Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 15 ноября 2017 г. N 1362 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея
от 15 ноября 2017 г. N 1362
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" 20.07.2017 N 785 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 15.11.2017 N 1362

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Управление развития предпринимательства и потребительского рынка Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление)
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	- Победитель (-и) конкурсного отбора организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Майкоп" (далее - Участник Программы); - Участниками отдельных программных мероприятий могут выступать юридические и физические лица в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (далее - Участники отдельных мероприятий)
Цели программы	Развитие сферы малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	1) Обеспечение стимулирования и поддержки предпринимательской активности населения на территории муниципального образования "Город Майкоп" 2) Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП)
Целевые показатели (индикаторы) программы	- количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс.человек населения муниципального образования "Город Майкоп"; - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы; - оборот малых предприятий; - оборот средних предприятий
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2020 годы, без разбивки на этапы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем бюджетных ассигнований программы из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы составляет 1 620,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 540,0 тыс. рублей; 2019 год - 540,0 тыс. рублей; 2020 год - 540,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	1) Повышение уровня доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства 2) Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. Достигнуты определенные успехи в развитии предприятий малого и среднего бизнеса, субъекты малого и среднего предпринимательства оказывают значительное влияние на социально-экономическое развитие города. Малый и средний бизнес является одним из источников формирования доходной части бюджета муниципального образования "Город Майкоп" (далее - местный бюджет).

На протяжении последних лет Администрация муниципального образования "Город Майкоп" осуществляет работу по созданию благоприятных условий для ведения частного бизнеса, а соответственно и привлечения инвестиций в экономику города.

Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" ведется целенаправленная работа по формированию благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании "Город Майкоп" и созданию положительного образа предпринимателя.

На 01.07.2017 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) достигло отметки 9275 ед. Общее количество малых предприятий составляет 2144 единиц (в том числе 1927 микропредприятий или 89,9% от общего числа малых предприятий) и 15 средних предприятий. Количество индивидуальных предпринимателей составляет 7116 человек.

Основными проблемами развития малого и среднего предпринимательства являются:

1) недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства;

2) недостаток квалифицированных кадров;

3) недостаток собственных помещений для ведения бизнеса, высокая арендная плата;

4) несовершенство системы налогообложения;

5) высокий уровень конкуренции.

Реализация муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп"на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа) позволит эффективно решать задачи, направленные на устранение проблем развития малого и среднего предпринимательства.

Действие Программы позволит развить сферу малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Майкоп": будет способствовать образованию новых СМСП, дальнейшему росту действующих СМСП.

Дальнейшая реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанная на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля, позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для последующего, более динамичного развития этого сектора экономики.

Комплексное решение задач развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Майкоп" программно-целевым методом позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансовое обеспечение и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств и требуемый результат.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится в том числе содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Основополагающим документом при реализации политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ с учетом национальных и местных социально - экономических, экологических, культурных и других особенностей; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

На территории Российской Федерации действует ряд нормативно - правовых документов регламентирующих сферу предпринимательства:

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р "О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и плане мероприятий ("дорожной карте") по ее реализации";

- Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года".

В Республике Адыгея действует государственная программа Республики Адыгея "Развитие экономики" на 2017 - 2020 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17.11.2016 N 211, в соответствии с которой предприниматели города Майкопа могут получить финансовую поддержку.

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы" направлена на развитие малого и среднего предпринимательства с использованием предусмотренных законодательством механизмов и форм поддержки, поддержку и развитие предпринимательской инициативы.

Целью Программы является развитие сферы малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Обеспечение стимулирования и поддержки предпринимательской активности населения на территории муниципального образования "Город Майкоп".

2) Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целевые показатели реализации муниципальной программы представлены в Таблице N 1.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

1) Повышение уровня доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства.

2) Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Реализацию Программы предполагается осуществить в период с 2018 по 2020 год, без разбивки на этапы.

