Приложение. Решение заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея от 6 сентября 2017 г.

Приложение
к распоряжению Главы
Республики Адыгея
от 7 ноября 2017 года N 241-рг

Решение
заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея от 6 сентября 2017 года

1. В целях совершенствования мер, направленных на соблюдение сроков и полноты выплаты заработной платы, а также исключения образования задолженности по заработной плате:

1) Министерству труда и социального развития Республики Адыгея:

а) довести до сведения руководителей организаций, имеющих задолженность по заработной плате, арбитражных управляющих организаций, в которых введена процедура банкротства, необходимость разработки и предоставления в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Государственную инспекцию труда в Республике Адыгея планов мероприятий по погашению задолженности по заработной плате с указанием конкретных сроков их выполнения;

б) усилить взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Республике Адыгея, Управлением Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, Прокуратурой Республики Адыгея по выявлению задолженности по заработной плате, уточнению причин её образования и принятию мер, направленных на погашение образовавшейся задолженности;

в) совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Адыгея:

- обеспечить надлежащий уровень взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея в части осуществления ими:

ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных им организациях, при этом уделив особое внимание вопросам соблюдения сроков и полноты выплаты заработной платы;

постоянного мониторинга своевременности и полноты выплаты заработной платы в подведомственных им организациях, а также в отношении работодателей, относящихся к сфере деятельности органа исполнительной власти, но не являющихся подведомственными организациями. При поступлении (наличии) информации о допущенных нарушениях в сфере оплаты труда, а также по результатам мониторинга принимать меры реагирования в соответствии с Рекомендациями Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении мер по погашению задолженности по заработной плате, приложенными к письму Федеральной службы по труду и занятости от 14 декабря 2016 года N 1313-ПР (далее - Рекомендации);

предоставления информации в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Государственную инспекцию труда в Республике Адыгея в соответствии с Рекомендациями и распоряжением Главы Республики Адыгея от 1 июля 2016 года N 105-рг "О мерах по организации мониторинга обеспечения выплаты заработной платы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2016, N 7);

- проводить разъяснительную работу о целесообразности создания в организациях комиссий по трудовым спорам в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и возможности обращения работников в указанные комиссии в целях рассмотрения индивидуальных трудовых споров при нарушении работодателями сроков выплаты заработной платы, допущении ими иных нарушений трудового законодательства;

2) рекомендовать:

а) Государственной инспекции труда в Республике Адыгея:

- проводить на постоянной основе мониторинг информации, размещаемой в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и других источниках информации в целях выявления фактов невыплаты заработной платы и наличии задолженности по ней;

- обеспечить взаимодействие с правоохранительными органами. При выявлении фактов невыплаты заработной платы, пособий свыше двух месяцев направлять материалы проверок в следственные органы для рассмотрения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц. Исключить случаи привлечения к административной ответственности должностных лиц за невыплату заработной платы, пособий при наличии признаков уголовно-наказуемого деяния;

б) Управлению Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея принять дополнительные организационные меры, направленные на повышение эффективности взаимодействия с Государственной инспекцией труда в Республике Адыгея и иными уполномоченными органами, обеспечив регулярное поступление информации об организациях, имеющих задолженность по заработной плате;

в) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея повысить эффективность работы по исполнению судебных актов и актов иных органов о взыскании задолженности по заработной плате;

г) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея повысить эффективность решения вопросов о привлечении к административной ответственности арбитражных управляющих за допущенные нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве);

д) Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея обеспечить надлежащее взаимодействие с правоохранительными органами. При получении в рамках исполнения полномочий по представлению интересов Российской Федерации в делах о банкротстве информации о неправомерных действиях арбитражных управляющих, руководителей организаций соответствующие материалы направлять в правоохранительные органы. Оперативно реагировать на допускаемые арбитражными управляющими нарушения законодательства и при наличии оснований инициировать вопрос об их отстранении;

е) Государственной инспекции труда в Республике Адыгея, Управлению Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, Прокуратуре Республики Адыгея усилить взаимодействие по выявлению задолженности по заработной плате, уточнению причин её образования и принятию мер, направленных на погашение образовавшейся задолженности;

ж) Арбитражному суду Республики Адыгея ввиду объективной возможности истребования у арбитражных управляющих сведений о задолженности по заработной плате, уточнению причин её образования и принятию мер, направленных на погашение задолженности, ежеквартально предоставлять в обобщенном виде соответствующую информацию Руководителю Администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея;

з) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея продолжить взаимодействие с Прокуратурой Республики Адыгея, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея в части сбора материалов доследственных проверок и оперативного сопровождения уголовных дел, связанных с невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат;

и) органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обеспечить:

- постоянный контроль за своевременностью и полнотой выплаты заработной платы работникам подведомственных организаций, обратив особое внимание на ситуацию с выплатой заработной платы в муниципальных унитарных предприятиях, на необходимость раннего выявления возникающих проблем и принятия мер к их устранению;

- своевременное предоставление в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея информации в соответствии с распоряжением Главы Республики Адыгея от 1 июля 2016 года N 105-рг "О мерах по организации мониторинга обеспечения выплаты заработной платы";

- проведение разъяснительной работы с населением о необходимости сообщения в органы местного самоуправления, Государственную инспекцию труда в Республике Адыгея информации о задолженности по заработной плате в организациях любой формы собственности на ранней стадии ее возникновения.

