Приложение. Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий в Джерокайском сельском поселении

Приложение
к постановлению Главы МО
"Джерокайское сельское поселение"
от 22.12.2017 г. N 58

Порядок
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий в Джерокайском сельском поселении

Настоящий Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий в Джерокайском сельском поселении (далее - Порядок), определяет полномочия администрации МО "Джерокайское сельское поселение" по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиям, направленным на ликвидацию их последствий, и направлен на обеспечение единых подходов администрации МО "Джерокайское сельское поселение" к выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиям, направленным на ликвидацию их последствий.

1. Общие положения

1.1. Основаниями для разработки настоящего Порядка являются:

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 1226-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 октября 2013 года N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

- конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

- этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;

- диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.

1.3. К конфликтным ситуациям в сфере межнациональных отношений, требующим оперативного реагирования со стороны администрации Джерокайского сельского поселения, могут быть отнесены:

1.3.1. публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления;

1.3.2. конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;

1.3.3. общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

1.3.4. открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

2. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

2.1. С целью выявления и предупреждения конфликтных ситуаций администрация МО "Джерокайское сельское поселение" осуществляет постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:

1) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;

2) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

2.2. Объектом мониторинга является влияющая на состояние межнациональных отношений в муниципальном образовании деятельность:

1) органов местного самоуправления;

2) образовательных учреждений;

3) средств массовой информации;

4) коммерческих организаций;

5) некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;

6) казачьих обществ и общественных объединений казаков;

7) религиозных организаций и религиозных объединений;

8) групп лиц, представляющих интересы диаспор;

9) отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в сети Интернет.

2.3. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:

1) экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);

2) политические (представительство различных этнических общностей в органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);

3) социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);

4) культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

5) иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

2.4. Мониторинг осуществляется путём:

1) сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

2) проведения администрацией Джерокайского сельского поселения целевых опросов общественного мнения, определяющих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;

3) сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных отношений;

4) иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

2.5. При поступлении в администрацию МО "Джерокайское сельское поселение" информации о возникновении конфликтной ситуации, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с этнокультурными объединениями, или информирования главами сельских поселений района, правоохранительными органами, глава МО "Джерокайское сельское поселение" поручает консультативному совету по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при главе администрации МО "Джерокайское сельское поселение" (далее также - Совет):

2.5.1. незамедлительно установить связь:

- с главой сельского поселения, на территории которого возникла конфликтная ситуация, лидерами общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, и выяснить детали развития ситуации;

- прокуратурой района и МО МВД России "Кошехабльский" с целью анализа и урегулирования конфликтной ситуации в рамках законодательства Российской Федерации, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в Джерокайском сельском поселении;

2.5.2. установить взаимодействие, в случае необходимости, для рассмотрения возникшей ситуации на месте и принятия решения по эффективному разрешению и минимизации её последствий:

- с МО МВД России "Кошехабльский", Кошехабльского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея по Шовгеновскому району и иными заинтересованными ведомствами и службами;

- со Старейшинами поселения, лидерами этнокультурных и религиозных организаций, осуществляющими свою деятельность в Джерокайском сельском поселении;

2.5.3. проинформировать главу администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея о возникновении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для её предотвращения (информирование осуществляется ежедневно до полного урегулирования ситуации);

2.5.4. направить на место конфликтной ситуации лицо, уполномоченное на решение вопросов профилактики межнациональных и межконфессиональных отношений для выяснения предпосылок (причин) и деталей возникновения сложившейся конфликтной ситуации, перспективу возможного негативного развития;

2.5.5. разработать и принять план оперативных мер по эффективному разрешению конфликтной ситуации, минимизации её последствий.

2.6. В целях предотвращения искажённого информационного освещения конфликтной ситуации секретарю Совета рекомендуется:

2.6.1. разработать и реализовать меры по установлению, поддержанию и развитию связи с редакциями и корреспондентами местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения брифингов, пресс-конференций, распространения пресс-релизов, радио- и телеинтервью главы МО "Джерокайское сельское поселение", председателя Совета, руководителей правоохранительных органов, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Республики Адыгея и других методов, включая работу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2.6.2. осуществлять мониторинг освещения конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, в сети Интернет и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к эскалации возникшей ситуации.

2.7. Совету организовывать и проводить (во взаимодействии с МО МВД России "Кошехабльский" и прокуратурой Шовгеновского района):

2.7.1. встречи со Старейшинами поселения с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций, предприятий и учреждений по вопросам конфликтной ситуации в целях противодействия негативным тенденциям в межнациональных отношениях, минимизации их последствий.

2.8. В случае поступления в администрацию МО "Джерокайское сельское поселение" информации о возникновении конфликтной ситуации ответственному должностному лицу:

1) установить связь с главой сельского поселения, и выяснить ситуацию;

2) проинформировать главу МО "Джерокайское сельское поселение" и Совет о возникновении конфликтной ситуации;

3) провести регистрацию всех входящих и исходящих звонков.

3. Ликвидация последствий конфликтной ситуации

3.1. В целях ликвидации последствий конфликтной ситуации:

3.1.1. создать рабочую группу (комиссию), для комплексного изучения (рассмотрения) последствий конфликтной ситуации (перспективы возможного негативного развития) на месте, в состав которой по согласованию включаются представители администрации МО "Джерокайское сельское поселение", Консультативного совета по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при главе администрации МО "Джерокайское сельское поселение", МО МВД России "Кошехабльский", руководство и состав рабочей группы (комиссии) утверждаются постановлением администрации МО "Джерокайское сельское поселение".

3.2. По итогам деятельности рабочей группы (комиссии) вырабатываются предложения, направленные:

- на ликвидацию последствий конфликтной ситуации;

- на профилактику и предотвращение возникновения аналогичной конфликтной ситуации.

3.3. Информация о принятых решениях рабочей группы (комиссии) и результатах их исполнения направляется главе МО "Джерокайское сельское поселение", а также в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.