Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 августа 2018 г. N 157 "О внесении изменений в государственную программу Республики Адыгея "Управление государственными финансами" на 2014 - 2021 годы" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея
от 14 августа 2018 г. N 157
"О внесении изменений в государственную программу Республики Адыгея "Управление государственными финансами" на 2014 - 2021 годы"

Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:

1. Внести в государственную программу Республики Адыгея "Управление государственными финансами" на 2014 - 2021 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 октября 2013 года N 235 "О государственной программе Республики Адыгея "Управление государственными финансами" на 2014 - 2021 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 10; 2014, N 2, 4, 12; 2015, N 3, 7, 12; 2016, N 10, 12; 2017, N 12; 2018, N 7), следующие изменения:

1) в паспорте:

а) раздел "Участники государственной программы" дополнить словами ", органы местного самоуправления";

б) раздел "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Ресурсное обеспечение государственной программы

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 10635153,90 тысячи рублей, в том числе: объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 10626955,80 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 802765,00 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 1237217,50 тысячи рублей; 3) в 2016 году - 1148233,20 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 1313400,50 тысячи рублей; 5) в 2018 году - 1399048,10 тысячи рублей; 6) в 2019 году - 1343168,10 тысячи рублей; 7) в 2020 году - 1691561,70 тысячи рублей; 8) в 2021 году - 1691561,70 тысячи рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств местных бюджетов составляет 8198,10 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2018 году - 8198,10 тысячи рублей; 2) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; 3) в 2020 году - 0,00 тысячи рублей; 4) в 2021 году - 0,00 тысячи рублей";

2) в разделе III:

а) в абзаце 29 слово "семь" заменить словом "восемь";

б) абзац 41 изложить в следующей редакции:

"7) основное мероприятие "Частичная компенсация дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы", реализуемое путем предоставления межбюджетных трансфертов в форме дотаций и субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях оказания дополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19), от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 23).";

в) дополнить новым абзацем следующего содержания:

"8) основное мероприятие "Частичная компенсация дополнительных расходов для доведения минимального размера оплаты труда до уровня, установленного федеральным законодательством в 2018 году", реализуемое путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях доведения минимального размера оплаты труда до уровня, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", с 1 января 2018 года. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 26; 2002, N 48; 2003, N 40; 2004, N 35; 2005, N 1; 2007, N 17; 2008, N 26; 2009, N 30; 2011, N 23; 2012, N 50; 2013, N 49; 2014, N 49; 2015, N 51; 2016, N 23, 52; 2018, N 1, 11)";

3) дополнить новым разделом VIII следующего содержания:

"VIII. Сведения об участии органов местного самоуправления в реализации государственной программы

Органы местного самоуправления участвуют в реализации государственной программы в мероприятиях подпрограммы "Совершенствование системы межбюджетных отношений и содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований".

Реализация мероприятий подпрограммы связана с предоставлением следующих субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам:

1) субсидии местным бюджетам на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

2) субсидии местным бюджетам на частичную компенсацию дополнительных расходов для доведения минимального размера оплаты труда до уровня, установленного федеральным законодательством в 2018 году.

Субсидии предоставляются на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение цели, соответствующей цели подпрограммы "Совершенствование системы межбюджетных отношений и содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований" государственной программы.

Субсидии местным бюджетам на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, включающих работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей, увеличение заработной платы которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - субсидии, указы Президента Российской Федерации), предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с доведением оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры до уровня не ниже среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) по Республике Адыгея и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей до уровня не ниже средней заработной платы учителей в Республике Адыгея в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Республики Адыгея от 18 декабря 2017 года N 109 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2017, N 12; 2018, N 3, 5, 7) (далее - Закон N 109).

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в штате муниципальных учреждений культуры и муниципальных организаций дополнительного образования детей отдельных категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов бюджетных ассигнований на исполнение в 2018 году расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного указами Президента Российской Федерации, обеспечиваемых за счет бюджетов муниципальных образований, на уровне не ниже 2017 года;

2) обеспечение софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местных бюджетов в размере не менее 5%.

Объем субсидии для i-ro муниципального образования определяется по формуле:

,

где:

- объем субсидии i-ro муниципального образования;

С - общий объем субсидий, предусмотренный Законом N 109 на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы в 2018 году;

- показатель численности получателей услуг в сфере образования и культуры i-ro муниципального образования за отчетный год;

- показатель достижения i-м муниципального образования целевых показателей оптимизации сети муниципальных организаций в отраслях социальной сферы за отчетный год;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ro муниципального образования на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 октября 2008 года N 224 "О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2008, N 12; 2009, N 4; 2011, N 7, 11; 2012, N 4; 2013, N 9; 2014, N 7; 2015, N 3, 8; 2016, N 11) (далее - Закон N 224);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 23 декабря 2008 г."

n - количество муниципальных образований (далее - муниципальные районы (городские округа) - получателей субсидии.

