Приложение. Решение заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея от 16 марта 2018 г.

Приложение
к распоряжению Главы
Республики Адыгея
от 11 апреля 2018 года N 77-рг

Решение
заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея от 16 марта 2018 года

1. В целях совершенствования мер, направленных на обеспечение правопорядка, и повышения эффективности проводимых правоохранительными органами мероприятий по противодействию преступности на территории Республики Адыгея, рекомендовать:

1) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея:

а) исходя из анализа причин роста в 2017 году показателей по отдельным категориям преступлений на территории муниципальных образований, принять совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) дополнительные профилактические меры по противодействию криминальным проявлениям, обратив особое внимание на факты умышленного причинения вреда здоровью, краж, всех видов мошенничества и уличной преступности;

б) во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) повысить эффективность работы по профилактике преступлений и правонарушений с учетом положений Федерального закона от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

в) активизировать оперативно-розыскную деятельность по выявлению коррупционных и экономических преступлений, в том числе:

- рассмотреть вопрос о создании межведомственных и ведомственных рабочих групп в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, нацеленных на выявление преступлений в конкретных сферах (медицинские услуги, налогообложение, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) или совершенных отдельными должностными лицами (специальными субъектами);

- планируя и осуществляя работу по выявлению и пресечению коррупционных преступлений, учитывать мнение населения, в том числе представителей разных социальных групп;

2) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея, следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея:

а) активизировать в 2018 году совместную работу, направленную на принятие мер по обеспечению правопорядка. Поддерживать надлежащий уровень и оперативность межведомственного информационного взаимодействия по вопросам соблюдения законности и правопорядка на территории Республики Адыгея;

б) посредством служб по связям с общественностью осуществлять систематическое информирование общественности:

- о результатах работы по наиболее значимым и резонансным преступлениям и правонарушениям в целях формирования положительной общественной реакции на деятельность правоохранительных органов, оказания предупредительно-профилактического воздействия на деструктивную среду;

- обо всех существующих видах мошенничества, в том числе с использованием пластиковых карт;

в) усилить ведомственный контроль за ходом и качеством расследования уголовных дел по преступлениям, имеющим большой общественный резонанс;

3) органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов):

а) обеспечить информационный обмен с соответствующими правоохранительными органами по вопросам профилактики правонарушений и преступлений, обратив особое внимание на проблемы уличной преступности, преступлений со стороны лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, а также не имеющих постоянного источника доходов;

б) своевременно информировать правоохранительные органы в целях оперативного принятия мер по ставшим известными преступлениям и иным правонарушениям.

2. В целях совершенствования мер, направленных на профилактику тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений:

1) Министерству труда и социального развития Республики Адыгея во взаимодействии с Министерством образования и науки Республики Адыгея, Министерством здравоохранения Республики Адыгея, Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) продолжить осуществление комплексных мер, направленных на профилактику семейного неблагополучия, с предоставлением всесторонней помощи лицам, нуждающимся в социальном обслуживании;

2) Министерству образования и науки Республики Адыгея, Министерству здравоохранения Республики Адыгея в полной мере использовать возможности психологов образовательных организаций, медицинских работников, которые могут выявить противоправные действия в отношении несовершеннолетних на самой ранней стадии и своевременно проинформировать правоохранительные органы;

3) рекомендовать:

а) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея:

- с целью повышения эффективности профилактики бытовых преступлений (правонарушений):

осуществлять комплекс мер профилактического воздействия в отношении потенциальных субъектов бытовых преступлений (правонарушений);

принимать дополнительные меры по совершенствованию профилактической работы в отношении лиц, склонных к бытовым правонарушениям, и постановке их на профилактический учет;

- продолжить профилактические обходы жилого сектора участковыми уполномоченными полиции с целью:

выявления и постановки на учет лиц, склонных к бытовым правонарушениям, наблюдения за их поведением и образом жизни и своевременного принятия к ним мер правового воздействия;

устранения обстоятельств, вызывающих конфликты и способствующих их перерастанию в тяжкие преступления;

- осуществлять систематическое наблюдение за соблюдением лицами, поставленными под административный надзор (из числа освобожденных из мест лишения свободы), установленных им ограничений прав и свобод;

