Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 31 октября 2017 г. N 1309 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2023 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея
от 31 октября 2017 г. N 1309
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2018 г.

В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20.07.2017 N 785 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Программа изменена. - Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 15 марта 2018 г. N 313

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 31.10.2017 N 1309

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2018 г.

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Управление делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление делами Администрации)
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	- Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп"(далее - Управление культуры) и подведомственные ему учреждения; - Отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел по делам молодежи); - Управление по работе с территориями Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление по работе с территориями); - Ассоциация территориального общественного самоуправления (далее - Ассоциация ТОС); - Территориальные общественные самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" (далее - ТОС)
Цели программы	Развитие и совершенствование системы ТОС в муниципальном образовании "Город Майкоп" как формы организации граждан по месту жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения и эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления
Задачи программы	Создание условий для более широкого вовлечения населения муниципального образования "Город Майкоп" в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Доля граждан, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп". 2. Доля граждан, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп". 3. Доля профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства от общего количества мероприятий, проводимых на территории муниципального образования "Город Майкоп".
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2020, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" 92144,0 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 30048,0 тыс. рублей; в 2019 году - 31048,0 тыс. рублей; в 2020 году - 31048,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования "Город Майкоп" через органы ТОС

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Органы ТОС в муниципальном образовании "Город Майкоп" образованы на территориях жилых микрорайонов, в многоквартирных жилых домах, на территориях улиц, кварталов. Комитеты ТОС осуществляют организационно-распорядительные функции, а исполнительным органом ТОС является Председатель ТОС.

В настоящее время на городской территории муниципального образования "Город Майкоп" действуют 18 ТОС, в том числе 12 городских и 6 сельских, обладающих правами юридических лиц.

Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Майкоп", утвержденное Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 27.04.2005 N 611, конкретизирует права органов ТОС на участие в решении тех или иных вопросов местного значения. Задачи, наиболее успешно выполняемые органами ТОС:

- организация мероприятий по содействию в благоустройстве, озеленении и санитарной очистке территорий, на которых действуют ТОС;

- привлечение населения к мероприятиям по обеспечению сохранности жилищного фонда;

- организация досуга населения (проведение праздничных, спортивных мероприятий);

- выявление нужд и содействие оказанию помощи ветеранам и инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;

- взаимодействие с правоохранительными органами, органами надзора, органами ГО и ЧС.

ТОС содействует активному участию населения в решении вопросов местного значения. Опыт работы органов ТОС города Майкопа показал, что решение проблем территорий возможно тогда, когда ТОСы получают поддержку органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп". Такие формы сотрудничества органов муниципального образования "Город Майкоп" и ТОС как встречи, семинары, совместные программы и проводимые мероприятия ведут к повышению авторитета и роли органов ТОС в жизни муниципального образования.

В то же время анализ деятельности органов ТОС выявил имеющиеся недостатки во взаимодействии ТОСов со структурными подразделениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и Советом народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп".

Основными факторами, сдерживающими развитие ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп", являются:

- низкая степень подготовки и обучения руководителей и актива ТОС;

- отсутствие у представителей ТОС навыков выбора направлений деятельности, планирования, разработки проектов и программ;

- низкий уровень информированности населения города Майкопа о деятельности органов ТОС;

- низкая активность населения;

- недостаток наглядной агитации и информационных материалов о ТОС.

Данные, полученные в ходе опроса представителей ТОС, позволяют определить первостепенные задачи и приоритетные направления деятельности ТОС в привлечении граждан к управлению территорией.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Принятие настоящей программы необходимо для исполнения полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно действующему законодательству под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

ТОС не заменяют органы местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства и социальной помощи, целью ТОС является оказание помощи населению муниципального образования "Город Майкоп" в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Развитие муниципального образования и управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в общественно-значимых вопросах и их решении, поэтому востребованность органов ТОС сегодня не случайна.

