Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Республике Адыгея" на 2021 - 2025 годы

Приложение
к приказу от 10 августа 2018 г. N 43-п
Комитета Республики Адыгея
по взаимодействию с органами
местного самоуправления

Ведомственная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Республике Адыгея" на 2021 - 2025 годы

1. Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Республике Адыгея" на 2021 - 2025 годы (далее - Программа).
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Председатель Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления приказ от 10 августа 2018 года N 43-п
Цели ведомственной целевой программы	Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Адыгея
Задачи ведомственной целевой программы	Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2021 - 2025 годы
Целевые индикаторы и показатели	1. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации от общего количества муниципальных служащих. 2. Доля лиц, замещающих выборные муниципальные должности, прошедших повышение квалификации (переподготовку) от общего числа лиц, замещающих выборные муниципальные должности.
Объемы финансирования, всего в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея Всего: 4 500,0 тыс. рублей 2021 год: 900,0 тыс. рублей, 2022 год: 900,0 тыс. рублей, 2023 год: 900,0 тыс. рублей 2024 год: 900,0 тыс. рублей 2025 год: 900,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов: - своевременное принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея; - создание условий для профессионального развития и подготовки муниципальных служащих

2. Характеристика проблемы на решение которой направлена Программа

Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что развитие муниципальной службы обеспечивается программами субъектов Российской Федерации и муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Одним из основных направлений развития муниципальной службы в Республики Адыгея являются:

1. совершенствование нормативной правовой основы регулирования муниципальной службы;

2. формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

3. разработка действенных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадрового состава муниципальных служащих.

Реализация указанных направлений должна осуществляться посредством единой Программы, которая позволит комплексно подойти к решению вопросов развития муниципальной службы.

С целью эффективной реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" осуществления органами местного самоуправления контроля в сфере закупок и аудита в сфере закупок Программой предусмотрено обучение специалистов контрольно-счетных органов; представительных органов местного самоуправления, а также лиц, деятельность которых подлежит проверке (государственные органы, унитарные предприятия, автономные учреждения, юридические лица).

Проанализировав изменения, внесенные в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и их применения на практике Программой предусмотрено направление муниципальных служащих на курс повышения квалификации, на котором слушатели получат знания по применению данного закона в соотношении со смежным законодательством при проведении проверок. Курс ориентирован на руководителей, специалистов, юристов органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, других заинтересованных лиц.

Согласно требованиям статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в обязанности организаций, в том числе администраций муниципальных образований всех уровней входит принятие мер по предупреждению коррупции. В связи с этим Программа предусматривает направление на повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В 2021 - 2025 годах в семи муниципальных районах (Гиагинский, Кошехабльский, Красногвардейский, Майкопский, Тахтамукайский, Теучежский и Шовгеновский) поэтапно пройдут выборы глав муниципальных образований поселений и депутатов представительных органов. В связи с этим в 2021 - 2025 годах планируется направить на повышение квалификации (переподготовку) вновь избранных глав муниципальных образований, а также лиц, замещающих выборные муниципальные должности. Это позволит им осуществлять обеспечение деятельности представительных органов власти исходя из стоящих задач и специфики организации работы представительного органа.

В целом Программа направлена на создание эффективной системы управления муниципальной службой, проведение системы непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста, на стимулирование, мотивацию и оценку деятельности муниципальных служащих, а также лиц, замещающих выборные муниципальные должности.

3. Цель и задачи Программы

Цель: Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Адыгея.

Задачи: Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Ожидаемые результаты реализации Программы - формирование у муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления муниципальных образований.

Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- своевременное принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея;

- создание условий для профессионального развития и подготовки муниципальных служащих.

В качестве основных показателей эффективности Программы рассматриваются следующие индикаторы:

п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Планируемое значение по итогам реализации Программы
			2021	2022	2023	2024	2025
1.	Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации от общего количества муниципальных служащих	%	8,5	8,6	8,7	8,8	8,9
2.	Доля лиц, замещающих выборные муниципальные должности, прошедших повышение квалификации (переподготовку) от общего числа лиц, замещающих выборные муниципальные должности	%	3,5	3,6	3,7	3,8	3,9

5. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники финансирования

N п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)						Исполнитель
			всего	2021 г	2022 г	2023 г	2024 г	2025 г
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы
1.1	Ежегодный мониторинг кадрового состояния органов местного самоуправления Республики Адыгея	-	-	-	-	-	-	-	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.2	Разработка на основе результатов кадрового мониторинга плана обучения кадров органов местного самоуправления Республики Адыгея	-	-	-	-	-	-	-	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.3	Направление муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности на повышение квалификации переподготовку	республиканский бюджет Республики Адыгея	4200,0	840,0	840,0	840,0	840,0	840,0	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.4	Проведение аттестации, квалификационного экзамена муниципальных служащих	-	-	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления
1.5	Анализ кадрового состава органа местного самоуправления	-	-	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления
1.6	Участие в обучающих семинарах, "круглых столах", конференциях для муниципальных служащих	-	-	-	-	-	-	-	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.7	Принятие индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих	-	-	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления
1.8	Организация участия муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в практических семинарах	республиканский бюджет Республики Адыгея	300,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления

6. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2021 - 2025 годах.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы, оценка рисков её реализации

Последовательная реализация Программы позволит:

- осуществлять координацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Республике Адыгея;

- создать единую систему подготовки кадров органов местного самоуправления в Республике Адыгея, базирующуюся на едином образовательном стандарте;

- повысить качественный уровень исполнения муниципальными служащими Республики Адыгея своих должностных обязанностей и оказываемых ими услуг.

В результате реализации Программы планируется обучить не менее 340 человек.

В случае сокращения финансирования Программы мероприятия, предусмотренные Программой, могут быть не выполнены или выполнены не в полном объеме.

8. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. Общий объем финансирования Программы составляет 4 500,0 тыс. руб.

Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта республиканского бюджета Республики Адыгея на соответствующий год.

Для реализации Программы привлечение внебюджетных средств не предполагается.

Потребность органов местного самоуправления в профессиональной переподготовке, повышении квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих приведена в таблице.

N п/п	Специальности курсов повышения квалификации (переподготовки) по программам	Кол-во (чел).
1	Управление государственными и муниципальными закупками	120
2	Аудит и контроль в сфере закупок	25
3	Осуществление контрольно-надзорной деятельности	25
4	Организация и технология защиты информации	40
5	Обеспечение деятельности представительных органов	30
6	Вопросы противодействия коррупции и ее профилактики в системе государственного и муниципального управления	40
7	Проблемы межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма	40
8	Государственное и муниципальное управление: новые инструменты и технологии (переподготовка)	20
	Всего:	340

9. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет проводиться на основе показателей статистического наблюдения, путем сопоставления плановых статистических значений целевых индикаторов результативности, а также степенью использования бюджетных средств на реализацию Программы по итогам завершения финансового года.

10. Система управления реализацией Программы

Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления:

- проводит согласование объемов финансирования на период реализации программы;

- выполняет мероприятия Программы;

- определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации программы;

- заключает государственные контракты на реализацию мероприятий программы с организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным законодательством;

- несёт ответственность за выполнение задач, достижение утвержденных значений показателей;

- выявляет и устраняет факторы, негативно влияющие на реализацию Программы;

- обеспечивает контроль реализации программы, включающий контроль за целевым использованием денежных средств;

- осуществляет корректировку мероприятий программы по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерством финансов Республики Адыгея.

- составляет и представляет отчёт о реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея.