Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Вольненском сельском поселении Кошехабльского района на 2018 г."

Приложение

Утверждена
К постановлению администрации
Вольненского сельского поселения
Кошехабльского района
от 25.12.2017 N 45

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Вольненском сельском поселении Кошехабльского района на 2018 год"

Паспорт программы

Координатор муниципальной программы	Общий отдел администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
Участники муниципальной программы	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
Цели муниципальной программы	Недопущение коррупции, её проявлений во всех сферах жизнедеятельности Вольненского сельского поселения; создание системы противодействия коррупции; отсутствие коррупции, её влияния на активность и эффективность деятельности администрации Вольненского сельского поселения; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от угроз, связанных с коррупцией; проведение эффективной политики по предупреждению коррупции в администрации Вольненского сельского поселения; укрепление доверия жителей Вольненского сельского поселения к органам местного самоуправления.
Задачи муниципальной программы	Оценка существующего уровня коррупции; предупреждение коррупционных правонарушений путём привлечения широких слоёв населения и вовлечения институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; обеспечение прозрачности деятельности администрации Вольненского сельского поселения; обеспечение наступления ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных действующим законодательством; совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию; совершенствование системы подбора и расстановки кадров, исключающей коррупцию; повышение профессионального уровня муниципальных служащих; формирование в обществе антикоррупционного сознания, нетерпимого отношения к коррупции; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на свободное освещение в средствах массовой информации указанных фактов. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность)
Перечень целевых показателей муниципальной программы	Укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления; снижение коррупциогенности муниципальных правовых актов; снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций; оптимизация бюджетных расходов; снижение издержек на ведение бизнеса за счёт снижения уровня его коррупциогенности; повышение инвестиционной привлекательности поселения путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления; создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции; укрепление в обществе идей не коррумпированного рынка; повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности; упорядочение системы предоставления муниципальной поддержки населению.
Сроки реализации Программы	2018 год
Объем и источники финансирования	Финансирование программы за счет средств местного бюджета - 15,0 тысяч рублей.

Характеристика сферы деятельности, содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Коррупция представляет собой серьёзную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона и подрывает доверие населения к государственной власти и органам местного самоуправления, существенно замедляет экономическое развитие общества.

Имеющиеся сведения о фактах коррупции позволяют сделать вывод о необходимости целенаправленных, скоординированных усилий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции на территории Вольненского сельского поселения Кошехабльского района.

Программа представляет собой целенаправленную систему профилактических мероприятий, разработанных на основе совершаемых преступлений коррупционной направленности на территории Российской Федерации, с учётом особенностей Р.Адыгея.

Программа должна стать основой комплекса антикоррупционных мер. В связи с этим основные мероприятия программы направлены на борьбу с коррупцией и профилактику коррупционных проявлений в деятельности администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района, а также на создание системы противодействия коррупции в целом на территории Вольненского сельского поселения.

Таким образом, именно программно-целевой метод является наиболее предпочтительным для решения обозначенных проблем.

Цели, задачи, целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основными целями Программы являются:

- недопущение коррупции, её проявлений во всех сферах жизнедеятельности Вольненского сельского поселения Кошехабльского района;

- создание системы противодействия коррупции;

- отсутствие коррупции, её влияния на активность и эффективность деятельности администрации Вольненского сельского поселения, повседневную жизнь граждан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от угроз, связанных с коррупцией;

- проведение эффективной политики по предупреждению коррупции в администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района;

- снижение уровня коррупции при решении вопросов местного значения и исполнении отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении качества и доступности муниципальных услуг.

Задачи Программы:

- оценка существующего уровня коррупции;

- предупреждение коррупционных правонарушений путём привлечения широких слоёв населения и вовлечения институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- обеспечение прозрачности деятельности администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района;

- обеспечение наступления ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

- совершенствование системы подбора и расстановки кадров, исключающей коррупцию;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- формирование в обществе антикоррупционного сознания, нетерпимого отношения к коррупции;

- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (Земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность);

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на свободное освещение в средствах массовой информации указанных фактов.

Основные принципы разработки Программы:

- широкое гражданское участие и информационная открытость;

- эффективность;

- адаптивность;

- системность.