Целью Программы является развитие и совершенствование системы ТОС в муниципальном образовании "Город Майкоп" как формы организации граждан по месту жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения и эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления. Для достижения цели Программы необходимо решать задачу по созданию условий для более широкого вовлечения населения муниципального образования "Город Майкоп" в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Ед. изм.	Значения показателей эффективности
				2016	2017	2018	2019	2020
1.	Доля граждан, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Информация Ассоциации ТОС	%	12,0	12,5	19,4	20,7	21,8
2.	Доля граждан, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Информация Ассоциации ТОС	%	1,2	1,7	3,9	4,3	4,4
3.	Доля профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства от общего количества мероприятий, проводимых на территории муниципального образования "Город Майкоп"	Информация Ассоциации ТОС	%	9	9,1	14,6	14,8	14,9

Ожидаемые конечные результаты:повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования "Город Майкоп" через органы ТОС.

Срок реализации Программы с 2018 по 2020 годы, в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1.	Основное мероприятие: "Привлечение населения к совместной деятельности ТОС"	Управление делами Администрации; Управление культуры и подведомственные ему учреждения; Отдел по делам молодежи; Управление по работе с территориями; Ассоциация ТОС; ТОС	2018 - 2020	Создание условий для более широкого вовлечения населения муниципального образования "Город Майкоп" в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения	Повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования "Город Майкоп" через органы ТОС	Показатель N 1; Показатель N 2; Показатель N 3

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Таблица N 3

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование правового акта	Основные положения правового акта в рамках муниципальной программы	Ответственный за разработку правового акта	Основания разработки правового акта	Реквизиты документа	Ожидаемый срок принятия правового акта	Связь с основным мероприятием
1	Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Об утверждении порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, связанных с деятельностью местных некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Управление делами Администрации	Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ	В течение трех месяцев после утверждения Программы	Основное мероприятие N 1

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы производится из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп". Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет 92144,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 30048,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 31048,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 31048,0 тыс. рублей.

Таблица N 4

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

тыс. руб.
N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов)	Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)	Всего за весь период реализации программы					2018 год					2019 год					2020 год
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
Всего по программе		- Управление делами Администрации; - Управление культуры и подведомственные ему учреждения; - Отдел по делам молодежи; - Ассоциация ТОС; - ТОС	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
1.	Основное мероприятие: "Привлечение населения к совместной деятельности ТОС"	Управление делами Администрации; Управление культуры и подведомственные ему учреждения; Отдел по делам молодежи; Управление по работе с территориями; Ассоциация ТОС; ТОС	92144,0	0	0	92144,0	0	30048,0	0	0	30048,0	0	31048,0	0	0	31048,0	0	31048,0	0	0	31048,0	0
1.1	Предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, связанных с деятельностью местных некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" (город)	Управление делами Администрации Управление культуры и подведомственные ему учреждения; Отдел по делам молодежи; Управление по работе с территориями; Ассоциация ТОС; ТОС	73314,0	0	0	73314,0	0	24438,0	0	0	24438,0	0	24438,0	0	0	24438,0	0	24438,0	0	0	24438,0	0
1.2	Предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, связанных с деятельностью местных некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" (село)	Управление делами Администрации Управление культуры и подведомственные ему учреждения; Отдел по делам молодежи; Управление по работе с территориями; Ассоциация ТОС; ТОС	18830,0	0	0	18830,0	0	5610,0	0	0	5610,0	0	6610,0	0	0	6610,0	0	6610,0	0	0	6610,0	0

