Приложение

Утверждено
постановлением Администрации
МО "Победенское сельское поселение"
от 21.11.2016 г. N 242

Муниципальная программа
"Профилактика преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних на территории Победенского сельского поселения Майкопского района Республики Адыгея на 2017 - 2019 годы"

1. Паспорт Программы

Полное наименование Программы: "Профилактика преступлений, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних на территории муниципального образования "Победенское сельское поселение" на 2017 - 2019 годы"

Заказчик Программы:

Администрация МО "Победенского сельского поселения"

Разработчик Программы:

Администрация МО "Победенское сельского поселения"

Основание разработки Программы:

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Цель Программы:

1. Снижение уровня подростковой преступности и детской безнадзорности.

2. Снижение уровня социального сиротства

Сроки реализации Программы:

Реализация Программы осуществляется в период с 2017 года по 2019 год

2. Основные понятия и термины

В данной Программе применяются следующие термины:

Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и(или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и(или)содержанию и(или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и(или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

3. Основные положения Программы

3.1. Введение:

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Победенского сельского поселения на 2017 - 2019 годы" определяет комплекс целей, задач и приоритетов социальной политики на территории Победенского сельского поселения перспективу по снижению уровня правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних и профилактике негативных социальных опасных явлений.

Планируемые мероприятия Программы направлены на улучшение социального здоровья села и снижению подростковой преступности.

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Победенского сельского поселения на 2017 - 2019 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3.2. Характеристика проблемы

К числу факторов, влияющих на оперативную обстановку среди несовершеннолетних, относится распространение безнадзорности и бродяжничества, ухудшение условий воспитания в том числе, на фоне семейного неблагополучия.

Проводимые в течение 2015 - 2016 годы на территории поселения широкомасштабные профилактические мероприятия "Подросток", "Дети", и другие показали, что нередко дети проживают в условиях, опасных для жизни и здоровья.

Учитывая сохранение негативных проявлений среди несовершеннолетних, наиболее актуальными остаются укрепления и совершенствования профилактической деятельности, а также обеспечение правозащитных функций органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, координирующей роли комиссии по делам несовершеннолетних.

За последние годы наблюдается снижение числа семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Утрата семейных и социальных связей является одной из причин социальной дезадаптации детей и подростков. Комплексная работа с несовершеннолетними и их семьями усилиями разных ведомств рассматривается как основной путь профилактики негативных явлений и позволит снизить количество несовершеннолетних и семьи, находящихся в социально опасном положении.

Уменьшение количества таких семей позволит улучшить социальное здоровье района.

3.3. Цель программы:

1. Снижения уровня подростков преступности и предупреждение детской безнадзорности.

2. Профилактика негативных социальных явлений, реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

3.4. Задачи Программы

1. Своевременное выявление, ведение в селе единого банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении.

2. Обеспечение приоритетного права проживания ребенка в условиях семьи.

3. Улучшение материального положения семей, находящихся в социальном положении.

4. Увеличение числа детей, охваченных организованными формами досуга, занятиями физкультурой и спортом.

5. Организация оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время.

6. Повышение эффективности индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.

3.5. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Место реализации. Сроки Ответственные Ожидаемые результаты

1. Организация питания и занятости детей из малообеспеченных семей МБОУ СОШ N 4, п. Победа, МБОУ ООШ N 14 х. Шаумян.

Исполнитель: В течение учебного периода МБОУ СОШ N 4 п. Победа, МБОУ ООШ N 14 х. Шаумян.

2. Организация комплексной психологической помощи детям состоящих в социально опасном положении. Поддержание здоровья детей, уменьшение вероятности совершения правонарушений. Снижение правонарушений среди несовершеннолетних.

Нормализация детско-родительских отношений. Исполнитель: МБОУ СОШ N 4 п. Победа, МБОУ ООШ N 14 х. Шаумян.

3. Организация досуга детей из неблагополучных семей. Проведение тематических мероприятий.

Исполнитель: Специалист школьный психолог по работе с детьми МБОУ СОШ N 4 п. Победа, МБОУ ООШ N 14 х. Шаумян. В течение всего периода.