Таблица N 1

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1	Количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс.человек населения муниципального образования "Город Майкоп"	Статистические данные	Единиц	545,0	562,0	567,0	572,0	580,0
2	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы	Статистические данные	Единиц	956	960	962	964	966
3	Оборот малых предприятий	Статистические данные	тыс. руб.	15635034	15923650	16390754	16504451	16566305
4	Оборот средних предприятий	Статистические данные	тыс. руб.	3749949	3773878	3875773	3915346	3955327

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий Программы представлен в Таблице N 2.

Таблица N 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
1	Основное мероприятие "Предоставление субсидии некоммерческой организации на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг по стимулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства"	Участник Программы; Участники отдельных мероприятий	2018 - 2020 годы	Обеспечение стимулирования и поддержки предпринимательской активности населения на территории муниципального образования "Город Майкоп"	Повышение уровня доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства	Показатели 1-4
2	Основное мероприятие "Предоставление некоммерческим организациям субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг по реализации мероприятий в сфере малого и среднего предпринимательства"	Участник Программы; Участники отдельных мероприятий	2018 - 2020 годы	Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП)	Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Показатели 1-4

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в Таблице N 3.

Таблица N 3

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование правового акта	Основные положения правового акта в рамках муниципальной программы	Ответственный за разработку правового акта	Основания разработки правового акта	Реквизиты документа	Ожидаемый срок принятия правового акта	Связь с основным мероприятием
1	Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" "Об утверждении порядка конкурсного отбора организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Отбор организаций - Участников Программы	Управление	Статьи 15, 16 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ	По мере необходимости	Основное мероприятие 1-2
2	Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" о порядке финансирования Участника Программы	О финансировании Участника Программы с целью реализации мероприятий	Управление	ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации"	Федеральный закон от 09.07.1999 N 159-ФЗ	По мере необходимости	Основное мероприятие 1-2

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие Управления развития предпринимательства и потребительского рынка Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление) с Участником (участниками) Программы.

Основным механизмом реализации Программы является заключение Соглашения между Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" и Участником Программы. Данным Соглашением устанавливаются права и обязанности сторон при реализации программных мероприятий.

По отдельным мероприятиям Программы Участник Программы организует проведение конкурсных отборов и оформляет всю необходимую документацию, предусмотренную конкурсными отборами.

На основании результатов конкурсного отбора Участник Программы заключает договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Исполнителями отдельных программных мероприятий могут выступать юридические и физические лица в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением совместно с Участником Программы.

В процессе реализации Программы Управление по согласованию с Участником Программы принимает решения о необходимости внесения изменений в Программу в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на реализацию Программы в целом.

Данное решение принимается Управлением при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей эффективности реализации Программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий Программы.

Управление в течение года ежегодно представляет заявку в финансово - хозяйственный отдел Управления делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на финансирование программных мероприятий.

Субсидии Участнику Программы предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования "Город Майкоп" в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на реализацию мероприятий Программы.

Управлением ежеквартально осуществляется мониторинг за реализацией Программы, по формам, установленным Соглашениями, заключаемыми между Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" и Участником Программы.

Участник Программы представляет информацию о ходе ее реализации в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" и Участником Программы.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований программы из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы составляет 1 620,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 г. - 540,0 тыс. рублей;

2019 г. - 540,0 тыс. рублей;

2020 г. - 540,0 тыс. рублей.

План реализации основных мероприятий муниципальной программы представлен в Таблице N 4.

Таблица N 4

План
реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов)	Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)	Всего за весь период реализации программы					2018 год					2019 год					2020 год
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
	Всего по программе	Управление; Участник Программы; Участники отдельных мероприятий	1620,0	-	-	1620,0	-	540,0	-	-	540,0	-	540,0	-	-	540,0	-	540,0	-	-	540,0	-
1	Основное мероприятие "Предоставление субсидии некоммерческой организации на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг по стимулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства"	Участник Программы; Участники отдельных мероприятий	960,0	-	-	960,0	-	320,0	-	-	320,0	-	320,0	-	-	320,0	-	320,0	-	-	320,0	-
1.1	Предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства	Участник Программы; Участники отдельных мероприятий	960,0	-	-	960,0	-	320,0	-	-	320,0	-	320,0	-	-	320,0	-	320,0	-	-	320,0	-
2	Основное мероприятие "Предоставление некоммерческим организациям субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг по реализации мероприятий в сфере малого и среднего предпринимательства"	Участник Программы; Участники отдельных мероприятий	660,0	-	-	660,0	-	220,0	-	-	220,0	-	220,0	-	-	220,0	-	220,0	-	-	220,0	-
2.1	Предоставление субсидий социально ориентированной некоммерческой организации, работающей в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг	Участник Программы; Участники отдельных мероприятий	660,0	-	-	660,0	-	220,0	-	-	220,0	-	220,0	-	-	220,0	-	220,0	-	-	220,0	-

