Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Майкопский район" "Развитие общественного транспорта"

Приложение
к Постановлению Администрации
муниципального образования
"Майкопский район"
от 06.07.2018 N 36-н

Муниципальная программа
муниципального образования "Майкопский район" "Развитие общественного транспорта"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования "Майкопский район" "Развитие общественного транспорта"
Основание для разработки программы	Основанием для разработки программы является п. 6 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Администрации МО "Майкопский район" от 06.08.2013 N 72-н "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Майкопский район" (в ред. постановления от 13.01.2016 N 2-н).
Муниципальный заказчик программы	Администрация муниципального образования "Майкопский район"
Разработчик программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, строительства, транспорта и связи Администрации муниципального образования "Майкопский район"
Исполнители (соисполнители) программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, строительства, транспорта и связи Администрации муниципального образования "Майкопский район"
Участники программы	Хозяйствующие субъекты - юридические лица, предприниматели.
Цели программы и задачи программы	Цель: Обеспечение регулярности и сохранения движения внутримуниципального и внутрипоселкового пассажирского транспорта по маршруту с низким пассажиропотоком. Задача: Частичное возмещение затрат по перевозке пассажиров и возмещение выпадающих доходов посредством предоставления субсидии.
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2020 годы в один этап
Объем и источники финансирования программы	Реализация программных мероприятий предусматривает финансирование в сумме 1200,0 тыс. рублей за счёт средств бюджета МО "Майкопский район". Объём финансирования по годам: - в 2018 году - 240,0 тыс. рублей; - в 2019 году - 480,0 тыс. рублей; - в 2020 году - 480,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	Сохранение существующих маршрутов
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль исполнения Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Майкопский район" и Управление жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, строительства, транспорта и связи 1 Администрации муниципального образования "Майкопский район".

1. Общая характеристика сферы транспортных услуг, в том числе формулировка основных её проблем и прогноз её развития

Муниципальное образование "Майкопский район" - самый большой по территории муниципальный район Республики Адыгея. В муниципальном образовании "Майкопский район" проживает более 60,0 тыс.человек.

Через Майкопский район и столицу Адыгеи г. Майкоп проходит транспортный коридор, связывающий республики Северного Кавказа и Ставропольский край с Черноморским побережьем. По территории Майкопского района проходят автомобильные дороги: Майкоп - Гузерипль, Армавир - Туапсе, Майкоп - Гиагинская - Армавир.

На территории Майкопского района 966,52 км дорог общего пользования, в том числе: 99,67 км дорог федерального значения и 273,5 км дорог республиканского значения, в основном это подъездные дороги к населённым пунктам; 593,35 км - это дороги местного значения в населённых пунктах. Железнодорожная ветка - 1: Майкоп - Хаджох, протяженностью 41 км. Мостов и виадуков - 3, Железнодорожных переездов - 13.

Пассажирские перевозки по району осуществляют частные предприятия и предприниматели. Муниципального общественного транспорта в районе нет.

Операторы рынка услуг общественного транспорта представлены маршрутными такси и автобусами различной вместимости. Маршрутная автобусная сеть муниципального образования "Майкопский район" представлена 12 операторами и состоит из 19 автобусных межмуниципальных маршрутов.

Средний возраст подвижного состава автобусного транспорта, обслуживающего население муниципального образования "Майкопский район", составляет: для автобусов большой и средней вместимости - более 15 лет и для автобусов малой вместимости - около 8 лет.

Полномочия Администрации муниципального образования "Майкопский район" в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 15 п. 6 и Закона Республики Адыгея от 18 декабря 2014 года N 359 "О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения" распространяются на внутрипоселковые (городские) перевозки, которые разделены на 3 маршрута: в пос. Тульском - 1 маршрут и 2-маршрута в пос. Каменномостском (обслуживают данные маршруты 3 оператора); внутримуниципальные (пригородные) перевозки разделены на 3 маршрута, которые обслуживают 3 оператора.

На пригородных и городских маршрутах используется по 8 ед. подвижного состава для перевозки пассажиров.

В соответствии с полномочиями межрайонные муниципальные перевозки находятся в компетенции Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 12 и постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 декабря 2016 года N 249 "О некоторых вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

Целью создания данной программы является возникшая проблема в организации Администрацией района пассажирских перевозок по некоторым внутримуниципальным и внутрипоселковым маршрутам, в связи с удаленностью населённых пунктов горной части Майкопского района от районного центра и города Майкопа, малой численностью населения в населенных пунктах, а также сложным рельефом местности.

На момент разработки программы существует два убыточных маршрута - внутрипоселковый в пос. Каменномостском и внутримуниципальный "Даховская - Сахрай".