4. Проведение консультаций медицинских работников ФАП для родителей и подростков с нарушениями поведения, высокой тревожностью и агрессивностью - в течение всего периода. Исполнитель: ФАПы п. Победа, п. Удобный, п. Совхозный, х.х. Шаумян, Причтовский, Грозный, цель - выявление детей с психическими отклонениями, своевременное оказание медицинской помощи.

5. Разработка и внедрение образовательных программ для подростков "группы риска" в образовательных учебных заведениях МО "Победенское сельское поселение".

Исполнители: Специалисты по работе с молодежью образовательных учреждений МО "Победенское сельское поселение". Снижение уровня подростковой преступности в районе. Социализация подростков входящих "группы риска".

6. Проведение тематических встреч с подростками и их родителями в СДК Победенского сельского поселения. Развитие интереса культуры у подростков "группы риска 2017 - 2019".

7. Обеспечение бесплатными путевками в дома отдыха и оздоровительных площадок подростков состоящих на учете в ОДН.

Исполнители: Комитет по делам молодежи майкопского района, комиссия по делам несовершеннолетних МО "Победенское сельское поселение", Управление культуры Майкопского района, общеобразовательные учреждения поселения и Управление образования Майкопского района.

8. Организация спортивных лагерей для подростков. Участие в различных общерайонных соревнованиях подростков состоящих в "группе риска" и на учете в ОДН. В течение летнего периода.

Исполнители:

Специалисты по работе с молодежью общеобразовательных учреждений, Управлений культуры и образования Майкопского района. Цель - снижение уровня подростковой преступности в летний период, оздоровление несовершеннолетних.

9. Индивидуальное трудоустройство подростков, состоящих на учете.

Исполнители:

В течение летнего периода Администрация Победенского сельского поселения. Цель - социализация подростков состоящих в "группе риска".

10. Проведение сбора и анализ данных о детях:

Не приступивших к занятиям 1 сентября;

длительное время не посещающих занятия в школах.

Исполнители: Образовательные учреждения Победенского сельского поселения. Срок: до 20 сентября 2017 года, и в течении всего учебного года. Цель - Обеспечение получения основного общего образования.

4. Обеспечение реализации Программы

4.1. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация МО "Победенское сельское поселение" Майкопского района Республики Адыгея.

Координатором Программы является Администрация МО "Победенское сельское поселение" Майкопского района.

Исполнителями Программы являются субъекты системы профилактики:

Администрация МО "Победенское сельское поселение" Майкопского района.

Общеобразовательные учреждения расположенные на территории МО "Победенское сельское поселение", специалисты по делам с молодежи Управлений образования и культуры Майкопского района, СДК п. Победа, Удобный х. Шаумян, ФАПы п. Победа, п. Удобный п. Совхозный, х. Грозный. х. Причитовский, ОДН ОМВД России по Майкопскому району.

Участниками Программы являются несовершеннолетние состоящие на профилактическом учете в КДН и ЗП, ПДН ОП и семьи, находящиеся в социально опасном положении на территории Майкопского района Республики Адыгея, привлекаемые к реализации мероприятий.

Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.

5. Сроки и этапы реализации. Основные программные мероприятия

Реализация Программа ограничена сроком с 2017 по 2019 годы. Достижение цели будет осуществляться по нескольким направлениям через реализации. Плана мероприятий Программы.

