Приложение N 1. Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Егерухайское сельское поселение"

Приложение N 1

Порядок
проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Егерухайское сельское поселение" (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равных условий ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

1.2. Целью проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Егерухайское сельское поселение" (далее - Конкурс) является формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих органов местного самоуправления "Егерухайское сельское поселение" и оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

1.3. Конкурс объявляется при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы, и отсутствии на неё сформированного на конкурсной основе кадрового резерва.

1.4. При наличии сформированного на конкурсной основе кадрового резерва конкурс проводится в следующих случаях:

а) отказа лица, состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности муниципальной службы;

б) не устранения лицом, состоящим в кадровом резерве, имеющихся у него установленных федеральным законодательством ограничений и запретов для поступления на муниципальную службу, в течение 1 месяца с момента предложения о замещении соответствующей вакантной должности муниципальной службы из кадрового резерва.

1.5. Конкурс не проводится в следующих случаях:

а) при назначении на должность муниципальной службы лица, состоящего в кадровом резерве по предложенной должности муниципальной службы;

б) при заключении срочного трудового договора, в том числе на время исполнения обязанностей отсутствующего муниципального служащего, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, трудовым договором сохраняется место работы;

в) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случаях:

- изменения определённых сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных условий труда;

- при реорганизации органа местного самоуправления или изменения его структуры;

- при ликвидации органа местного самоуправления;

- упразднение структурного подразделения органа местного самоуправления;

- по его просьбе или с его согласия для прохождения муниципальной службы в другой орган местного самоуправления или структурное подразделение органа местного самоуправления;

- при назначении на должность муниципальной службы:

а) старшей группы, учреждаемые для выполнения функций "специалист", "обеспечивающий специалист";

б) младшей группы, учреждаемые для выполнения функции "обеспечивающий специалист".

1.6. Информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления "Егерухайское сельское поселение" размещается на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и включает в себя:

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления".

2. Участники конкурса

2.1. В Конкурсе участвуют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком, достигшие возраста 18 лет, соответствующие установленным квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы и требованиям по соблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе.

2.2. Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в Конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он замещает в период проведения Конкурса.

2.3. Лица, указанные в пунктах 2.1. и 2.2. настоящего Порядка, являются претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - претендент).

2.4. При проведении Конкурса всем претендентам на замещение вакантной должности муниципальной службы гарантируется равенство прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок объявления Конкурса и приема документов

3.1. На основании письменного обращения должностных лиц органа местного самоуправления, согласованного в письменном виде с Главой поселения, в течение 14 рабочих дней оформляется постановление главы муниципального образования "Егерухайское сельское поселение".

3.2. В решении о проведении Конкурса указываются следующие сведения:

а) наименование вакантной должности муниципальной службы, орган местного самоуправления;

б) сроки (дата, время) и место проведения Конкурса (с указанием сроков проведения каждого из этапов), а также место и сроки приёма документов.

3.3. Объявление о проведении конкурса публикуется в районной газете "Кошехабльские вести" и размещается на официальном сайте администрации не позднее чем за 20 дней до дня проведения Конкурса.

3.4. В объявлении о проведении Конкурса указывается:

1) дата, место и время проведения Конкурса (с указанием сроков проведения каждого из этапов);

2) условия проведения Конкурса:

- наименование вакантной должности муниципальной службы, на которую объявляется Конкурс;

- квалификационные требования, связанные с уровнем профессионального образования, стажем и опытом работы, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- место и сроки приема документов;

- форма проведения Конкурса;

- перечень предоставляемых документов;

- сведения об источнике подробной информации о проведении Конкурса, об инициаторе Конкурса (номера контактных телефонов, факса, адрес электронной почты, электронный адрес официального сайта администрации;

3) проект трудового договора.

3.5. Гражданин, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в кадровую службу представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса, указанного в объявлении о проведении Конкурса, следующие документы:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;

12) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

3.6. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет главному специалисту представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса, указанного в объявлении о проведении Конкурса, личное заявление о допуске к участию в Конкурсе (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку) без предоставления документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, при условии их наличия у главного специалиста представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса.

3.7. Гражданин, муниципальный служащий вправе представить иные документы, характеризующие его профессиональный уровень или свидетельствующие о его заслугах.

3.8. Главный специалист представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса, рассматривает заявление и приложенные к нему документы (далее - документы) непосредственно при их поступлении в присутствии гражданина, муниципального служащего.