- организовать периодическое проведение операций по профилактике тяжких преступлений, совершаемых на бытовой почве, привлечению к административной ответственности лиц, совершающих правонарушения в быту, и применению мер уголовно-правового характера;

- проводить комплексные профилактические мероприятия по предупреждению семейно-бытового насилия ("Быт - Алкоголь", "Профучет - Улица");

- активизировать работу по изъятию у населения незаконно хранящегося оружия с использованием информации органов местного самоуправления, населения, а также с применением методов агитационной направленности;

- в целях предупреждения правонарушений и преступлений, совершаемых в семейно-бытовой сфере, проводить виктимологическую профилактику с лицами - потенциальными потерпевшими от таких преступлений, с объяснением вариантов их поведения в случае нового обострения конфликта, сообщением им прямых контактных телефонов участковых уполномоченных полиции и дежурных частей Министерства внутренних дел по Республике Адыгея;

- с целью предотвращения внутрисемейных конфликтов, жестокого обращения с детьми со стороны родителей (законных представителей), злоупотребления алкогольной продукцией проводить индивидуальную работу (беседы, опрос родственников, применение мер административного воздействия) с лицами, состоящими на профилактических учетах;

б) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея, органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов):

- разработать и реализовать комплекс мер, направленных на формирование у населения стереотипов поведения, при которых реакцией на насилие и угрозы его применения будет являться обращение в правоохранительные органы;

- широко освещать результаты расследования преступлений в средствах массовой информации;

- разработать и распространить информационные материалы и памятки о правилах поведения при насилии в семье либо агрессивном поведении незнакомых лиц;

- повысить эффективность работы по выявлению семей и сожителей, часто конфликтующих между собой, в том числе с применением насилия;

- активно использовать возможности привлечения агрессивных участников конфликтов к административной ответственности;

- ориентировать местные администрации поселений и граждан на информирование правоохранительных органов о происходящих конфликтах в целях своевременного их пресечения;

в) рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов):

- организовать проведение просветительско-профилактических мероприятий с привлечением муниципальных средств массовой информации среди разных категорий населения по предупреждению бытовых и иных правонарушений (преступлений), насилия в семье, по формированию нетерпимого отношения к указанным явлениям;

- совместно с местными администрациями поселений организовать эффективную работу:

по предупреждению совершения преступлений и правонарушений лицами в состоянии алкогольного опьянения, дополнительному воздействию на лиц, реализующих алкогольную продукцию из своих домовладений, а также на лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;

по выявлению лиц, допускающих семейно-бытовые конфликты, информированию правоохранительных органов для постановки их на профилактический учет и организации совместной профилактической работы с привлечением народных дружин и общественных организаций;

- во взаимодействии с правоохранительными органами активизировать профилактическую работу:

с семьями, ведущими асоциальный образ жизни, не имеющими постоянного источника дохода, по вопросам семейно-бытовых правонарушений, алкоголизма, наркомании и пропаганды здорового образа жизни;

по пресечению фактов незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, производства в целях сбыта и реализации продукции домашней выработки, содержащей этиловый спирт.

3. В целях совершенствования работы правоохранительных органов в сфере выявления и предупреждения фактов жестокого обращения нянь с детьми:

1) Комитету Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации информировать население о необходимости сообщения в правоохранительные органы об известных фактах жестокого обращения нянь с детьми;

2) рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Адыгея на постоянной основе силами сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних проводить с родителями детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, профилактическую работу в целях выявления фактов жестокого обращения нянь с детьми;

3) аппарату постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея включить указанные в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта мероприятия в Перечень дополнительных мер по противодействию криминальным проявлениям в отношении несовершеннолетних, в том числе связанным с популяризацией среди них криминальной субкультуры, утвержденный Главой Республики Адыгея 29 ноября 2017 года.