2. В целях совершенствования работы, направленной на противодействие незаконной миграции и нелегальной трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства:

1) Министерству здравоохранения Республики Адыгея оказывать содействие в прохождении медицинского осмотра иностранных граждан в медицинских организациях, уполномоченных на переоформление на территории Республики Адыгея документов, указанных в подпункте 6 пункта 9 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

2) рекомендовать:

а) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея:

- разработать комплекс дополнительных мер, направленных на повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления в сфере противодействия незаконной миграции и нелегальной трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства;

- в целях выявления и привлечения к административной ответственности лиц, нарушающих миграционное законодательство, а также перекрытия каналов нелегальной миграции продолжить проведение оперативно-профилактических мероприятий;

- активизировать работу по выявлению и пресечению деятельности лиц и преступных групп, причастных к организации незаконной миграции;

- обеспечить надлежащее взаимодействие с уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления при решении вопросов обеспечения правопорядка со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства, борьбе с незаконной миграцией, наладив надлежащий систематический обмен информацией и своевременное реагирование на поступающие сигналы о нарушениях;

- обеспечить исполнение требований законодательства об административных правонарушениях. Исключить формализм при установлении причин административных правонарушений и условий, способствовавших их совершению;

б) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея, следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея:

- обеспечить должный уровень межведомственного

взаимодействия при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконной миграцией. Особое внимание уделять выявлению и пресечению преступной деятельности должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления в данной сфере, установлению фактов совершения ими коррупционных преступлений;

- продолжить взаимодействие с представителями средств массовой информации, анализировать и проверять имеющуюся у них информацию, а при наличии законных оснований использовать ее в качестве повода для организации проверок.

3. В целях обеспечения законности и правопорядка в сфере организации туризма и курортного отдыха в Республике Адыгея:

1) Комитету Республики Адыгея по туризму и курортам:

а) совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея проводить работу с руководителями объектов туристской индустрии и санаторно-курортного комплекса Республики Адыгея по принятию мер по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности при оказании услуг:

- по организации первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и обеспечению наличия проектной и технической документации на эксплуатируемые системы водоснабжения (водозаборные сооружения, распределительные сети, зоны санитарной охраны водопроводных сооружений);

- по проведению акарицидных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий;

- по проведению производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды, в том числе проведению лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

б) во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея в целях безопасного прохождения маршрутов туристами проводить обследование вводимых в эксплуатацию маршрутов с активными видами передвижения (горных, водных, пеших, велосипедных, конных и других);

2) рекомендовать:

а) Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея продолжить работу с руководителями и собственниками объектов туризма по контролю за организацией обучения по программам пожарно-технического минимума для всех категорий работников, а также проведению тренировок по действиям персонала в чрезвычайных ситуациях в рамках федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея о пожарной безопасности и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея реализовать имеющийся комплекс мер, направленных на предупреждение совершения противоправных деяний, в том числе террористической направленности, на объектах туристской индустрии;

в) отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Адыгея в целях совершенствования системы безопасности и защищенности объектов курортной сферы и туризма продолжить работу с собственниками по заключению договоров на охрану объектов с охранными организациями, имеющими лицензии;

г) Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов усилить контрольную работу по легализации лиц (постановке на налоговый учет), ведущих деятельность в сфере туризма, в том числе оказывающих услуги по размещению отдыхающих граждан, которые в установленном порядке не встали на учет в налоговом органе;

д) органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обеспечить взаимодействие с администрациями санаториев, туристических баз, гостиниц и иных объектов санаторно-курортного комплекса Республики Адыгея, территориальными органами Министерства внутренних дел по Республике Адыгея и подразделениями Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея по вопросам безопасного функционирования объектов, предусмотрев:

- организацию охраны территорий объектов, в том числе силами частных охранных предприятий, обеспечение пропускного режима за проходом и проездом на территории объектов санаторно-курортного комплекса обслуживающего персонала, отдыхающих и их гостей;

- применение на объектах средств громкого оповещения, а также наличие схем эвакуации отдыхающих и персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- принятие мер по освещению территории объектов в темное время суток.

4. В целях соблюдения принципов объективности и беспристрастности при проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся общеобразовательных организаций на территории Республики Адыгея:

1) Министерству образования и науки Республики Адыгея в 2017 - 2018 учебном году:

а) провести статистический анализ по итогам государственной итоговой аттестации выпускников 9 классов и государственной итоговой аттестации выпускников 11 классов, включая анализ результатов выпускников, получивших аттестат с отличием;

б) осуществить мониторинг подготовки обучающихся общеобразовательных организаций к государственной итоговой аттестации, в том числе обучающихся, претендующих на получение аттестата с отличием и медали "За особые успехи в учении" в 2017 - 2018 учебном году;

в) обеспечить повышение квалификации руководителей общеобразовательных организаций по вопросам организации внутришкольного контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;

2) рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обеспечить эффективность проведения контроля в отношении подведомственных общеобразовательных организаций, в том числе:

а) контроля за выполнением требований по составу, качеству и объему предоставляемых образовательных услуг;

б) контроля за условиями, порядком и результатами оказания образовательных услуг;

в) контроля за обеспечением открытости и доступности сведений о деятельности образовательных организаций, в том числе информационной доступности оказываемых образовательных услуг.

5. Проинформировать Главу Республики Адыгея о ходе выполнения решения к 15 ноября 2017 года.