Приложение. Программа "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования - "Победенское сельское поселение" на 2018 - 2025 гг."

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Победенское сельское поселение"
от 28 декабря 2017 г. N 123

Программа
"Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования - "Победенское сельское поселение" на 2018 - 2025 годы"

Введение

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "Победенское сельское поселение" на период с 2017 - 2025 годов разработана на основании следующих документов;

- Федерального закона от 29.12. 2014 N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем транспортной инфраструктуры поселений, городских округов";

- генерального плана муниципального образования "Победенское сельское поселение" утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Победенское сельское поселение" от 24.05.2011 г. N 146.

Программа определяет основные направления развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "Победенское сельское поселение", в том числе, социально-экономического и градостроительного направления, транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, уровня автомобилизации, параметров дорожного движения, показатели безопасности дорожного движения, негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

Основу Программы составляет система программных мероприятий по различным направлениям развития транспортной инфраструктуры муниципального образования. Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие муниципального образования и в полной мере соответствует государственной политике реформирования транспортного комплекса Российской Федерации.

Цели и задачи программы - развитие транспортной инфраструктуры поселения, сбалансированное и скоординированное с иными сферами жизни деятельности, формирование условий для социально-экономического развития, повышение безопасности, качества эффективности транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду поселения.

1. Паспорт программы

Наименование	Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "Победенское сельское поселение" на 2018 - 2025 годы (далее - Программа)
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Победенское сельское поселение"
Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования "Победенское сельское поселение"
Соисполнители Программы	Организации транспортного обслуживания
Цель Программы	Развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное развитие и скоординированное с иными сферами жизнедеятельности поселения
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: - формирование условий для социально-экономического развития., - повышение безопасности, качество эффективности транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, - снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду поселения.
Целевые показатели	Технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры, включая показатели безопасности , качество эффективности и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности.
Срок и этапы реализации Программы	Период реализации Программы с 2018 по 2025 годы
Укрупненные описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры	- проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения; - реконструкция подъездных дорог в п. Совхозный, п. Удобный, п. Победа, х. Грозный, х. Причтовский, х. Причтовский; - ремонт и восстановление изношенных слоев асфальтобетонного покрытия, обрезка зон видимости дор. знаков, нанесение горизонтальной дорожной разметки, установка дор. знаков и т.д.; - оплата и содержание уличного освещения
Объемы и источники финансирования Программы, (тыс. руб.)	Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО, республиканского и федерального бюджетов и иных источников. Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2018 - 2025 годов составляет 16179,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 1834,0 тыс. рублей; 2019 год - 2171,0 тыс. рублей; 2020 год - 2294,0 тыс. рублей 2021 - 2025 годы - 9880,0 тыс. рублей Финансирование из бюджета МО ежегодно уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год. Показатели финансирования подлежат уточнению с учетом разработанной проектно-сметной документации и фактического выделения средств из бюджетов всех уровней.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к 2025 году предполагается: 1. развитие транспортной инфраструктуры: 2. развитие транспорта общего пользования: 3. развитие сети дорог поселения 4. Снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровья населения. 5. Повышение безопасности дорожного движения.

2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры муниципального образования "Победенское сельское поселение"

Территория муниципального образования "Победенское сельское поселение" расположена в северной части Майкопского района.

На севере сельское поселение граничит с МО "Город Майкоп", на западе с МО "Краснооктябрьское сельское поселение на юге с землями МО "Тульского сельского поселения", на востоке с землями МО "Кужорское сельское поселение"

В состав поселения включено шесть населенных пунктов: п. Совхозный, п. Удобный, п. Победа, х. Грозный, х. Шаумян, х. Причтовский. Общая площадь муниципального образования 2449,4 га, численность населения на - 01.01.2017 г. составила 5255 чел. Планировочная структура сельского поселения сложилась под влиянием природных условий и внешних связей. Все населенные пункты не имеют установленной черты. Поселки застроены преимущественно индивидуальными жилыми домами с земельными участками. В п. Совхозный, п. Удобный и п. Победа имеются многоквартирные 2-3-х этажные жилые дома.

Рельеф территории представляет собой ландшафтно-рекреационную террасированную долину р. Белой, с запада и востока ограниченную озелененными склонами. Река Белая протекает по диагонали через всю территорию сельского поселения.

На территории сельского поселения производственные предприятия представлены в основном предприятиями деревообработки.

Аграрный сектор остается важнейшим сектором экономики, является главным источником жизнедеятельности, и жизнеобеспечения для большей части трудоспособного населения.

В поселении работают две школы, два детских сада, три дома культуры, одна врачебная амбулатории, четыре ФАПа.

3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозов груза на территории поселения

Территория муниципального образования характеризуется хорошей транспортной доступностью до г. Майкопа - республиканского центра и главного планировочного узла Республики Адыгея, который является важным промышленным, транспортным, образовательным и культурным центром республики. Административный центр сельского поселения - п. Совхозный.