4. В целях повышения эффективности работы правоохранительных и иных уполномоченных органов по профилактике преступлений, предусмотренных статьей 132 Уголовного кодекса Российской Федерации:

1) Министерству образования и науки Республики Адыгея:

а) рассмотреть вопрос об обеспечении необходимого количества сотрудников органов опеки и попечительства в зависимости от численности населения, их профессиональной подготовки и четкой детализации полномочий;

б) организовать в образовательных организациях работу социальных педагогов и детских психологов с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, из неполных семей, принятыми под опеку (попечительство), взятыми в приемную или патронатную семью, а также их родителями (опекунами, попечителями) с посещением семьи каждого такого обучающегося в целях изучения условий его жизни и воспитания, в том числе внешне благополучных семей;

в) расширить воспитательные функции в работе с обучающимися со стороны руководства образовательных организаций и классных руководителей с обязательным незамедлительным информированием законных представителей о непосещении обучающимися занятий без уважительных причин и обеспечением максимального привлечения обучающихся в досуговые кружки и спортивные секции в свободное от учебы время;

г) рассмотреть вопрос о внедрении в образовательных организациях:

- курса полового воспитания, доведения до подростков нравственных, медицинских и юридических аспектов данной сферы жизни;

- комплексных методик (психологического тестирования, анализа внешних психосоматических изменений, поведенческих проявлений) раннего выявления несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению, совершению правонарушений, употреблению алкоголя и запрещенных препаратов, а также склонных к виктимному или суицидальному поведению, подвергающихся насилию или растлению;

- курса информационной безопасности в информационно-коммуникационной сети "Интернет" для обучающихся и доведение соответствующей информации до сведения законных представителей на родительских собраниях;

2) Министерству образования и науки Республики Адыгея, Министерству здравоохранения Республики Адыгея во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) обеспечить прохождение обучающимися образовательных организаций и детьми, принятыми под опеку (попечительство), взятыми в приемную или патронатную семью, медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2017 года N 514н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних", от 11 апреля 2013 года N 216н "Об утверждении Порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью". Информировать органы опеки и попечительства о случаях непрохождения ребенком по каким-либо причинам медицинского осмотра;

3) Министерству образования и науки Республики Адыгея во взаимодействии с Министерством внутренних дел по Республике Адыгея организовать проведение мероприятий просветительского характера, в том числе с использованием средств массовой информации, для доведения до сведения населения информации об опасности латентных преступлений, приемов и способов обеспечения безопасности детей, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) рекомендовать:

а) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея во взаимодействии с Министерством здравоохранения Республики Адыгея:

- на постоянной основе осуществлять контроль за лицами, ранее судимыми за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы, в том числе несовершеннолетних;

- усилить профилактическую работу с лицами, состоящими на различных видах учета, в том числе под административным надзором, в период условного осуждения, отсрочки отбывания наказания, условно-досрочного освобождения, в связи с имеющимся психическим заболеванием;

- организовать надлежащий обмен необходимой информацией между врачами-наркологами-психиатрами и участковыми уполномоченными полиции по месту жительства пациентов;

б) рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов):

- во взаимодействии с Министерством образования и науки Республики Адыгея рассмотреть вопрос о привлечении к мониторингу противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" волонтерских и общественных организаций, студентов старших курсов образовательных организаций высшего образования;

- во взаимодействии с Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, Министерством здравоохранения Республики Адыгея и Министерством образования и науки Республики Адыгея в пределах установленной компетенции:

на постоянной основе проводить профилактические мероприятия (разъяснительные беседы, лекции, телевизионные просмотры, распространение памяток) среди обучающихся образовательных организаций, направленные на выявление латентных преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних (в том числе ранних сексуальных отношений), а также иных преступлений, совершаемых в отношении детей, в том числе воспитывающихся в неблагополучных семьях, подвергающихся насилию со стороны родителей, опекунов, усыновителей, отчимов и иных лиц, вхожих в окружение ребенка;

повышать знания подрастающего поколения в области полового воспитания, в том числе о способах поведения при столкновении с лицами, имеющими психические отклонения на сексуальной почве;

- организовать посещение семей опекунов и семей, состоящих на учете, с обязательным проведением беседы с несовершеннолетними в целях профилактики и выявления на ранних этапах негативных факторов, оказывающих воздействие на детей, комиссиями, включающими медицинского работника, представителя органа опеки и попечительства, детского психолога, сотрудника подразделения по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Республике Адыгея, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

5. Проинформировать Главу Республики Адыгея о ходе выполнения решения к 21 мая 2018 года.