Приложение. Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий в Заревском сельском поселении

Приложение
к постановлению Администрации МО
"Заревское сельское поселение"
N 43-пот 25.12.2017

Порядок
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий в Заревском сельском поселении

Настоящий Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий в Заревском сельском поселении (далее - Порядок), определяет полномочия администрации МО "Заревское сельское поселение" по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиям, направленным на ликвидацию их последствий, и направлен на обеспечение единых подходов администрации МО "Заревское сельское поселение" к выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиям, направленным на ликвидацию их последствий.

1. Общие положения

1.1. Основаниями для разработки настоящего Порядка являются:

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 1226-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 октября 2013 года N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

- конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

- этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;

- диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.

1.3. К конфликтным ситуациям в сфере межнациональных отношений, требующим оперативного реагирования со стороны администрации Заревского сельского поселения, могут быть отнесены:

1.3.1. публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления;

1.3.2. конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;

1.3.3. общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

1.3.4. открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

2. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

2.1. С целью выявления и предупреждения конфликтных ситуаций администрация МО "Заревское сельское поселение" осуществляет постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:

1) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;

2) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

2.2. Объектом мониторинга является влияющая на состояние межнациональных отношений в Заревском сельском поселении деятельность:

1) органов местного самоуправления;

2) образовательных учреждений;

3) средств массовой информации;

4) коммерческих организаций;

5) некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;

6) казачьих обществ и общественных объединений казаков;

7) религиозных организаций и религиозных объединений;

8) групп лиц, представляющих интересы диаспор;

9) отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в сети Интернет.

2.3. Мониторинг осуществляется путём:

1) сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

2) целевого анкетирования объектов мониторинга;

3) сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных отношений;

4) иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

2.4. При поступлении в Администрацию Заревского сельского поселения информации о наличии признаков социальной напряженности, полученной в результате информирования главы администрации Заревского сельского поселения правоохранительными органами, взаимодействия с этнокультурными объединениями (национальными диаспорами), мониторинга состояния конфликтности в межнациональных отношениях, глава поселения поручает совету по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при главе администрации МО "Заревское сельское поселение" (далее также - Совет):

Незамедлительно установить связь:

2.4.1. С прокуратурой района, МО МВД России "Кошехабльский", Кошехабльским межмуниципальным филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея и иными заинтересованными ведомствами и службами с целью анализа и урегулирования конфликтной ситуации в рамках законодательства Российской Федерации, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в Заревском сельском поселении;

2.4.2. С лидерами общественных объединений, этнокультурных и религиозных организаций, осуществляющими свою деятельность в Заревском сельском поселении;

2.4.3. Выясняет предпосылки (причины) и детали возникновения сложившейся конфликтной ситуации, перспективу ее возможного негативного развития.

2.4.4. Устанавливает взаимодействие, в случае необходимости, для рассмотрения возникшей ситуации с лидерами общественных объединений, этнокультурных религиозных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Заревского сельского поселения.

2.4.5. Направляет (командирует) на место конфликтной ситуации должностное лицо, уполномоченное на решение вопросов профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов, а также организует направление (командирование) представителей территориальных органов исполнительной власти для комплексного ее изучения (рассмотрения), выработки оперативных мер по ее эффективному разрешению и минимизации ее последствий;

2.4.6. Информирует главу администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея о возникновении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для её предотвращения (информирование осуществляется ежедневно до полного урегулирования ситуации);

2.4.7. Незамедлительно информирует должностное лицо администрации района, курирующее сферу межнациональных отношений о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности, действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования. Информирование вышеуказанных должностных лиц осуществляется ежедневно);

2.4.8. Проводит рабочие встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации; - внеочередные межведомственные совещания, заседания антитеррористической комиссии поселения по вопросам противодействия негативным тенденциям в межнациональных отношениях, с приглашением, при необходимости, руководителей (или представителей) территориальных органов исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти для комплексного рассмотрения возникающих проблем, оперативной выработки мер по их эффективному разрешению и минимизации их последствий;

2.4.9. Утверждает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;

2.4.10. Поручает ответственным (назначенным) должностным лицам администрации поселения:

- разработать и реализовать меры по установлению, поддержанию и развитию связи с редакциями и корреспондентами местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов, радио- и телеинтервью руководителей органов местного самоуправления и других методов, включая, в том числе работу в информационно телекоммуникационной сети Интернет;

- осуществлять непрерывный мониторинг освещения конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;

- оперативно доводить до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности администрации поселения, органов местного самоуправления района по ликвидации конфликтной ситуации и ее последствий;

2.5. В целях предотвращения искажённого информационного освещения конфликтной ситуации секретарю Совета рекомендуется:

2.5.1. Разработать и реализовать меры по установлению, поддержанию и развитию связи с редакциями и корреспондентами местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения брифингов, пресс-конференций, распространения пресс-релизов, радио- и телеинтервью главы МО "Заревское сельское поселение", председателя Совета, руководителей правоохранительных органов, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Республики Адыгея и других методов, включая работу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2.5.2. Осуществлять мониторинг освещения конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, в сети Интернет и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к эскалации возникшей ситуации.

2.6. Совету организовывать и проводить (во взаимодействии с МО МВД России "Кошехабльский" и прокуратурой Шовгеновского района) встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций, предприятий и учреждений по вопросам конфликтной ситуации в целях противодействия негативным тенденциям в межнациональных отношениях, минимизации их последствий.

3. Ликвидация последствий конфликтной ситуации

3.1. В целях ликвидации последствий конфликтной ситуации:

3.1.1. В целях ликвидации последствий конфликтной ситуации создается рабочая группа (комиссия), в состав которой по согласованию включаются руководители (представители) федеральных органов исполнительной власти (в том числе территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Шовгеновской районной прокуратуры).

3.1.2 Руководство и состав рабочей группы (комиссии) утверждаются распоряжением администрации сельского поселения.

3.1.3. По итогам деятельности рабочей группы (комиссии) вырабатываются предложения, направленные на ликвидацию (минимизацию) последствий конфликтной ситуации.

3.1.4. Информация о принятых решениях рабочей группы (комиссии) и результатах их исполнения направляется должностному лицу администрации района, курирующему сферу межнациональных отношений, а также в заинтересованные федеральные органы государственной власти.