Расположение муниципального образования характеризуется также близостью административного центра Майкопского района п. Тульский. Транспортная связь поселения с районами республики и с другими поселениями осуществляется за счет автомобильных трасс Майкоп - Гузерипль и Майкоп - Тульский. По территории поселения проходят региональные автомобильные дороги. С севера на юго-восток муниципальное образование пересекает автодорога федерального значения Майкоп-подъезд к КГБЗ.

Характеристика удаленности населенных пунктов сельского поселения от районного центра и республиканского представлена в таблице 1.

N	Наименование	Расстояние до районного центра, км	Расстояние до г. Майкопа, км
1	п. Совхозный	4	8
2.	п. Удобный	5	7
3.	п. Победа	6	6
4.	х. Грозный	6	6
5.	х. Причтовский	4	9
6.	х. Шаумян	3	9,5

Факторами, способствующими дальнейшему развитию территории муниципального образования, являются:

- благоприятные природно-климатические условия;

- разнообразие ресурсов и возможностей хозяйственного освоения территории производственный сектор, сельское хозяйство, наличие месторождения теплоэнергетических вод, месторождений минеральных вод на левом берегу р. Белая между п. Совхозный и х. Шаумян;

- транспортная доступность до столицы Республики - г. Майкопа с последующими связями за счет автомобильных трасс с районами республики и с другими поселениями;

- возможность территориального развития;

- туристско-рекреационный потенциал;

- наличие на прилегающей территории уникальных природных комплексов

- размещение муниципального образования в зоне 2-часовой доступности до административного центра Краснодарского края г. Краснодара.

Населенные пункты сельского поселения соединены между собой дорогами федерального, регионального значения. Протяженность дорог местного значения составляет 44,4 км, в том числе 9,254 км с асфальтовым покрытием. Конфигурация сети дорог в основном соответствует исторически сложившимся направлениям основных транспортно-экономических связей.

Основными транспортными артериями в поселке Совхозный являются автомобильная дорога республиканского значения по улице Советской, по которой проходит транзитный транспорт.

Так же основными транспортными артериями являются улица Шоссейная в п. Победа - дорога федерального значения, улица Советская в п. Удобный, п. Совхозный которые отнесены к дорогам республиканского назначения. Дороги республиканского назначения находятся на балансе ГКУ "Адыгеяавтодор", дороги федерального значения находятся на балансе ГКУ "Кубаньчерноморье". Дороги местного назначения стоят на балансе поселения и почти все требуют ямочного и капитального ремонта.

Таблица 2. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в границах МО "Победенское сельское поселение"

ГАРАНТ:

Таблица не приводится

Таблица 3. Общие данные по уличной и дорожной сети в пределах МО

Наименование населенного пункта, улицы	Протяженность всего в (м)	Ширина (м)	В том числе по видам покрытия
			цементно-бетонные	асфальтовые	гравийно-щебеночные	грунтовые
1	2	3	4	5	6	7
п. Совхозный
ул. Восточная	750	4	-	650	100	-
ул. Виноградная	728	4	-	548	180	-
ул. Речная	600	4	-	600	-	-
ул. Пушкина	1235	3,5	-	475	760	-
ул. Московская	1300	3,5	-	390	910	-
пер. Новый	116	3	-	-	116	-
ул. Набережная	1118	3,5	-	-	1118	-
ул. Молодежная	595	3,5	-	-	595	-
ул. Короткая	366	3,5	-	-	366	-
пер. Ключевой	150	3	-	-	150	-
пер. Виноградный	150	3	-	-	150	-
Пер. Пушкина	80	3	-	-	80	-
Пер. Весенний
	(р-н бывших дач)
п. Совхозный	230	3	-	-	230	-
ул. Красноармейская	230	3	-	-	230	-
ул. Дорожная	220	3	-	-	220	-
ул. Солнечная	173	3	-	-	173	-
ул. Трудовая	150	3	-	-	150	-
ул. Центральная	445	4	-	-	445	-
ул. Приречная	295	3	-	-	295	-
ул. Луговая	285	3,5	-	-	285	-
ул. Урожайная	513	3,5	-	-	513	-
ул. Совхозная	350	3,5	-	-	350	-
ул. Садовая	422	3,5			422
ул. Зеленая	552	3,5			552
ул. Подгорная	666	3,5			666
ул. 2-я Речная	250	3			250
ул. 2-я Короткая	85	3			85
п. Удобный
ул. Гагарина	691	4		691
ул. Южная	475	4			475
ул. Садовая	545	3,5		150	395
ул. Прямая	400	3,5		100	300
ул. Дружбы	450	3,5			450
ул. Цветочная	350	3,5			350
ул. Родниковая	205	3,5			205
ул. Полевая	485	3,5			485
ул. Восточная	444	3,5			444
ул. Подгорная	167	3			167
ул. Жукова	300	3,5			300
ул. Спортивная	565	3,5		200	365
ул. Кубанская	610	3			610
ул. Звездная	843	3,5		843
ул. Северная	467	3			467
ул. Лесная
ул. Новая
ул. Солнечная
Пер. Радужный
х. Причтовский
ул. Ленина	1444	4		1444
ул. Чапаева	600	4			600
ул. Родниковая	210	3		100	110
пер. Казачий	200	3			200
ул. Черноморская	318	3,5			318
ул. Кубанская	772	4			772
ул. Надежды	200	3,5			200
ул. Школьная	750	4		300	450
х. Шаумян
ул. Коммунальная	938	3,5			938
ул. Школьная	630	4		630
ул. Комсомольская	444	3,5		444
ул. Партизанская	277	3,5			277
ул. Солнечная	700	4		300	400
п. Победа
ул. Железнодорожная	1020	4			1020
ул. Тенистая	1190	4		925	265
ул. Шоссейная	576	3		464	142
х. Грозный
ул. Подгорная	1022	3,5			1022
ул. Родниковая	1397				1397
ул. Речная	680	3,5			680
ул. Зеленая	250	3,5			250
ул. Школьная	366	3,5			366
ул. Мостовая	387	3,5			387
Пер. Цветочный	312	3			312
ул. Заводская	1550	3,5			1550