Программные мероприятия

N	Мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения	Финансирование (тыс. руб.)
				Всего	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Координация деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1	Разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы в рамках компетенции органов местного самоуправления	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение"	2017 - 2019 годы	Без дополнительного финансирования	-	-	-
2	Организация и проведение совещаний: - по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних; - организации труда и отдыха; - защите прав и законных интересов несовершеннолетних; - по профилактике наркомании, алкоголизма и формированию здорового образа жизни.	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение" ОМВД России по майкопскому району	Ежеквартально	Без дополнительного финансирования	-	-	-
3	Организация работы "телефона доверия" по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение" ОМВД России по Майкопскому району	Ежегодно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
4	Участие в проведении встреч "круглых столов", семинаров, конференций и т.д. по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение" ОМВД России по Майкопскому району	Постоянно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
5	Принять участие в разработке ежегодных программ летней оздоровительной компании, уделяя внимание детям, нуждающимся в государственной поддержке.	КДНиЗП	Ежегодно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
6.	Проведение анализа по состоянию правонарушений несовершеннолетних, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению.	КДНиЗП ОМВД России по ПМР УО	Постоянно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
II. Организация профилактической деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних
1	Участие в проведении конкурса на лучшую организацию профилактической работы с детьми и подростками в учебных заведениях района	КДН и ЗП администрации МО "Победенское сельское поселение. Образовательные учреждения поселения.	Ежегодно	Финансирование по другим программам	-	-	-
2	Проведение мероприятий по выявлению и постановке на учет семей, находящихся в социально опасном положении.	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение" совместно с ОМВД по Майкопскому району	Постоянно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
3	Проведение рейдов по выявлению подростков, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, иной противоправной деятельностью и принятие мер к их устройству	ОМВД России КДНиЗП УСЗН УО	Постоянно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
4	Проведение патронажа семей, попавших в социально опасное положение, социально-реабилитационных мероприятий	УСЗН КДН и ЗП администрации МО "Победенское сельское поселение"	Постоянно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
5	Участие в рейдовых мероприятиях по выявлению фактов незаконной продажи пива и алкогольных продукции, табачных изделий несовершеннолетним.	ОМВД России КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение"	Постоянно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
6	Участие в организации выезда специалистов в сельское поселение, МОУ СОШ для оказания помощи по проблемам семейных отношений и планирования семьи, воспитания и коррекции отношений детей и родителей.	КДН и ЗП УО УСЗН МБЛПУ ЦГБ	Ежегодно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
7	Оказание содействия детским и молодежным общественным объединениям в работе по пропаганде здорового образа жизни и профилактике асоциального поведения.	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение"	Ежегодно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
8	Работа с детьми "группы риска" (походы в театр, кино и прочие профилактические мероприятия)	администрации МО "Победенское сельское поселение"	ежегодно	Местный бюджет	1	5	5
III. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних
1	Осуществлять меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение"	Постоянно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
2	Осуществление контроля за отчислением и выбытием учащихся из школ, вечерних классов.	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение"Общеобразовательные учреждения поселения	Ежегодно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
3	Обеспечение реализации прав детей на получение образования	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение"Общеобразовательные учреждения поселения		Без дополнительного финансирования	-	-	-
4	Принятие мер, предусмотренных законодательством РФ к родителям (законным представителям) по привлечению к ответственности за вовлечение подростков в преступную деятельность и пьянство, жестокое обращение с несовершеннолетними	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение" Общеобразовательные учреждения поселения ОМВД России	Постоянно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
5	Обеспечение защиты прав по безопасности труда и отдыха детей и подростков в поселении.	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение"Общеобразовательные учреждения	Постоянно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
IV. Трудоустройство несовершеннолетних
1	Оказывать содействие трудоустройству молодежи и подростков, в том, числе, временной занятости на летний период	КДНиЗП администрации МО "Победенское сельское поселение" ЦЗН	Постоянно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
2	Оказание помощи в трудоустройстве подростков, особо нуждающихся в социальной защите "Подростковая квота"	КДНиЗП, администрации МО "Победенское сельское поселение"	Ежегодно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
3	Оказание помощи во временном трудоустройстве учащихся и подростков в летний период	ЦЗН КДНиЗП, администрации МО "Победенское сельское поселение"	Ежегодно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
V. Организация досуга и летнего отдыха несовершеннолетних
1	Участие в организации летнего отдыха детей и подростков, находящихся в социально опасном положении	КДНиЗП, администрации МО "Победенское сельское поселение" Общеобразовательные учреждения поселения	Ежегодно	Без дополнительного финансирования	-	-	-
2	Участие в организации отдыха для подростков, состоящих на учете в ОМВД .	КДНиЗП, администрации МО "Победенское сельское поселение"Общеобразовательные учреждения поселения	Ежегодно	Финансирование по другим программам	-	-	-
3	Участие в организации досуговых мероприятий для детей и подростков в летний период всеми органами и учреждениями системы профилактики	КДНиЗП, администрации МО "Победенское сельское поселение" Общеобразовательные учреждения поселения	Ежегодно	Финансирование по другим программам	-	-	-

6. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы осуществляется за счет бюджета поселения и Майкопского района.

Объемы и источники финансирования Программы ее реализации

Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)			Всего (тыс. руб.)
	В том числе по годам
	2017	2018	2019
Бюджет МО "Победенское сельское поселение"	1	5	5	11

Объем финансирования могут ежегодно уточнять в соответствии с возможностями бюджета.

