Приложение. Ведомственная целевая программа "Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея на 2020 - 2023 гг."

Приложение
к Приказу Управления по охране
и использованию объектов животного
мира и водных биологических ресурсов
Республики Адыгея
от "26" июня 2018 г. N 80-пр

Паспорт Ведомственной целевой программы "Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея на 2020 - 2023 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея
Наименование ведомственной целевой программы	"Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея" на 2020 - 2023 годы"
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Заместитель начальника Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея Чесебиев Р.А. приказ от __________ N ________
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель - охрана и использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов. В числе решаемых программой задач: - Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания; - Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов; - Выполнение государственных заданий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел и их лечение, а так же по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2020 - 2023 годы
Целевые индикаторы	- Количество проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира к общему запланированному; - Количество рейдовых мероприятий; - Сокращение численности хищных животных (волк, шакал, лиса), наносящих вред охотничьему и сельскому хозяйству к уровню 2019 года; - Увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов по отношению к уровню 2019 года (кабан, косуля, заяц); - Увеличение численности кабана на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА"
Объемы финансирования всего:	97596,00 тыс. рублей
в том числе по годам: 2020 2021 2022 2023	24399,00 тыс. рублей 24399,00 тыс. рублей 24399,00 тыс. рублей 24399,00 тыс. рублей
	Сохранение и увеличение численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов до оптимальной экологической емкости конкретных местообитаний; Создание на территории Республики Адыгея эффективной системы пользования ресурсами животного мира и водных биологических ресурсов.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика проблемы

Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее Управление) является специально уполномоченным государственным органом Республики Адыгея по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования животного мира и среды его обитания.

Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, федеральными законами и законами Республики Адыгея, а также положением об Управлении, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2008 года N 102 "Вопросы Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея"

Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти местного самоуправления, иными организациями и должностными лицами.

Состояние отдельных популяций охотничьих объектов животного мира Республики Адыгея, в частности олень, медведь, кабан в последние годы ухудшается. Это вызвано заболеваниями животных, а также развитием промышленности, сельским и лесным хозяйством, хорошо разветвленной сетью автомобильных дорог. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану объектов животного мира.

Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира на территории республики должны осуществляться на принципах системного подхода к сохранению всего разнообразия объектов животного мира.

Промышленность, сельское и лесное хозяйство, автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов, неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе.

Анализ динамики численности объектов животного мира с 2012 по 2017 год показал, что на территории Республики Адыгея половозрастная структура отдельных популяций копытных животных имела тенденцию к снижению численности. Показатели плотности заселения биотопов указанными животными в полтора - два раза ниже минимального уровня, рекомендуемого специалистами для проведения охоты.

В современных условиях для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира необходимо создание системы природоохранных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия объектов животного мира, так и на сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны.

Одним из таких мероприятий является выполнение настоящей Программы.

3. Основные цели и задачи ведомственной программы

- Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

4. Перечень и описание программных мероприятий

Для достижения цели ведомственной программы в рамках каждой задачи предусмотрены следующие программные мероприятия:

Задача 1. Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:

- приобретение и установка специальных компьютерных программ (для обеспечения ведения учета численности животных, кадастра и мониторинга объектов животного мира и водных биоресурсов, ведения административного производства, выдачи разрешений на добычу животных, программы - антивирус и т.д.);

- проведение государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира.

- проведение государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира не отнесенным к охотничьим ресурсам.

- повышение квалификации;

- изготовление бланков строгой отчетности;

- проведение оценки воздействия на окружающую среду ОВОС. Проведение государственной экологической экспертизы.

- разработка проектов нормативно-правовых актов Республики Адыгея в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов а также утверждения объемов лимитов изъятия объектов животного мира;

Задача 2. Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов:

- проведение биотехнических мероприятий, которые включают приобретение и выкладку подкормки (корма) для объектов животного мира, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, установка аншлагов и т.д.;

- очистка водных объектов от брошенных сетей.

- выдача и аннулирование охотничьих билетов;

- выдача разрешений на использование объектов животного мира;

- заключение охотхозяйственных соглашений;

- подготовка предложений по установлению перечня рыбопромысловых участков;

- подготовка предложений по введению запретов на использование объектов животного мира;

Задача 3. Выполнение государственного задания Государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея "Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА":

- предупреждение и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел и их лечению;

- сохранение объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания.

5. Сроки реализации Программы

Ведомственная целевая программа реализуется в 2020 - 2023 годах. Достижение целей и задач, обозначенных в Программе, предполагается за счет выполнения указанных в ней мероприятий.

Государственный заказчик Программы является распорядителем средств республиканского бюджета. Он осуществляет распределение бюджетных средств исполнителю программных мероприятий и несет ответственность за целевое использование выделенных средств.

Ответственность за выполнение комплекса мероприятий Программы несет Управление по охране, и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея.

6. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы

Осуществление мероприятий Программы позволит сохранить численность объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания. Улучшить экологическую обстановку в Республике Адыгея. Способствовать обеспечению реализации прав граждан на охоту.

Экономическая составляющая обусловлена рациональным использованием природных ресурсов, которая будет способствовать сохранению численности наиболее ценных в хозяйственном отношении лимитируемых видов охотничьих ресурсов: кабана, косули, на территории Республики Адыгея и развитию предоставления услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Программа позволит насытить угодья наиболее востребованными объектами охоты, повысит результативность охоты для граждан, позволит увеличить уровень воспроизводства дикой водоплавающей птицы, послужит положительным социальным фактором и окажет позитивную роль в профилактике браконьерства в Республике Адыгея, а также создаст условия для увеличения доходной части федерального бюджета за счет государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

В социальном плане экологическое просвещение населения будет способствовать формированию устойчивого мировоззрения населения, повышению уровня экологической грамотности, ответственного и бережного отношения к природным богатствам.