Для сохранения маршрутной сети, ликвидации социальной напряжённости возникла необходимость дотирования пассажирских перевозок по убыточным маршрутам.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере транспортных услуг, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации

Основанием для разработки программы является п. 6 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Целью муниципальной программы является - обеспечение регулярности и сохранности движения пассажирского транспорта по маршруту с низким пассажиропотоком.

Задачами муниципальной программы являются:

- частичное возмещение затрат по перевозке пассажиров и возмещение выпадающих доходов посредством предоставления субсидии на маршрутах с низким пассажиропотоком муниципальным перевозчикам.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программы 2018 - 2020 годы.

4. Сведения о целевых индикаторах и их значения

Таблица N 1

Сведения о целевых индикаторах и их значения

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значение целевых индикаторов и их значения
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Муниципальная программа муниципального образования "Майкопский район" "Развитие общественного транспорта"
	Показатель
1	Доля существующих маршрутов от числа запланированных	Администрации сельских поселений на территории которых совершается пассажирское сообщение	%	100	100	100	100
2.	Доля пассажироперевозок от запланированных	Администрации сельских поселений на территории которых совершается пассажирское сообщение	%	96	97	98	100
3.	Выполнение расписания движения транспорта	Администрации сельских поселений на территории которых совершается пассажирское сообщение	%	95	96	97	100

Настоящая Программа содержит основные мероприятия, которые должны быть реализованы в течение 2018 - 2020 гг. в один этап.

В результате реализации Программы в 2018 году и последующие годы ожидается сохранение существующих маршрутов и пассажироперевозок.

5. Характеристика мероприятия муниципальной программы

Для достижения целей и решения задач муниципальной программы планируется проведение следующего мероприятия

Таблица N 2

Перечень мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Ожидаемый результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы
	Обеспечение регулярности и сохранение движения внутримуниципального и внутрипоселкового пассажирского транспорта по маршруту с низким пассажиропотоком. Частичное возмещение затрат по перевозке пассажиров и возмещение выпадающих доходов посредством предоставления субсидии	Управление жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, строительства, транспорта и связи Администрации муниципального образования "Майкопский район"	2018 - 2020 гг.	Сохранение существующих маршрутов	Показатель 1.2.3

6. Основные меры правового регулирования в сфере реализации программы

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с перевозкой пассажиров по маршрутам с низким пассажиропотоком транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Майкопский район" регулирующий вопросы предоставления субсидии в рамках реализации программы будет разработан после принятия данной программы.

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Реализация программных мероприятий предусматривает финансирование в сумме 1200,0 тыс. рублей за счёт средств бюджета муниципального образования "Майкопский район".

Таблица N 3

Мероприятия программы "Развитие общественного транспорта в муниципальном образовании "Майкопский район"

Мероприятия	Объем реализации, тыс. руб.		из местного бюджета
	2018	2019	2020
Обеспечение регулярности и сохранение движения внутримуниципального и внутрипоселкового пассажирского транспорта по маршруту с низким пассажиропотоком.
Частичное возмещение затрат по перевозке пассажиров и возмещение выпадающих доходов посредством предоставления субсидии	240,0	480,0	480,0

Финансирование частичного возмещения затрат по перевозке пассажиров и возмещения выпадающих доходов осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Майкопский район".

Привлечение средств федерального и республиканского бюджета на реализацию целей и задач муниципальной программы не предусматривается.

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

При реализации муниципальной программы "Развитие общественного транспорта в муниципальном образовании "Майкопский район" на 2018 - 2020 годы" возможно возникновение следующих рисков:

- снижение финансирования мероприятий программы в результате уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования;

Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:

- внесение изменений в программу в случае изменения финансового обеспечения программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в отношении муниципальной программы в целом, а также в отношении задач, направлений муниципальной программы. Для оценки эффективности муниципальной программы используются следующие критерии: степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов), степень реализации основных мероприятий, мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации, степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета муниципального района, эффективность использования средств бюджета муниципального образования.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Майкопский район", утвержденной постановлением Администрации МО "Майкопский район" от 13.01.2016 года N 2-н "О внесении изменений в порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Майкопский район"

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится в отношении муниципальной программы в целом, а также в отношении задач, направлений муниципальной программы. Для оценки эффективности муниципальной программы используются следующие критерии: степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов), степень реализации основных мероприятий, мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации, степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета муниципального района, эффективность использования средств бюджета муниципального образования.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Майкопский район", утвержденной постановлением Администрации МО "Майкопский район" от 13.01.2016 года N 2-н "О внесении изменений в порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Майкопский район".

Руководитель управления ЖКХ, ТЭК, строительства, транспорта и связи

C.H. Афанасьев