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности. В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете Победенского сельского поселения эксплуатационное состояние значительной части улиц поселения по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов. Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц.

В результате анализа улично-дорожной сети МО "Победенское сельское поселение" выявлены следующие причины, усложняющие работу транспорта:

- неудовлетворительное техническое состояние поселковых улиц и дорог;

- недостаточность ширины проезжей части (4 - 6 м);

- отсутствие дифференцирования улиц по назначению;

- частичное отсутствие уличного освещения;

- отсутствие тротуаров необходимых для упорядочения движения пешеходов.

Анализ современной обеспеченности объектами транспортной инфраструктуры

Размещение гаражей на сегодняшний день не требуется, так как дома в жилой застройке имеют придворовые участки, обеспечивающие потребность в местах постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей. Парковочные места имеются у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций.

Передвижение по территории населенных пунктов сельского поселения осуществляется с использованием личного транспорта либо в пешем порядке. Автобусное движение между населенными пунктами организовано в соответствии с расписанием.

Для передвижения пешеходов частично предусмотрены тротуары в асфальтовом исполнении. Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории поселения не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования.

Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.

Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания (кроме шума)- окись углерода (угарный газ) - опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность является носителями ряда канцерогенных веществ. Недопустимо выращивание здесь овощей, фруктов и скармливание травы животным.

Обеспечение безопасности на автомобильных дорогах является важнейшей частью социально-экономического развития Победенского сельского поселения.

Профилактика дорожно-транспортного травматизма, разработка новых подходов в популяризации правил дорожного движения, обсуждение вопросов усиления взаимодействия между ведомствами в управлении безопасностью дорожного движения, определение первоочередных мер, которые направлены на улучшение ситуации на дорогах, должны стоять на контроле у уполномоченных на то людей, которые способны незамедлительно реагировать на сложившуюся ситуацию на автомобильных дорогах.

Таким образом, к приоритетным задачам социального и экономического развития поселения в среднесрочной и долгосрочной перспективе относятся задачи по сохранению жизни и здоровья участников дорожного движения. Их достижение планируется путем улучшения организации дорожного движения.

4. Принципиальные варианты развития и оценка по целевым показателям развития транспортной инфраструктуры

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог.

Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков недоремонта.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Предоставление и расходование средств дорожного фонда Победенского сельского поселения осуществляется в объемах, определенных Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по направлениям определенным решением Совета народных депутатов Победенского сельского поселения от 16.12.2013 N 52 "О создании дорожного фонда МО "Победенское сельское поселение".

В связи с увеличением территорий под строительство индивидуального жилья увеличится транспортная нагрузка на улично-дорожную сеть.

Проектные решения по развитию сети внешних автодорог заключаются в проведении реконструкции и ремонтных мероприятий автодорог местного значения, обеспечивающих населенные пункты устойчивыми внутренними и внешними транспортными связями.

Программой "Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры муниципального образования "Победенское сельское поселение" на 2018 - 2025 годы" предусматривается:

Реконструкция ( асфальтирование) дорог:

- п. Совхозный:

- автодорога ведущая от трассы республиканского значения "подъезд к п. Тульский", к ДОУ N 54 п. Совхозный, ул. Московская (910 м) - 910000 руб.;

- автодорога ведущая от трассы республиканского значения "подъезд к п. Тульский", к ФАП п. Совхозный, ул. Пушкина.(860 м) - 860000 руб.;

- автодорога ул. Центральная, ведущая к федеральной трассе "подъезд к КГБЗ" и магазинам.(445 м.) - 445000 руб;

- х. Причтовский:

- автодорога ведущая от федеральной трассы "подъезд к КГБЗ" к ФАП х. Причтовский, ул. Школьная. ( 450 м) - 450000 руб.;

- х. Шаумян

- автодорога ведущая от трассы республиканского значения (ул. Солнечная) к школе МБОУООШ N 14 х. Шаумян, ул. Коммунальная.(469 м) - 469000 руб.;

- п. Победа

- автодорога ведущая от федеральной трассы "подъезд к КГБЗ" к Дому Культуры, ФАП и кладке (подвесному мосту, соединяющему п. Победа