Субсидия не предоставляется муниципальным районам (городским округам), у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год () превышает значение 1,5.

Показатель численности получателей услуг в сфере образования и культуры i-ro муниципального района (городского округа) за отчетный год () определяется по формуле:

,

где:

- соотношение среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в i-м муниципальном районе (городском округе) к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Республике Адыгея принимается равным 1;

- показатель численности получателей услуг в сфере образования i-ro муниципального района (городского округа) за отчетный год;

- показатель численности получателей услуг в сфере культуры i-ro муниципального района (городского округа) за отчетный год.

Показатель численности получателей услуг в сфере образования i-ro муниципального района (городского округа) за отчетный год () определяется по формуле:

,

где:

- коэффициент дисперсности расселения населения по i-му муниципальному району (городскому округу) в отчетном году, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом N 224;

- коэффициент численности детей, посещающих организации дополнительного образования в муниципальном районе (городском округе) в отчетном году, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом N 224;

- удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях i-ro муниципального района (городского округа), реализующих дополнительные общеобразовательные программы (допо), в общей численности обучающихся в образовательных организациях Республики Адыгея, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, в отчетном году;

- доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления категорий работников бюджетной сферы, перечень которых определен указами Президента Российской Федерации, в очередном финансовом году.

Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях i-ro муниципального района (городского округа), реализующих дополнительные общеобразовательные программы, в отчетном году () определяется по формуле:

,

где:

- численность обучающихся в образовательных организациях i-ro муниципального района (городского округа), реализующих дополнительные общеобразовательные программы (допо), в отчетном году по данным Министерства образования и науки Республики Адыгея;

- численность обучающихся в образовательных организациях Республики Адыгея, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, в отчетном году - по данным Министерства образования и науки Республики Адыгея.

Показатель численности получателей услуг в сфере культуры i-ro муниципального района (городского округа) за отчетный год () определяется по формуле:

,

где:

- доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления категорий работников бюджетной сферы, перечень которых определен указами Президента Российской Федерации, в очередном финансовом году;

- удельный вес численности постоянного населения, проживающего в i-м муниципальном районе (городском округе), в общей численности постоянного населения Республики Адыгея по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- коэффициент дисперсности расселения населения по i-му муниципальному району (городскому округу) в отчетном году, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом N 224.

Удельный вес численности постоянного населения, проживающего в i-м муниципальном районе (городском округе)), в общей численности постоянного населения Республики Адыгея по состоянию на 1 января текущего финансового года () определяется по формуле:

,

где:

- численность постоянного населения, проживающего в i-м муниципальном районе (городском округе), по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - орган статистики);

- численность постоянного населения Республики Адыгея по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным органа статистики.

Коэффициент достижения i-м муниципального района (городского округа) целевых показателей (нормативов) оптимизации сети муниципальных организаций в отраслях социальной сферы за отчетный год () определяется по следующим показателям:

1) численность работников муниципальных учреждений культуры;

2) численность постоянного населения;

3) численность детей в возрасте от 7 до 16 лет;

4) численность педагогов организаций дополнительного образования.

Значения расчетного коэффициента достижения i-м муниципальным районом (городским округом) целевых показателей (нормативов) оптимизации сети муниципальных организаций в отраслях социальной сферы за отчетный год от 0 до 100 принимается равным 1, от 100 до 200 - равным 0,9, свыше 200 - равным 0,8.

Распределение субсидии осуществляется на основании данных, полученных от Министерства образования и науки Республики Адыгея, Министерства культуры Республики Адыгея, органа статистики.

Субсидии на частичную компенсацию дополнительных расходов для доведения минимального размера оплаты труда до уровня, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", с 1 января 2018 года (далее - субсидии) предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, связанных с повышением оплаты труда работников муниципальных учреждений в связи с увеличением минимального размера оплаты труда в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом N 109.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в штате муниципальных учреждений работников, размер оплаты труда которых меньше минимального размера оплаты труда, действующего с 1 января 2018 года, а также отсутствие у муниципального образования финансовой возможности покрытия расходов, связанных с повышением оплаты труда работников бюджетной сферы, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов бюджетных ассигнований на исполнение в 2018 году расходных обязательств, возникающих при доведении оплаты труда работников муниципальных учреждений до минимального размера оплаты труда, действующего с 1 января 2018 года;

2) наличие в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств, возникающих при увеличении заработной платы работников муниципальных учреждений с 1 января 2018 года на 4%;

3) обеспечение софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местных бюджетов в размере не менее 5%.

Объем субсидии для i-ro муниципального образования определяется по формуле:

,

где:

- объем субсидии i-ro муниципального образования;

- общий объем субсидий, предусмотренный Законом N 109 на частичную компенсацию дополнительных расходов для доведения минимального размера оплаты труда до уровня, установленного федеральным законодательством в 2018 году;

- дополнительная (расчетная) потребность i-ro муниципального образования в 2018 году в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 января 2018 года;

- дополнительная (расчетная) потребность муниципальных образований в 2018 году в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 января 2018 года.