Модернизация охотничьей инфраструктуры будет поддерживать высокую пропускную способность охотничьего угодья, полное освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов и повышение привлекательности Республики Адыгея для охотников из других регионов.

Программа обеспечивает развитие системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексов Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Источником финансирования мероприятий программы является республиканский бюджет Республики Адыгея. В течение периода реализации программы объемы финансирования из республиканского бюджета могут уточняться. Общий объем финансирования программы на период действия ведомственной целевой программы составляет 97596,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

Объемы финансирования программных мероприятий по годам

N п/п	Перечень программных мероприятий	Объем финансирования из бюджета Республики Адыгея (тыс. руб.)
		2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6
1	Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания	-	-	84,00	-
1.1	Повышение квалификации	-	-	84,00	-
2	Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов	259,00	259,00	235,00	259,00
2.1	Проведение биотехнических мероприятий, в том числе: приобретение и выкладка подкормки (корма) животным, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, установка аншлагов и т.д.	74,00	74,00	50,00	74,00
2.2	Очистка водных объектов от брошенных сетей	185,00	185,00	185,00	185,00
3	Организация и ведение государственного учета, государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира	180,00	180,00	120,00	180,00
3.1	Приобретение и установка специальных компьютерных программ (обеспечения ведения учета численности животных, кадастра и мониторинга объектов животного мира и водных биоресурсов, ведения административного производства, выдачи разрешений на добычу животных, программы - антивирус и т.д.)	40,00	40,00	40,00	40,00
3.2	Проведение государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира отнесенным к охотничьим ресурсам	70,00	70,00	40,00	70,00
3.3	Проведение государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира не отнесенным к охотничьим ресурсам	70,00	70,00	40,00	70,00
4	Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира	194,00	194,00	194,00	194,00
4.1	Проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Проведение государственной экологической экспертизы	94,00	94,00	94,00	94,00
4.2	Изготовление бланков строгой отчетности	100,00	100,00	100,00	100,00
	Итого	633,00	633,00	633,00	633,00
5	Выполнение государственных заданий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел и их лечение, сохранение объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания Государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА"	14308,50	14308,50	14308,50	14308,50
6	Осуществление функций Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.	9457,50	9457,50	9457,50	9457,50
	Всего	24399,00	24399,00	24399,00	24399,00

8. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной программы и целевые индикаторы

Решение поставленных Программой задач позволит добиться следующих результатов:

- повысить выявляемость случаев нарушения природоохранного законодательства и, в конечном счете, сократить количество случаев его нарушения, а также предотвратить (снизить) ущерб, причиненный животному миру и водным биологическим ресурсам республики гражданами и юридическими лицами;

- привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с биологической продуктивностью угодий, пропускной способностью хозяйств;

- произвести обновление генофонда отдельных микропопуляций объектов животного мира;

- предотвратить или уменьшить негативное влияние отдельных видов животных в сельском хозяйстве на популяции диких копытных животных и пернатой дичи, предотвратить нанесение ущерба здоровью и жизни людей;

- определить оптимальную численность различных популяций объектов животного мира, подлежащих изъятию, что позволит популяциям максимально эффективно использовать свой репродуктивный потенциал, что обеспечит необходимый прирост численности;

- более рационально использовать ресурсы объектов животного мира, что является одной из составляющих увеличения их численности;

- увеличить экономическую эффективность охотничьей отрасли, эффективно и рационально вести охотничье хозяйство на территории республики, своевременно и качественно проводить охранные и воспроизводственные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей граждан в проведении спортивной охоты.

Государственные природоохранные службы получают дополнительные возможности для эффективного выполнения возложенных на них функций по охране, контролю и регулированию пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, а также по управлению и координации деятельности охотхозяйственной системы.

Целевые индикаторы

N п/п	Наименование	2020	2021	2022	2023
1	Количество проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира к общему запланированному	100%	100%	100%	100%
2	Количество рейдовых мероприятий	210	210	210	210
3	Сокращение численности хищных животных (волк, шакал, лиса), наносящих вред охотничьему и сельскому хозяйству	15%	15%	15%	15%
4	Увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов (кабан, косуля, заяц)	10%	10%	10%	10%
5	Увеличение численности кабана на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА"	20%	20%	20%	20%

9. Методика оценки эффективности реализации ведомственной программы

1. Оценка прироста численности основных видов охотничьих животных по годам определяется по данным ежегодного учета численности животных.

2. Доля возбужденных дел об административных правонарушениях к общему количеству составленных протоколов рассчитывается по следующей формуле:

Н = С / В х 100%,

где

Н - доля возбужденных дел;

В - общее количество составленных протоколов об административных правонарушениях;

С - общее количество возбужденных дел.

3. Доля проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира к общему запланированному, рассчитывается по следующей формуле:

П = К / Р х 100%,

где

П - Доля проведенных проверок;

К - количество проведенных проверок;

Р - количество проверок по плану.

10. Описание системы управления реализацией ведомственной программы

Управление формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.

Управление заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы со всеми организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком установленным законодательством.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление по охране, и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея. Общая координация хода реализации Программы осуществляется начальником Управления.

Управление ежегодно в срок предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея отчеты по реализации Программы.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Министерство финансов Республики Адыгея.