий Программы позволит за весь период реализации Программы увеличить количество молодых семей, получивших Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа разработана в соответствии с положениями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 06.12.2013 N 290 "О государственной программе Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы" и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Целью Программы является реализация мер по поддержке молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищных проблем.

Основной задачей Программы является предоставление молодым семьям - участникам программы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Сведения о Целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в Таблице N 1.

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование Целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Ед. изм.	Значения показателей эффективности
				2016	2017	2018	2019	2020
"Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2020 годы"
1	Доля молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья	Выписка из Протокола Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея	%	-	-	12	14	20

Ожидаемый конечный результат Программы - повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей.

Действие муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2020 годы" будет осуществляться в один этап в течение 2018 - 2020 годов.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим основным мероприятиям, представленным в Таблице N 2.

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
"Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2020 годы"
1	Предоставление социальной выплаты молодым семьям	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	2018 - 2020	Предоставление молодым семьям - участникам программы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома	Повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей	1

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий Программы не требуется.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнования программы на 2018 - 2020 годы составляет 120000,0 тыс. руб. В том числе:

- средства федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 - 0,0 тыс. руб.;

2019 - 0,0 тыс. руб.

2020 - 0,0 тыс. руб.

- средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 - 0,0 тыс. руб.;

2019 - 0,0 тыс. руб.

2020 - 0,0 тыс. руб.

- средства бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 120000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 - 40000,0 тыс. руб.;

2019 - 40000,0 тыс. руб.

2020 - 40000,0 тыс. руб.

средства молодых семей - (собственные и заемные) - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 - 0,0 тыс. руб.;

2019 - 0,0 тыс. руб.

2020 - 0,0 тыс. руб.

Таблица N 3

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия, (направления расходов)	Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)	Всего за весь период реализации программы					2018						2019						2020
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ		Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ		Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ		Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
"Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2020 годы"
Всего по программе			120000,0	-	-	120000,0	-		40000,0	-	-	40000,0	-		40000,0	-	-	40000,0	-		40000,0	-	-	40000,0	-
11.1	Предоставление социальных выплат молодым семьям	Комитет по управлению имуществом	120000,0	-	-	120000,0	-		40000,0	-	-	40000,0	-		40000,0	-	-	40000,0	-		40000,0	-	-	40000,0	-
11.1.1	Предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	Комитет по управлению имуществом	120000,0	-	-	120000,0	-		40000,0	-	-	40000,0	-		40000,0	-	-	40000,0	-		40000,0	-	-	40000,0	-

6. Перечень контрольных событий

Таблица N 4

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			2018	2019	2020
"Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2020 годы"
1.1.	Предоставление социальных выплат молодым семьям	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	-	-	-
1.1.1.	Предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"
1.1.1.1.	Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (количество семей)	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	300	320	350
1.1.1.2.	Формирование списка молодых семей (количество семей)	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	300	320	350
1.1.1.3.	Формирование списка претендентов на получение социальных выплат в планируемом году (количество семей)	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	130	140	150
1.1.1.4.	Количество материалов (методических указаний) по разъяснению условий участия молодых семей в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2020 годы" в электронных средствах массовой информации	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	2	3	5
1.1.1.5.	Выдача молодым семьям Свидетельств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (количество семей)	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	120	125	130
1.1.1.6.	Количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	120	125	130

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками и мер по их минимизации

При реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2018 - 2020 годы" возможно возникновение следующих рисков:

- уменьшение объема финансирования на реализацию мероприятий Программы;

- принятие решения региональными органами государственной власти об исключении мероприятий муниципальной программы из государственной программы и (или) приостановление её реализации на период действия муниципальной программы;

- инфляция.

В целях минимизации обозначенных рисков необходимо обеспечение эффективного управления процессом реализации Программы, предполагающего, в том числе:

- оперативное (своевременное) внесение необходимых изменений в Программу;

- проведение анализа реализации Программы;

- своевременное информирование участников Программы;

- публичное освещение хода и результатов реализации Программы.

8. Сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ

Для привлечения средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач муниципальной программы, заключается Соглашение между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" о предоставлении социальной выплаты и Соглашение между уполномоченным органом Кабинета Министров Республики Адыгея, Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" и банком о предоставлении социальной выплаты.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", предусматривается распределение и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. В связи с этим, наличие программы Республики Адыгея и муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей позволит Республике Адыгея принимать участие в ежегодном конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. По итогам указанного конкурсного отбора возможно получение финансовых средств из федерального бюджета на цели, предусмотренные Программой.

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы", Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" может получить субсидию из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей.

Размер субсидии из республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период определяется в соответствии с Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной год и плановый период и методикой распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров РА от 06.12.2013 N 290.

9. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Расчет целевых показателей предусмотренных муниципальной программой определяется следующим образом:

Информация о доле молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, измеряется в процентах, и рассчитывается по формуле:

Д = К пол. х 100% / К общ., где

Д - доля молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья:

К пол. - количество молодых семей, получивших в отчетном году социальные выплаты;

К общ - количество молодых семей, состоящих на учете по состоянию на 1 января отчетного года