6. Перечень контрольных событий

Таблица N 5

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			2018 год	2019 год	2020 год
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1.	Основное мероприятие: Привлечение населения к совместной деятельности ТОС	Управление делами Администрации; Управление ЖКХ и благоустройства; Отдел по делам молодежи; Ассоциация ТОС; ТОС; Управление культуры и подведомственные ему учреждения
1.1	Предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, связанных с деятельностью местных некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" (город)	Управление делами Администрации, Отдел по делам молодежи; Управление ЖКХ и благоустройства; Ассоциация ТОС; ТОС
1.1.1.	Количество проводимых при участии ТОС мероприятий по благоустройству территорий	Управление ЖКХ и благоустройства; Ассоциация ТОС; ТОС	720	790	830
1.1.2.	Количество профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства	Отдел по делам молодежи; Ассоциация ТОС; ТОС	205	220	235
1.1.3.	Число жителей, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания	Управление ЖКХ и благоустройства; Ассоциация ТОС; ТОС	21600	23000	24150
1.1.4.	Число жителей, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий.	Управление культуры и подведомственные ему учреждения; Ассоциация ТОС; ТОС	4320	4700	4935
1.1.5.	Количество поздравлений жителей с памятными датами от лица Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Управление делами Администрации; Ассоциация ТОС; ТОС	1152	1260	1323
1.1.6.	Общее число мероприятий, проводимых ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп" (город)	Управление ЖКХ и благоустройства; Отдел по делам молодежи; Ассоциация ТОС; ТОС	1400	1500	1600
1.2.	Предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг, связанных с деятельностью местных некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" (село)	Управление делами Администрации; Управление по работе с территориями; Управление ЖКХ и благоустройства; ТОС; Отдел по делам молодежи
1.2.1.	Количество проводимых при участии ТОС мероприятий по благоустройству территорий	Управление ЖКХ и благоустройства; Управление по работе с территориями; ТОС	360	395	415
1.2.2.	Количество профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства	Отдел по делам молодежи; Управление по работе с территориями; ТОС	105	115	120
1.2.3.	Число жителей, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания	Управление ЖКХ и благоустройства; Управление по работе с территориями; ТОС	10800	11500	12075
1.2.4.	Число жителей, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий.	Управление по работе с территориями; ТОС; Управление культуры и подведомственные ему учреждения	2160	2350	2467
1.2.5.	Общее число мероприятий, проводимых ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп" (село)	Управление ЖКХ и благоустройства; Отдел по делам молодежи; Ассоциация ТОС; ТОС	720	750	780

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками и мер по их минимизации

При реализации настоящей Программы могут возникнуть следующие внешние риски:

- законодательные риски, связанные с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям;

- бюджетные риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы, могут привести к значительному снижению эффективности решения проблем.

Мерами по управлению внешними рисками реализации муниципальной программы, а также их минимизации являются:

- регулярный мониторинг изменений законодательства Российской Федерации, а также Республики Адыгея;

- уточнение и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий программы.

При реализации настоящей Программы могут возникнуть следующие внутренние риски:

- управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т.д.

Мерами по управлению внутренними рисками реализации муниципальной программы, а также их минимизации являются:

- анализ выполнения программы;

- мониторинг целевых показателей Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от их достигнутого состояния и объемов финансирования.

8. Сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственной программы

Привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач Программы на момент ее принятия не предусмотрено.

9. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) Программы представлены в Таблице N 6.

Таблица N 6

N п/п	Наименование целевых показателей (индикаторов) программы	Методика расчета целевых показателей (индикаторов) программы	Источники информации
1.	Доля граждан, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп"	- доля граждан, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания, %; - численность граждан, привлеченных к участию в субботниках по благоустройству территории проживания; - общая численность граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Майкоп"	Информация Ассоциации ТОС
2.	Доля граждан, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп"	- доля граждан, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании, %; - численность граждан, привлеченных к проведению культурных и праздничных мероприятий; - общая численность граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Майкоп"	Информация Ассоциации ТОС
3.	Доля профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства от общего количества мероприятий, проводимых ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп"	- доля профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства от общего количества мероприятий, проводимых ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп", %; - число профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, наркомании, пьянства, проводимых ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп"; - общее число мероприятий, проводимых ТОС на территории муниципального образования "Город Майкоп"	Информация Ассоциации ТОС