Приложение к постановлению администрации МО "Красногвардейский район" от 20.01.2016

Приложение
к постановлению администрации
МО "Красногвардейский район"
от 10.07.2018 г. N 495

Приложение
к постановлению администрации
МО "Красногвардейский район"
от 20.01.2016 г. N 09

Паспорт муниципальной программы МО "Красногвардейский район" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2016 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация МО "Красногвардейский район" - отдел земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район"
Цель муниципальной программы	Предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Задачи муниципальной программы	Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи: - предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение стандартного жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения стандартного жилья или строительства индивидуального жилого дома
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	В рамках Программы предполагается улучшить жилищные условия 51 молодой семьи МО "Красногвардейский район". В том числе по годам: 2016 год - 12 семей, 2017 год - 9 семей, 2018 год - 10 семей, 2019 год - 10 семей, 2020 год - 10 семей.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Срок реализации 2016 - 2020 годы 1-ый этап: Формирование первоначального списка молодых семей - участников программы 2-ой этап: Ежегодная корректировка списков молодых семей - участников программы и предоставление им социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Объемы финансирования муниципальной программы	Объем финансирования муниципальной Программы за 2016 - 2020 гг. - 30988,8 тыс. руб., в том числе за счет бюджета МО "Красногвардейский район" - 9728,288 тысяч рублей. Ожидаемое Софинансирование бюджета РФ 12218,46912 тыс. руб. и бюджета РА - 9042,04288 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: обеспечить жильем 51 молодую семью; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы

Муниципальная программа МО "Красногвардейский район" направлена на реализацию одного из приоритетных Национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении или строительстве жилья. Программа разработана в рамках основного направления "Обеспечение жильём молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", с учетом Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

В рамках программы предполагается улучшить жилищные условия 51 молодой семьи.

Программа нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями и ориентирована на целевую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки, - молодые семьи.

Молодые семьи в основном не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, что в свою очередь позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Приоритеты политики в сфере обеспечения жильем молодых семей, основные цели и задачи программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении стандартного жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение стандартного жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения стандартного жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только 1 раз.

Уже отработанные механизмы в рамках ранее реализовывавшихся программ по обеспечению жильем молодых семей обеспечат доступность ипотечного кредитования для молодой семьи.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации программы 2016 - 2020 годы.

Программа реализуется в два этапа:

1-ый этап: Формирование первоначального списка молодых семей - участников программы

2-ой этап: Ежегодная корректировка списков молодых семей - участников программы и предоставление им социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

4. Перечень основных мероприятий программы и ожидаемых результатов

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

1. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, в порядке, установленном жилищным законодательством.

2. Формирование списка молодых семей для участия в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы".

3. Уточнение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий программы.

4. Формирование списка молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы".

5. Выдача молодым семьям в установленном порядке Свидетельств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

6. Разъяснение целей и задач программы в муниципальных электронных и печатных средствах массовой информации.

7. Улучшение жилищных условий молодых семей.

8. Осуществление контроля и отчетности реализации программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий.

Мероприятия на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования

Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель, участник	Расходы тыс. руб.					Срок исполнения
		2016	2017	2018	2019	2020	2016	2017	2018	2019	2020
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2016 - 2020 годы	Администрация МО "Красногвардейский район" - отдел земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район"	1700	1641,6	2128,9	2128,9	2128,9	май - декабрь	май - декабрь	май - декабрь	май - декабрь	май - декабрь
Мероприятия: 1. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий	Администрация МО "Красногвардейский район" - отдел земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район"	-	-	-	-	-	январь - декабрь	январь - декабрь	январь - декабрь	январь - декабрь	январь - декабрь
2. Формирование списка молодых семей для участия в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2016 - 2020 годы	Администрация МО "Красногвардейский район" - отдел земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район"	-	-	-	-	-	январь - декабрь	январь - декабрь	январь - декабрь	январь - декабрь	январь - декабрь
3. Уточнение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования "Красногвардейский район" на реализацию мероприятий Программы	Администрация МО "Красногвардейский район" - отдел земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район"	-	-	-	-	-	июль	июль	май	май	май
4. Формирование списка молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2016 - 2020 годы	Администрация МО "Красногвардейский район" - отдел земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район"	-	-	-	-	-	август	август	май	май	май
5. Выдача молодым семьям в установленном порядке Свидетельств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.	Администрация МО "Красногвардейский район" - отдел земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район"	-	-	-	-	-	май - август	май - август	май - август	май - август	май - август
6. Разъяснение целей и задач Программы в муниципальных электронных и печатных средствах массовой информации.	Администрация МО "Красногвардейский район" - отдел земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район"	-	-	-	-	-
7. Улучшение жилищных условий молодых семей	Администрация МО "Красногвардейский район" - отдел земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район"	1700	1641,6	2128,9	2128,9	2128,9	июнь - декабрь	июнь - декабрь	июнь - декабрь	июнь - декабрь	июнь - декабрь

