Приложение N 2. Методика планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Адыгея на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 гг.

Приложение N 2
к приказу Министерства финансов
Республики Адыгея
от 10.07.2018 г. N 67-А

Методика
планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Адыгея на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

1. Настоящая методика устанавливает основные подходы и положения, применяемые субъектами бюджетного планирования в процессе планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. За базовые объемы бюджетных ассигнований на 2019 год на исполнение действующих расходных обязательств принимаются показатели, утвержденные Законом Республики Адыгея от 18 декабря 2017 года N 109 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

3. Объемы бюджетных ассигнований на 2020 и 2021 годы рассчитываются исходя из параметров 2019 года, а также с учетом положений настоящей методики.

4. Базовые объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на 2019 год корректируются на суммы расходов, возникших в результате структурных и организационных преобразований в установленных сферах деятельности (включая оптимизацию штатной численности и фонда оплаты труда и изменения контингента получателей), а также корректируются на суммы, необходимые для реализации решений, принятых или планируемых к принятию в 2018 году и подлежащих учету при уточнении республиканского бюджета на текущий год.

К числу таких решений относятся:

1) обеспечение размера оплаты труда отдельных категорий работников государственных учреждений Республики Адыгея в области здравоохранения и социального обеспечения населения, образования, культуры, науки, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы Президента Российской Федерации) с учетом доведенных Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея показателей прогноза среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Республике Адыгея на 2019 - 2021 годы и необходимостью сохранения целевых показателей Указов Президента Российской Федерации на достигнутом уровне ежегодно с 1 января;

2) обеспечение минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";

3) расходы на оплату труда работников бюджетного сектора экономики, за исключением оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, определяются с учетом индексации на прогнозный уровень инфляции в 2019 году на 4,7%, в 2020 году - 3,7%, в 2021 году - 4,0% ежегодно с 1 октября;

4) увеличение бюджетных ассигнований в связи с ежегодной индексацией на исполнение публичных нормативных обязательств исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2019 году на 4,7%, в 2020 году - 3,7%, в 2021 году - 4,0% ежегодно с 1 февраля;

5) индексация стипендиального фонда для студентов республиканских профессиональных образовательных организаций на прогнозный уровень инфляции в 2019 году на 4,7%, в 2020 году - 3,7%, в 2021 году - 4,0% ежегодно с 1 сентября;

6) увеличение объемов бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных органов Республики Адыгея и обеспечения деятельности государственных учреждений Республики Адыгея (за исключением расходов на оплату труда и на увеличение стоимости основных средств) на фактически сложившийся уровень инфляции за прошедший год ежегодно с 1 января на 2,5%.

5. При расчете объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в 2020 и 2021 годы:

1) исключаются расходы на исполнение расходных обязательств, срок действия которых ограничен или истекает в предшествующем, соответственно, 2020 или 2021 году;

2) в случае если расходы предусмотрены не с начала года, расходы рассчитываются с учетом годовой потребности на соответствующий период;

3) в случае если расходы не предусмотрены в соответствующем году, они определяются с учетом действующих нормативных правовых актов, договоров (соглашений), обуславливающих возникновение расходных обязательств Республики Адыгея на 2020 и 2021 годы.

6. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей исходя из прогнозируемого объема налоговой базы и значения налоговой ставки.

7. Субъекты бюджетного планирования в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей средств республиканского бюджета осуществляют планирование соответствующих расходов республиканского бюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований, обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

8. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Республики Адыгея на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания рассчитываются на основании нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества в соответствии с порядками расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг и работ, утвержденными органами государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Адыгея, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, с учетом результатов мониторинга потребности в государственных услугах, осуществляемого в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 января 2012 года N 26 "О порядке мониторинга потребности в предоставлении государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг", а также с учетом выполнения государственного задания в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

9. Начисления на выплаты по оплате труда устанавливаются с учетом положений главы 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

10. Объемы бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения (в том числе на исполнение публичных нормативных обязательств) рассчитываются путем умножения планируемого норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями выплат с учетом особенностей на значения отдельных социальных выплат гражданам.

Объемы бюджетных ассигнований на предоставление мер адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях исключения неэффективных