Группы мероприятий	Финансирование по годам (тыс. руб.)
	2017	2018	2019	Всего
Координация деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	-	-	-	-
Работа с детьми "группы риска" (походы в театр, кино и прочие профилактические мероприятия)	1	5	5	11
Итого	1	5	5	11

7. Организация управления и механизм реализации Программы

Исполнители программы принимают меры по своевременному выполнению запланированных мероприятий, каждое полугодие предоставляют информацию и отчитываются на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о ходе их выполнения.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО "Победенское сельское поселение" осуществляет организацию, координацию и контроль исполнения программы, отчитывается перед СНД о ходе исполнения программы, на совещаниях и заседаниях комиссии при главе поселения.

Организация управления включает в себя следующее распределение полномочий:

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

- выявляет причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществляет контроль за исключением, отчислением учащихся, не имеющих основного базового образования, переводом их в вечерние школы, профессиональные училища, увольнением несовершеннолетних по инициативе работодателя;

- оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;

- в пределах своей компетенции рассматривает материалы на несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), совершивших правонарушения и применяют к ним меры воздействия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.

2. Органы и учреждения социальной защиты населения:

- осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), не исполняющих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

- совместно с социальными службами Майкопского района принимают участие в предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации;

3. Органы образования и образовательные учреждения:

- контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и республики Адыгея в сфере образования;

- осуществляют меры по развитию образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;

- выявляют, ведут учет и принимают меры по возвращению учащихся, уклоняющихся от обучения в образовательные учреждения, принимают меры по их обучению, воспитанию, в том числе по месту жительства;

- разрабатывают и обеспечивают реализацию воспитательных и образовательных программ и методик, направленных на предупреждение девиантного поведения;

- обеспечивают работу психолого-медико-педагогических комиссий, которые проводят комплексное обследование несовершеннолетних, готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определяют формы дальнейшего их обучения и воспитания;

- принимают меры по временному устройству беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в образовательные учреждения;

- участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

- организуют работу с подростками в учреждениях дополнительного образования и клубах по месту жительства.

4. Органы и учреждения культуры СДК.

- привлекают несовершеннолетних к занятиям в кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;

- оказывают содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних в организации спортивной, культурно-воспитательной работе с несовершеннолетними.

Организация контроля за выполнением программы:

1. Совещания в службах и учреждениях системы профилактики района.

2. Проверки деятельности поселенных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выполнению программы.

3. Обсуждение вопросов об организации работы по реализации программы и ее результатах на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4. Информационные сообщения главе поселения о ходе выполнения программы

8. Критерии эффективности Программы. Правовое обеспечение Программы

1. Добиться дальнейшего совершенствования деятельности в осуществлении профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, защиты их прав и законных интересов.

2. Снизить уровень числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними и остроту проблемы безнадзорности.

3. Повысить качество работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними и семьями, попавших в социально опасное положение.

4. Поднять престиж родительского влияния на детей, усилие воспитательных мер в образовательных учреждениях к учащимся и их родителям.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних".

5. Обеспечение реализации Программы Администрация МО "Победенское сельское поселение" Майкопского района Республики Адыгеи:

- осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществляет постановку на учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении на территории МО "Победенское сельское поселение"

- разрабатывает и утверждает программы индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении;

- проводит мониторинг реализации Программы на территории МО "Победенское сельское поселение";

- анализирует результаты и вносит коррективы в Программу.

10. Контроль за реализацией Программы

Оперативное управление реализацией Программы осуществляет руководитель Программы, который наделяется необходимыми полномочиями. Руководитель Программы несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, сбор, обобщение и анализ статистической информации, а также координирующее взаимодействие деятельности субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий. Текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством:

- комиссией по делам несовершеннолетних МО "Победенское сельское поселение";

7. Ожидаемые результаты реализации программы

Важнейшими показателями оценки эффективности программы мероприятий является:

- снижение уровня (доли) преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних должно составить 0,25% % к показателю 2016 года.

- рост количества семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с реабилитацией, должен составить 0,5% к показателю 2016 года.

- снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении на территории Победенского сельского поселения, должно составить 0.75% к показателю 2016 года.

Зам. главы администрации

К.В. Сидельцева