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Предоставление социальных выплат молодым семьям будет осуществляться в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Администрация МО "Красногвардейский район" осуществляет организацию и координацию реализации программы следующим образом:

- осуществляет признание молодых семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с федеральным жилищным законодательством;

- ежегодно корректирует списки молодых семей претендентов на участие в программе по времени подачи заявлений и документов о включении молодых семей в списки участников программы;

- ежегодно осуществляет корректировку показателей программы и объемов финансирования с учетом количества молодых семей - участников программы, наличия средств в бюджете МО "Красногвардейский район" и условий софинансирования программы за счет федерального и республиканского бюджетов.

Прекращение реализации мероприятий программы или изменения в программе возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию программы:

1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных программой;

2) изменение федерального законодательства;

3) форс-мажорные обстоятельства.

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

Необходимость разработки нормативных-правовых актов и правовых актов будет определяться в процессе реализации программы в соответствии с изменениями в сфере жилищных правоотношений. Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий программы не предусмотрена.

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Ожидаемые конечные результаты Программы:

- обеспечение жильем 51 молодой семьи с привлечением софинансирования из федерального и республиканского бюджета;

- привлечение в жилищную сферу муниципального образования "Красногвардейский район" дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы:

1) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с привлечением софинансирования из федерального и республиканского бюджета;

2) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, местных бюджетов.

Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2016 - 2020 гг.
	"Обеспечение жильем молодых семей" на 2016 - 2020 годы
1.	Улучшение жилищных условий молодых семей	Выписка из протокола Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея	Семей	12	9	10	10	10	51

7. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства республиканского бюджета Республики Адыгея;

- средства бюджета муниципального образования "Красногвардейский район";

- средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников программы на цели приобретения стандартного жилья или строительства индивидуального жилья;

- собственные средства участников программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения стандартного жилья или строительства индивидуального жилья.

Объемы финансирования программы на 2016 - 2020 годы приведены в приложении к муниципальной программе.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПN) / N,

где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);

СДП - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;

N - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (СДП) может рассчитываться по формуле:

СДП = ЗФ / ЗП ,

где:

ЗФ - фактическое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы

ЗП - плановое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или,

СДП = ЗП / ЗФ (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы по формуле:

УФ = ФФ / ФП ,

где:

УФ - уровень финансирования реализации муниципальной программы;

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации муниципальной программы (ЭГП) рассчитывается по следующей формуле:

ЭГП = СДП x УФ.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы возможно использование индивидуальной методики оценки эффективности, разработанной с учетом специфики соответствующей отрасли. При этом данная методика оценки эффективности реализации муниципальной программы должна быть отражена в муниципальной программе.

Управляющий делами администрации района - начальник общего отдела

А.А. Катбамбетов

Приложение
к муниципальной программе
"Обеспечение жильем молодых
семей" на 2016 - 2020 годы

Объёмы
реализации и финансирования программы на 2016 - 2020 годы

Источники и направления финансирования	2016 - 2020 г.г. всего	в том числе по годам
		2016 г.	2017 г.	2018 г. план	2019 г. прогноз	2020 г. прогноз
Бюджетные средства МО "Красногвардейский район" (тыс. руб.)	9728,288	1700	1641,6	2128,896	2128,896	2128,896
Ожидаемый объем софинансирования за счет средств бюджета РФ (тыс. руб.)	12218,46912	2718,72	2108,609 28	2463,71328	2463,713 28	2463,713 28
то же РА (тыс. руб.)	9214,84288	2378,08	1088,190 72	1858,59072	1858,590 72	1858,590 72
Всего размер социальных выплат на жильё	30988,8	6796,8	4838,4	6451,2	6451,2	6451,2
Расчетная стоимость 1 кв. жилья (тыс. руб.)	24	24	24	24	24	24
Расчетная площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения (кв. м.)	3228	708	504	672	672	672
Молодые семьи, которые улучшат жилищные условия семей (членов семей)	51 176	12 38	9 27	10 37	10 37	10 37

Управляющий делами администрации района - начальник общего отдела

А.А. Катбамбетов