Приложение. Положение об отделе федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея

Приложение
Утверждено приказом
Управления по охране и использованию
объектов животного мира и водных
биологических ресурсов Республики Адыгея
от 27 апреля 2018 г. N 52-пр

Положение
об отделе федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея

I. Общие положения

1.1. Отдел федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - Отдел) является структурным подразделением Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее - Управление) и осуществляет свою деятельность в рамках настоящего Положения.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами и соглашениями, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея, указами и распоряжениями Главы Республики Адыгея, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Адыгея, иными правовыми актами Республики Адыгея, Положением об Управлении по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея, а также настоящим Положением.

1.3. Положение об отделе федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - Положение) разработано в соответствии с Положением об Управлении и другими нормативными правовыми актами.

1.4. Сокращенное наименование отдела - отдел надзора.

II. Основные задачи отдела

2. Основными задачами Отдела являются:

а) участие в разработке и реализации государственной политики в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

б) осуществление переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

в) участие в нормативном правовом регулировании в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Отдела;

г) участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

III. Основные функции отдела

3. Отдел для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и представляет начальнику Управления для рассмотрения:

а) проекты законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам охраны, государственного учета и контроля за использованием объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

б) проекты соглашений и договоров о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых Главой Республики Адыгея и Кабинетом Министров Республики Адыгея с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями;

в) предложения по совершенствованию законодательства в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

г) проекты концепций долгосрочных целевых программ Республики Адыгея и проекты долгосрочных целевых программ Республики Адыгея в сфере деятельности Отдела;

д) предложения по установлению согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

е) предложения по введению на территории Республики Адыгея ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

ж) предложения по установлению лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

з) предложения по определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Адыгея, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

и) предложения по утверждению норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;

к) предложения по установлению перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;

л) предложения по установлению перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;

м) предложения по утверждению схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Адыгея.

3.2. Выполняет функции организатора по:

а) охране и воспроизводству объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охране среды обитания указанных объектов животного мира;

б) регулированию численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

в) регулированию промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб;

г) воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

д) охране водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

е) проведению конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб);

ж) проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея и муниципальной собственности (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб);

з) сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.3. Ведёт:

а) государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Республики Адыгея, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

б) государственный охотхозяйственный реестр и государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Адыгея, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.4. Выдаёт разрешения:

а) на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

б) на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

в) на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

г) на регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

д) на регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.5. Осуществляет учет выданных и использованных разрешений, перечисленных в пункте 3.4 данного Положения.

3.6. Распределяет:

а) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации на территории Республики Адыгея;

б) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации на территории Республики Адыгея.

3.7. Осуществляет подготовку и заключение договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации).

3.8. Рассматривает поступившие в Управление обращения и готовит материалы для принятия решения по регулированию численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.9. Осуществляет мероприятия и готовит материалы для заключения охотхозяйственных соглашений (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

3.10. Организует и проводит работу по выдаче и аннулированию охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.11. В рамках наделенных полномочий предоставляет государственные услуги;

3.12. Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Адыгея, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Адыгея.

3.13. Осуществляет контроль:

а) за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

б) за оборотом продукции охоты.

3.14. Осуществляет федеральный государственный охотничий надзор на территории Республики Адыгея, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3.15. Осуществляет иные полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с федеральным законодательством.

3.16. Организует и осуществляет ведение административного делопроизводства в Управлении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.17. Подготавливает и предоставляет начальнику Управления для рассмотрения и принятия решения дела об административных правонарушениях в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии со статьей 23.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.18. Принимает участие:

а) в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;

б) в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Адыгея в сфере деятельности Управления.

3.19. Осуществляет деятельность по охране труда, действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея, мобилизационной подготовке, гражданской обороне в соответствии с требованиями федерального законодательства.

3.20. Готовит ответы на поступившие в Управление обращения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

3.21. Осуществляет иные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.

3.22. Организует работу по выдаче и замене удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.23. Осуществляет организационные мероприятия по созданию и работе комиссии по проверке знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.24. Осуществляет организационные мероприятия по отстранению производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

IV. Права отдела

4. Отдел имеет право:

а) готовить проекты запросов в исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, другие организации и должностным лицам для получения необходимой информации, документов и материалов;

б) разрабатывать и вносить на рассмотрение начальника Управления проекты законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

в) готовить предложения начальнику Управления о привлечении для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные и другие организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

г) вносить предложения и подготавливать конференции, совещания, семинары и иные мероприятия, входящие в компетенцию Отдела.

4.1. Должностные лица Отдела имеют право:

а) проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

б) привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

г) изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

д) хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

е) применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

ж) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;

з) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника (заместителя начальника) Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;

и) вносить предложения начальнику Управления о выдаче юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;

к) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, подготавливать материалы для рассмотрения дел об административных правонарушениях начальнику Управления и вносить предложения по предотвращению таких нарушений;

л) готовить предложения начальнику Управления о направлении в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

м) готовить предложения начальнику Управления о предъявлении исков физическим и юридическим лицам о взыскании средств в счет возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

н) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, являются государственными инспекторами в области окружающей среды (государственными инспекторами по охране природы) и при исполнении служебных обязанностей носят форму установленного образца;

о) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный охотничий надзор, являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды и при исполнении служебных обязанностей носят форму установленного образца.

V. Организация деятельности отдела

5. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея.

5.1. Квалификационные требования к начальнику Отдела утверждаются начальником Управления.

5.2. Начальник Отдела подчинен начальнику Управления, заместителю начальника Управления.

5.3. Начальник Отдела осуществляет руководство отделом и несет ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач.

5.4. В период отсутствия начальника Отдела (нахождение в отпуске, командировка, временная нетрудоспособность) обязанности начальника отдела возлагаются отдельным приказом на сотрудника отдела.

5.5. Начальник Отдела:

а) распределяет обязанности между сотрудниками Отдела. Разрабатывает должностные обязанности сотрудников в соответствии с квалификационными требованиями утвержденными приказом начальника Управления;

б) представляет Начальнику Управления:

- представления по применению к сотрудникам Отдела мер поощрения и взыскания;

- представления о присвоении классных чинов, награждении почетных званий, награждения государственными и ведомственными наградами сотрудникам Отдела;

- ежегодный план и основные показатели эффективности работы, а также отчет об их исполнении;

- справки, информации, доклады, отчеты и анализ деятельности о проделанной работе отдела по вопросам входящим в компетенцию отдела.

5.6. Начальник Отдела обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений составляющих государственную тайну.

5.7. Начальник Отдела участвует в совещаниях по вопросам, связанным с производственной деятельностью Управления.

5.8. Служащие и работники Отдела, при исполнении своих обязанностей, являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. Требования этих сотрудников в закрепленной сфере деятельности обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.

VII. Ответственность

7. На служащих Отдела возлагается ответственность:

а) за допущение использования служебной информации в неслужебных целях;

б) за недобросовестное и некачественное исполнение должностных обязанностей при осуществлении функций Отдела, исполнения обязательств и поручений, содержащихся в соответствующих документах, а также поручений начальника Управления;

в) за несоблюдение служебного и трудового распорядка в Управлении.

7.1. Должностные лица Отдела за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, выдачу необоснованных предписаний, наносящих материальный ущерб субъектам хозяйственной деятельности, за разглашение коммерческой тайны проверяемых организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и материальную.

7.2. За ненадлежащее и несвоевременное исполнение функций Отдела ответственность несет начальник Отдела в соответствии с должностным регламентом.

7.3. Ответственность служащих Отдела устанавливается их должностными регламентами.

7.4. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на служащих Отдела распространяются запреты и ограничения, указанные в Федеральном законе.