3.9. Если в ходе рассмотрения документов будет установлено, что документы представлены не в полном объёме, или с нарушением требований, предъявляемых к их оформлению, или документы содержат исправления, документы возвращаются гражданину, муниципальному служащему для устранения выявленных недостатков.

Документы, представленные по истечению установленного срока для их приёма, не принимаются.

3.10. Если в ходе рассмотрения документов будет установлено, что документы представлены в соответствии с настоящим Порядком, заявление регистрируется главным специалистом по оргработе представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса, в журнале регистрации заявлений с указанием даты и времени его подачи и присвоением порядкового регистрационного номера.

3.11. По истечении срока, установленного для приема документов, представитель нанимателя (работодатель), являющийся инициатором Конкурса, направляет документы в конкурсную комиссию не позднее, чем за 4 дня до проведения Конкурса.

3.12. В случае если для участия в Конкурсе, в установленный для приёма документов срок, заявления не поступили, или поступило заявление только от одного претендента, конкурсная комиссия принимает решение о признании Конкурса несостоявшимся.

4. Порядок проведения Конкурса

4.1. Конкурс проводится при наличии не менее двух претендентов на вакантную должность муниципальной службы.

4.2. Конкурс проводится в два этапа.

4.3. Первый этап Конкурса проводится в форме рассмотрения представленных документов без участия претендентов. Конкурсная комиссия оценивает каждого претендента исходя из представленных им документов.

4.4. Претендент не допускается к участию во втором этапе Конкурса в случае:

1) несоответствия представленных им документов квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы;

2) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с поступлением на муниципальную службу и её прохождением, установленных законодательством о муниципальной службе;

3) выявления недостоверности сведений или подложности представленных документов.

Уведомление об отказе в допущении ко второму этапу Конкурса с указанием причин отказа направляется секретарем конкурсной комиссии претенденту не позднее 2 рабочих дней после проведения первого этапа Конкурса.

4.5. В случае, если по результатам проведения первого этапа Конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы, либо к участию во втором этапе Конкурса допущен один претендент, конкурсная комиссия признает Конкурс несостоявшимся.

4.6. Второй этап Конкурса состоит из двух частей. Личное участие претендента во втором этапе Конкурса обязательно.

4.7. В случае неявки претендента конкурсная комиссия принимает решение об исключении его из участников Конкурса.

Уведомление об указанном решении направляется секретарем конкурсной комиссии претенденту не позднее 2 рабочих дней после проведения второго этапа Конкурса.

4.8. Первая часть второго этапа Конкурса проводится в виде тестирования с целью проверки знаний общих положений действующего законодательства.

4.8.1. Тестовые задания формируются по теоретическим и практическим вопросам:

а) по Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательству о муниципальной службе, противодействии коррупции, о рассмотрении обращений граждан;

б) по Уставу муниципального образования "Егерухайское сельское поселение", Кодексу этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования "Егерухайское сельское поселение";

в) связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы.

Тест подготавливается конкурсной комиссией и утверждается председателем конкурсной комиссии в день проведения тестирования.

4.8.2. Тест должен содержать не менее 30 и не более 50 вопросов.

4.8.3. Тестовые задания имеют следующую структуру: декларативная часть (текст задания), процедурная часть (указания на способ получения правильного ответа), варианты ответов.

Каждое тестовое задание формируется так, чтобы оно:

- имело обособленное содержание, независимое от содержания других заданий, и не имело ссылок на другие тестовые задания;

- содержало редко встречающиеся слова, сложные конструкции;

- было сформулировано в утвердительной форме.

Варианты правильных ответов на тестовые задания должны быть выделены, например подчеркиванием, цветом или знаком "+".

В тестовые задания включаются вопросы следующих типов:

тип 1 - один из многих (тестовое задание, предполагающее выбор одного правильного ответа из предложенного списка ответов);

тип 2 - многие из многих (выбор нескольких вариантов ответов из предложенного списка ответов);

тип 3 - поле ввода (предполагается поле, в которое следует ввести ответ);

тип 4 - соответствие (установление соответствия между парами значений);

тип 5 - ранжирование (предлагается расположить элементы предложенного списка в правильной последовательности).

Тестовое задание формируется в виде свернутого краткого суждения, сформулированного ясным, четким языком, и исключается неоднозначность заключения тестируемого на требования тестового задания.

В тестовые задания не включаются вопросы, которые не относятся к указанным в подпункте 4.8.1 настоящего Порядка вопросам.

4.9. Всем претендентам предоставляется равное время для подготовки письменного ответа.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов. Один правильный ответ - один балл.