6. Перечень контрольных событий

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) Программы представлен в Таблице N 5.

Таблица N 5

Перечень
контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			2018 год	2019 год	2020 год
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2020 годы"
1	Основное мероприятие "Предоставление субсидии некоммерческой организации на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг по стимулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства"	Участник Программы; Участники отдельных мероприятий
1.1	Мероприятие (направление расходов) Предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1.1	Контрольное событие: Количество СМСП, которым оказана услуга в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, единиц		3	3	3
2	Основное мероприятие "Предоставление некоммерческим организациям субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг по реализации мероприятий в сфере малого и среднего предпринимательства"	Участник Программы; Участники отдельных мероприятий
2.1	Мероприятие (направление расходов) Предоставление субсидий социально ориентированной некоммерческой организации, работающей в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг
2.1.1	Контрольное событие: Количество проведенных мероприятий, шт.		2	2	2

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы, описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Внешними рисками реализации муниципальной программы являются:

- макроэкономические риски, обусловленные снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, ускорением инфляции;

- социальные риски, обусловленные ростом безработицы; неравномерность влияния кризиса на различные социальные группы населения, что может привести к сокращению объема и качества бюджетных услуг;

- законодательные риски, обусловленные недостаточным совершенством законодательной базы.

Внутренними рисками реализации муниципальной программы являются:

- управленческие риски, обусловленные неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы.

Мерами по управлению рисками и мерами по их минимизации при реализации муниципальной программы являются:

- меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков;

- мероприятия по управлению реализацией муниципальной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию муниципальной программы.

8. Сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ

Привлечение средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы не предусмотрено действующими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.

9. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) Программы представлены в таблице N 6.

Таблица N 6

Порядок сбора информации и методика расчета целевых показателей (индикаторов) Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Определение показателя	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования целевого показателя (индикатора)	Базовые показатели	Метод сбора информации	Объект и единица наблюдения	Охват единиц совокупности
1	Количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс.человек населения муниципального образования "Город Майкоп"	Единиц	Отношение количества СМСП (включая индивидуальных предпринимателей, созданных в течение календарного года) на территории муниципального образования "Город Майкоп" к количеству населения муниципального образования "Город Майкоп" в расчете на 10 тыс.человек	Ежегодно	где - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения, ед.;	- количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей, созданных в течение календарного года) на территории муниципального образования"Город Майкоп" на конец года; - численность населения муниципального образования "Город Майкоп" на конец года	Сведения об основных показателях деятельности малых предприятий Республики Адыгея (информация Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея)	Количество СМСП, ед.	Население муниципального образования "Город Майкоп", чел.
2	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы	Единиц	Сбор статистической информации по итогам года (направление соответствующих писем)	Ежегодно	Расчет не производится	Расчет не производится	Данные, полученные из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея (официальное письмо)	Численность вновь созданных СМСП, ед.	Численность вновь созданных СМСП, ед.
3	Оборот малых предприятий	тыс. рублей	Сбор статистической информации по итогам года	Ежегодно	Расчет не производится	Расчет не производится	Сведения об основных показателях деятельности малых предприятий Республики Адыгея (информация Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея)	Оборот малых предприятий, тыс. руб.	Малые предприятия
4	Оборот средних предприятий	тыс. рублей	Сбор статистической информации по итогам года	Ежегодно	Расчет не производится	Расчет не производится		Оборот средних предприятий, тыс. руб.	Средние предприятия