Целевые показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателей на 2018 год
1	Повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления, при этом снизив коррупционные риски.	%	100
2	Повышение доверия к исполнительным органам власти у населения с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан, предусмотренного в плане мероприятий Программы.	%	100

Перечень и краткое описание основных мероприятий программы

Мероприятия программы направлены на:

- устранение (минимизация) причин и условий, порождающих коррупцию, повышение качества и эффективности муниципального управления;

- укрепление доверия жителей Вольненского сельского поселения Кошехабльского района к органам местного самоуправления.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе на 2018 год	Непосредственный результат реализации мероприятий	Заказчик, главный распорядитель бюджетных средств, исполнитель
1. Создание комплексной системы противодействия коррупции
1.1.	Разработка, утверждение и корректировка планов противодействия коррупции в администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района	Местный бюджет	-		Разработка, утверждение и корректировка планов противодействия коррупции в администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
1.2.	Регулярное заслушивание муниципальных служащих Вольненского сельского поселения Кошехабльского района по вопросам организации работы по противодействию коррупции	Местный бюджет	-		Регулярное заслушивание руководителей структурных подразделений и начальников отделов администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района по вопросам организации работы по противодействию коррупции	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
1.3.	Организация работы "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, анализ поступающей информации. Принятие соответствующих мер	Местный бюджет	-		Организация работы "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, анализ поступающей информации. Принятие соответствующих мер	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
1.4.	Изучение представлений, протестов, частных определений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов, о причинах и условиях, способствовавших совершению коррупционных правонарушений. Принятие соответствующих мер	Местный бюджет	-		Изучение представлений, протестов, частных определений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов, о причинах и условиях, способствовавших совершению коррупционных правонарушений. Принятие соответствующих мер	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
1.5.	Обеспечение координации деятельности по обслуживанию информационного ресурса, размещенного на официальном сайте в сети Интернет администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции	Местный бюджет	-		Обеспечение координации деятельности по обслуживанию информационного ресурса, размещенного на официальном сайте в сети Интернет администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
2. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
2.1.	Подготовка проекта решения Совета депутатов Вольненского сельского поселения Кошехабльского района "Об антикоррупционном мониторинге на территории Вольненского сельского поселения Кошехабльского района"	Местный бюджет	-		Подготовка проекта решения Совета депутатов Вольненского сельского поселения Кошехабльского района "Об антикоррупционном мониторинге на территории Вольненского сельского поселения Кошехабльского района"	Совет Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
3. Решение вопросов кадровой политики
3.1.	Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	Местный бюджет	-		Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
3.2.	Проведение проверок в администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района информации коррупционной направленности в отношении муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений и организаций	Местный бюджет	-		Проведение проверок в администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района информации коррупционной направленности в отношении муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений и организаций	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
3.3.	Координация работы по проведению функциональной ротации муниципальных служащих на тех направлениях и должностях, где особенно велик риск коррупции, и создание кадрового резерва	Местный бюджет	-		Координация работы по проведению функциональной ротации муниципальных служащих на тех направлениях и должностях, где особенно велик риск коррупции, и создание кадрового резерва	Общий отдел Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
3.4.	Соблюдение норм кодекса этики муниципальных служащих	Местный бюджет	-		Соблюдение норм кодекса этики муниципальных служащих	Общий отдел Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
3.5.	Разработка и внедрение в администрацию Вольненского сельского поселения Кошехабльского района внутреннего антикоррупционного контроля за деятельностью муниципальных служащих, замещающих коррупциогенные должности	Местный бюджет	-		Разработка и внедрение в администрацию Вольненского сельского поселения Кошехабльского района внутреннего антикоррупционного контроля за деятельностью муниципальных служащих, замещающих коррупциогенные должности	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
3.6.	Соблюдение методических рекомендации по порядку проведения служебных проверок по фактам нарушений муниципальными служащими требований, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции	Местный бюджет	-		Соблюдение методических рекомендации по порядку проведения служебных проверок по фактам нарушений муниципальными служащими требований, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
4. Антикоррупционная экспертиза нормативно правовых актов администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района и их проектов
4.1.	Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района и их проектов	Местный бюджет	-		Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района и их проектов	Общий отдел Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
5. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых администрацией Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
5.1.	Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Вольненском сельском поселении Кошехабльского района	Местный бюджет	-		Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Вольненском сельском поселении Кошехабльского района	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
5.2.	Проведение мониторинга и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности по размещению муниципальных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков	Местный бюджет	-			Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
5.3.	Проведение антикоррупционного мониторинга в Вольненском сельском поселении Кошехабльского района	Местный бюджет	-		Проведение антикоррупционного мониторинга в Вольненском сельском поселении Кошехабльского района	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
6. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
6.1.	Опубликование в печатных средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о реализации в Вольненском сельском поселении Кошехабльского района мероприятий по противодействию коррупции	Местный бюджет	-			Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
6.2.	Обеспечение безвозмездного распространения в органах местного самоуправления Вольненского сельского поселения Кошехабльского района сборника нормативных правовых актов Российской Федерации и Р.Адыгея по вопросам противодействия коррупции	Местный бюджет	-			Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
6.3.	Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района в сети Интернет	Местный бюджет	-		Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района в сети Интернет	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
7. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции
7.1.	Проведение научно-практических конференций и заседаний "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции	Местный бюджет	-		Проведение научно-практических конференций и заседаний "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
8. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
8.1.	Организация работы с целью устранения избыточных процедур выдачи разрешений или согласований с администрацией Вольненского сельского поселения Кошехабльского района, выявление платных посреднических услуг, при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства	Местный бюджет	-		Организация работы с целью устранения избыточных процедур выдачи разрешений или согласований с администрацией Вольненского сельского поселения Кошехабльского района, выявление платных посреднических услуг, при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
8.2.	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления нормативно-правовых, административных и организационных барьеров	Местный бюджет	-		Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления нормативно-правовых, административных и организационных барьеров	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
9. Обеспечение прозрачности деятельности администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции
9.1.	Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления Вольненского сельского поселения Кошехабльского района в сфере противодействия коррупции	Местный бюджет	-		Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления Вольненского сельского поселения Кошехабльского района в сфере противодействия коррупции	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
9.2.	Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района в сети Интернет информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции	Местный бюджет	-		Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района в сети Интернет информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
9.3.	Соблюдение сроков предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг муниципальными служащими	Местный бюджет	-		Соблюдение сроков предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг муниципальными служащими	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
9.4.	Координация работы по приведению должностных инструкций муниципальных служащих в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг	Местный бюджет	-		Координация работы по приведению должностных инструкций муниципальных служащих в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг	Администрация Вольненского сельского поселения Кошехабльского района
9.5.	Приобретение материалов для обеспечения антикоррупционной деятельности	Местный бюджет	5,0	5,0
	Всего по Программе		5,0	5,0