Количество набранных баллов заносится в конкурсный лист претендента на замещение вакантной должности муниципальной службы, установленный по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Претендент, ответивший правильно более чем на половину вопросов, признается прошедшим тестирование.

4.10. Вторая часть второго этапа Конкурса проводится в виде индивидуального собеседования.

В ходе индивидуального собеседования претендент устно отвечает на вопросы членов конкурсной комиссии. Время ответа на каждый вопрос ограничивается до 5 (пяти) минут.

Каждый член конкурсной комиссии вправе задать претенденту не более трех вопросов, исходя из специфики деятельности органа местного самоуправления, его структурного подразделения, в котором предлагается к замещению вакантная должность муниципальной службы.

Оценка претендента происходит по пятибалльной системе. Каждый член конкурсной комиссии выставляет соответствующий балл, который заносится в конкурсный лист претендента на замещение вакантной должности муниципальной службы и удостоверяется подписью члена конкурсной комиссии.

5. Подведение результатов Конкурса

5.1. Решение конкурсной комиссии по результатам Конкурса принимается в отсутствие претендентов.

5.2. Победителем Конкурса признаётся претендент, набравший наибольшее количество баллов по сравнению с другими претендентами. При этом победителем не может быть признан претендент, не прошедший тестирование.

При равенстве баллов, набранных претендентами по результатам Конкурса, победителем признается претендент, набравший наибольшее количество баллов по результатам тестирования.

5.3. Всем претендентам, участвовавшим в Конкурсе, сообщается о результатах Конкурса в письменной форме в течение 2 рабочих дней после дня завершения Конкурса.

5.4. Информация о результатах Конкурса опубликовывается в информационном бюллетене и размещается на официальном сайте администрации в сети Интернет.

5.5. В случае установления после оформления решения конкурсной комиссии обстоятельств, препятствующих в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" принятию на муниципальную службу победителя Конкурса, результаты Конкурса решением конкурсной комиссии аннулируются, о чем победителю Конкурса направляется уведомление в течение 2 рабочих дней после дня принятия такого решения.

Решение об аннулировании результатов Конкурса размещается в информационном бюллетене и на официальном сайте администрации в сети Интернет.

5.6. Представитель нанимателя (работодатель), являющийся инициатором Конкурса, в течение 1 рабочего дня заключает с победителем Конкурса трудовой договор и назначает его на вакантную должность муниципальной службы.

5.7. В случае, предусмотренном пунктом 5.5. настоящего Порядка, либо в случае письменного отказа победителя Конкурса от назначения на должность муниципальной службы по результатам Конкурса назначение на вакантную должность муниципальной службы осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Егерухайское сельское поселение".

5.8. Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии с решением конкурсной комиссии хранится в личном деле муниципального служащего, назначенного на должность муниципальной службы по результатам Конкурса.

5.9. Документы претендентов, не ставших победителями Конкурса, могут быть им возвращены по их письменному заявлению в течение 3 месяцев после завершения Конкурса.

До истечения вышеуказанного срока документы хранятся у главного специалиста по оргработе представителя нанимателя (работодателя), являющегося инициатором Конкурса.

5.10. Расходы, связанные с участием в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, проживание, пользование услугами средств связи), осуществляются участниками Конкурса за счёт собственных средств.

5.11. В случае если участник конкурса не согласен с результатами проведения конкурса, он вправе осуществлять защиту своих нарушенных прав и интересов в досудебном и судебном порядке.

Участники конкурса имеют право направить в орган местного самоуправления письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

Предметом обжалования могут быть:

- несоблюдение сроков проведения конкурсных процедур, установленных законодательством;

- безосновательный отказ в допуске к участию в конкурсе;

- безосновательный отказ в замещении вакантной должности муниципальной службы (решение конкурсной комиссии).

Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

В случае, если по обращению требуется провести расследование, проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

Обращение должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или пребывания, контактный телефон;

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, или фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица;

- суть обжалуемых действий или решений.

На обращении заявителем обязательно ставится личная подпись и дата.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих суть жалобы. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых документов. Если документы, имеющие значение для рассмотрения жалобы отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

По результатам рассмотрения обращения, заявитель в письменной форме уведомляется о результатах рассмотрения обращения. Участнику конкурса, направившему обращение, должен быть дан мотивированный ответ по поставленным в обращении вопросам и разъяснением положений действующего законодательства о муниципальной службе.

Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную, или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если заявителя не удовлетворят результаты досудебного расследования, он может обратиться в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Рассмотрение дел, связанных с оспариванием отказа в приеме на муниципальную службу, производится в судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленным для обжалования в суде действий и решений органов публичной власти.