Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории МО "Большесидоровское сельское поселение" на 2018 - 2019 гг."

Приложение
к постановлению главы МО
"Большесидоровское сельское поселение"
N 39 от 18.06.2018 г.

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений на территории МО "Большесидоровское сельское поселение" на 2018 - 2019 годы"

Для целей Программы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в сельском поселении (далее - Программа) применяются следующие основные понятия:

несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья. Находится в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

группа социального риска - любое социальное сообщество, способствующее возникновению, развитию и реализации антиобщественного поведения несовершеннолетних;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

1. Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории МО "Большесидоровское сельское поселение" на 2018 - 2019 годы" (далее именуется Программа).
Основания для разработки Программы	- Федеральный Закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений"
Разработчик программы	Администрация Большесидоровского сельского поселения
Исполнители программы	Администрация Большесидоровского сельского поселения: - образовательные учреждения сельского поселения; - учреждения культуры, здравоохранения сельского поселения; - общественные организации.
Основная цель Программы	Создание системы профилактики правонарушений на территории Большесидоровского сельского поселения
Основные задачи Программы	1. Стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на территории поселения; 2. Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; 3. Совершенствование нормативной правовой базы Большесидоровского сельского поселения по профилактике правонарушений; 4. Вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций; 5. Повышение эффективности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Структура программы	Программа включает в себя следующие направления профилактической работы: 1. Организационные мероприятия. 2. Нормативное правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений. 3. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности. 4. Информационно - методическое обеспечение профилактической деятельности.
Сроки и этапы реализации программы	2018 - 2019 г.г.
Финансовое обеспечение Программы	Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, привлеченных дополнительных источников финансирования.
Управление Программой	Управление Программой осуществляет Администрация Большесидоровского сельского поселения
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений; 2. Улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Большесидоровского сельского поселения; 3. Стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня рецидивной и "бытовой" преступности, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, и общего числа совершаемых правонарушений; 4. Оздоровление криминогенной обстановки на улицах, в общественных местах; 5. Повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Большесидоровского сельского поселения.

2. Характеристика проблемы

На территории Большесидоровского сельского поселения не допущено каких - либо террористических проявлений, массовых беспорядков и других правонарушений чрезвычайного характера, в том числе при проведении общественно-политических, культурных и других мероприятий с массовым пребыванием граждан.

Особого внимания требует профилактика правонарушений на дорогах сельского поселения, что связано с превышением водителями скоростного режима, с управлением автомобилем в состоянии алкогольного опьянения и нарушение правил дорожного движения.

Серьезной проблемой остается алкогольная зависимость населения и курение в местах общего пользования. Принимаемые в настоящее время меры по борьбе с алкоголизацией, ростом никотиновой зависимости среди населения явно недостаточны и зачастую носят формальный характер.

Указанные проблемы отрицательно влияют на социально-экономическое развитие территории сельского поселения, тесно связаны между собой и не могут быть решены в отдельности.

Следует учесть, что эффективная профилактическая работа правоохранительных органов не может осуществляться без участия самих граждан. Необходимо активизировать работу по привлечению населения по решению имеющейся проблемы. Поэтому в профилактической деятельности важная роль отводится поведению самих граждан.

3. Основные цели и задачи Программы

Программа содержит стратегию профилактической деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение задач Программы.

Основной целью реализации Программы является создание многоуровневой системы профилактики правонарушений на территории Большесидоровского сельского поселения.

Основными задачами Программы являются:

- стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на территории Большесидоровского сельского поселения;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы Большесидоровского сельского поселения по профилактике правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- профилактика, предупреждение преступлений и правонарушений на потребительском рынке;

- повышение эффективности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2018 - 2019 годах. Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии с установленными сроками.

Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Большесидоровское сельское поселение", привлеченных дополнительных источников финансирования.

6. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление Программой осуществляется Администрацией Большесидоровского сельского поселения.

Исполнители и соисполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнители и соисполнители Программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Администрацию Большесидоровского сельского поселения до 1 февраля года, следующего за отчетным календарным годом.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий программы и процент их не завершения;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы заключается в том, чтобы путем создания многоуровневой системы профилактики правонарушений добиться стабилизации криминогенной обстановки на территории Большесидоровского сельского поселения, включая следующие составляющие:

- улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Большесидоровского сельского поселения;

- стабилизацию и создание предпосылок для снижения уровня "бытовой" преступности, количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, и общего числа совершаемых правонарушений;

- оздоровление криминогенной обстановки на улицах и в общественных местах.

8. Перечень и описание программных мероприятий

Программа представляет собой комплексную систему мероприятий, направленных на обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через раннее выявление детского и семейного неблагополучия, создание условий для полноценной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и семей в социально опасном положении.

Данные мероприятия приведены в таблице.

N пп	Мероприятия Программы	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования
1	Проведение адресных обходов мест проживания неблагополучных семей, проведение разъяснительных бесед о соблюдении требований пожарной безопасности, раздача информационных буклетов	Администрация поселения	2018 - 2019	Не требует финансирования
2	Организация осуществления информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику правонарушений и пропаганду здорового образа жизни	Администрация поселения, ФАП (по согласованию)	2018 - 2019	Не требует финансирования
3	Вовлечение обучающихся, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, в работу кружков и секций на базе учреждений культуры, школ	Администрация поселения, СОШ (по согласованию)	2018 - 2019	Не требует финансирования
4	Регулярное проведение анализа динамики преступности и правонарушений на территории Большесидоровского сельского поселения структуры правонарушений, причин и условий, способствующих их совершению.	Администрация поселения	Ежегодно, до 01 марта следующего за отчетным	Не требует финансирования
5	Проведения бесед на ежегодных сходах с жителями поселения в учреждениях культуры, образовательных учреждениях с приглашением работников правоохранительных органов для предотвращения конфликтов на межнациональной и межрелигиозной почве.	Администрация поселения, СОШ (по согласованию) СДК (по согласованию)	2018 - 2019	Не требует финансирования
6	Организация профилактической работы по антитеррористической защищенности граждан, информационные баннеры по профилактике правонарушений и обеспечении общественной безопасности, предупреждению террористических актов в поселении	Администрация поселения	2018 2019	5 т.р. 5 т.р.
7	Проведение мероприятий по профилактике преступности и наркомании в подростковой среде	Администрация поселения, СОШ (по согласованию) СДК (по согласованию	2018 - 2019	Не требует финансирования
8	Профилактика дорожно-транспортного травматизма	Администрация поселения, СОШ (по согласованию) СДК (по согласованию ГИБДД (по согласованию)	2018 - 2019	Не требует финансирования
9	Обеспечение своевременного информирования главы поселения о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	Администрация поселения	2018 - 2019	Не требует финансирования
10	Установка камер видеонаблюдения в общественным местах (здание СДК, детские площадки, здание администрации)	Администрация поселения с привлечением дополнительных источников финансирования	2018 - 2019 По мере привлечения дополнительных источников финансирования	30 - 35 т.р.

Глава МО "Большесидоровское сельское поселение"

А.М. Джолов