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета на 2018 год - 5,0 тысяч рублей.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Противодействие коррупции в МО "Вольненское сельское поселение" на 2018 год (далее - Программа) осуществляется администрацией МО "Вольненское сельское поселение" путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансирования.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле

ГАРАНТ:

Формула не приводится

где N - общее число целевых показателей (индикаторов);

- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

- плановая сумма финансирования Программы;

- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в Программе.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы R от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

В результате реализации Программы ожидается:

- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы;

- снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий;

- предоставление муниципальных услуг, повышение их качества и доступности;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции и предупреждение совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений;

- повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями;

- повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества;

- укрепление доверия граждан к представительным и исполнительным органам местного самоуправления;

- повышение инвестиционной привлекательности Вольненского сельского поселения Кошехабльского района;

- развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Положительным эффектом должно стать создание Совета по противодействию коррупции, на который возлагаются функции по координации антикоррупционной политики и контроль над её проведением.

Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением

Ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий Программы, несут исполнители Программы в соответствии с действующим законодательством.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Вольненского сельского поселения Кошехабльского района.

Исполнители Программы ежеквартально представляют отчет о ходе выполнения мероприятий Программы.

Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации Вольненского сельского поселения Кошехабльского района.

Глава МО Вольненского сельского поселения

М.А. Хагуров