Расчет дополнительной потребности производится раздельно по каждому диапазону заработной платы "на уровне 7800,0 рублей ровно", "от 7800,1 рублей до 9489,0 рублей", "9489,1 рублей до 11163,0 рублей" исходя из среднесписочной численности работников муниципальных учреждений, по которым производится доплата до минимального размера оплаты труда в 2018 году.

Источниками данных для выполнения расчетов объемов субсидий муниципальных образований являются данные, представленные муниципальными образованиями.

Для получения субсидий органы местного самоуправления представляют в Министерство финансов Республики Адыгея заявки на перечисление субсидий по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Республики Адыгея.

Министерство финансов Республики Адыгея в течение 5 рабочих дней рассматривает заявки и заключает с уполномоченным органом местного самоуправления соглашение о предоставлении субсидии, форма которого утверждается Министерством финансов Республики Адыгея (далее - соглашение).

Органы местного самоуправления ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство финансов Республики Адыгея отчеты об использовании субсидий по форме, установленной Министерством финансов Республики Адыгея.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы в разрезе муниципальных образований приведены в приложении N 5 к государственной программе.";

4) в паспорте подпрограммы "Совершенствование системы межбюджетных отношений и содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований":

а) раздел "Участники подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Участники подпрограммы

органы местного самоуправления";

б) раздел "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы" дополнить новыми подпунктами 7-9 следующего содержания:

"7) отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Республике Адыгея;

8) отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей по Республике Адыгея;

9) доля работников муниципальных учреждений, оплата труда которых не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством";

в) раздел "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Ресурсное обеспечение подпрограммы

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 7592416,20 тысячи рублей, в том числе: объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 7584218,10 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2014 году - 624010,80 тысячи рублей; 2) в 2015 году - 1034996,10 тысячи рублей; 3) в 2016 году - 991932,00 тысячи рублей; 4) в 2017 году - 1176602,70 тысячи рублей; 5) в 2018 году - 1156084,80 тысячи рублей; 6) в 2019 году - 866863,90 тысячи рублей; 7) в 2020 году - 866863,90 тысячи рублей; 8) в 2021 году - 866863,90 тысячи рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств местных бюджетов составляет 8198,10 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2018 году - 8198,10 тысячи рублей; 2) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; 3) в 2020 году - 0,00 тысячи рублей; 4) в 2021 году - 0,00 тысячи рублей";

5) в разделе "Ресурсное обеспечение подпрограммы" паспорта подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Управление государственными финансами" на 2014 - 2021 годы":

1) в абзаце первом цифры "306166,90" заменить цифрами "306237,70";

2) в абзаце шестом цифры "39172,50" заменить цифрами "39243,30";

6) раздел подпрограмма "Совершенствование системы межбюджетных отношений и содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований" приложения N 1 дополнить новыми пунктами 7-9 следующего содержания

7. Отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Республике Адыгея	%	V=A/Bx100%, где А - размер средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры; В - размер среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Республике Адыгея	-	-	-	-	-	-	100	0,0	0,0	0,0	показатель рассчитывается на основании официальной статистической информации
8. Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей по Республике Адыгея	%	V=A/Bx100%, где А - размер средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей; В - размер средней заработной платы учителей по Республике Адыгея							100	0,0	0,0	0,0	показатель рассчитывается на основании официальной статистической информации
9. Доля работников муниципальных учреждений, оплата труда которых не ниже минимального размера оплаты труда установленного федеральным законодательством	%	V=A/Bx100%, где А - количество работников муниципальных учреждений, оплата труда которых не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством; В - количество работников муниципальных учреждений в муниципальном образовании							100				показатель рассчитывается на основании официальной статистической информации

7) раздел подпрограмма "Совершенствование системы межбюджетных отношений и содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований" приложения N 2 после строки

3. Основное мероприятие "Частичная компенсация дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы"

Министерство финансов Республики Адыгея

2018 - 2021 годы

содействие достижению показателей, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19), от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 23)

величина разрыва уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после выравнивания

дополнить новой строкой

4. Основное мероприятие "Частичная компенсация дополнительных расходов для доведения минимального размера оплаты труда до уровня, установленного федеральным законодательством в 2018 году"

Министерство финансов Республики Адыгея

2018 - 2021 годы

обеспечение оплаты труда работникам бюджетной сферы на уровне минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", с 1 января 2018 года

количество муниципальных образований, имеющих высокое качество управления муниципальными финансами

8) приложение N 4 изложить в новой редакции согласно приложению N 1;

9) дополнить новым приложением N 5 согласно приложению N 2.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации государственной программы "Управление государственными финансами" на 2014 - 2021 годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Премьер-министр Республики Адыгея

А. Наролин