Приложение к постановлению главы МО "Гиагинский район" от 18

Приложение
к постановлению главы
МО "Гиагинский район"
от 18 сентября 2018 г. N 248

Муниципальная программа
муниципального образования "Гиагинский район" "Доступная среда"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Администрация МО "Гиагинский район" - отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации МО "Гиагинский район"
Участники программы	1) управление культуры администрации муниципального образования "Гиагинский район"; 2) управление образования администрации МО "Гиагинский район; 3) отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации МО "Гиагинский район";
Цели программы	Развитие доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее МГН), поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов.
Задачи программы	- совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов, и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Целевые показатели эффективности программы	- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Гиагинском районе; - доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Гиагинском районе;
Этапы и сроки реализации программы	сроки реализации - 2014 - 2021 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы (в тыс. руб.)		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
	Федеральный бюджет:	1501,4	1304,17	1400,0		100,0
	Региональный бюджет					11,1
	Бюджет МО "Гиагинский район":	994,4	623,0	631,0	614,0	27,0	137,0	137,0

1. Характеристика проблемы

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты этого лица.

Маломобильные граждане - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающие необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - сооружения и коммуникации транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающие устойчивое развитие и функционирование поселений и территорий.

Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов - приспособленные в соответствии с установленными нормативными требованиями и с учетом потребностей инвалидов объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечивающие беспрепятственный доступ к ним инвалидов и маломобильных граждан.

Ключевой проблемой данной категории населения является адаптация их к социальной инфраструктуре. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри зданий, неприспособленность жилых помещений, отсутствие специально оборудованного общественного транспорта - все это создает непреодолимую для инвалидов преграду.

В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий. Среди них:

- дестимуляция социальной и трудовой активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов и качестве их жизни. Это, в свою очередь, увеличивает потребность в бюджетных средствах для обеспечения доходов и предоставления инвалидам социальной поддержки в иных формах;

- высокая социальная зависимость инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по комплексной реабилитации, а также предопределяет возрастание спроса инвалидов на предоставление социальных услуг на дому;

- ограничения жизнедеятельности маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками).

Данным тенденциям способствует наличие ряда недостатков в обеспечении доступности для инвалидов среды жизнедеятельности:

- несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач обеспечения доступной среды для инвалидов;

- отсутствие полной и достоверной информации о состоянии физического окружения, транспорта и связи с позиции доступности для инвалидов.

Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры, исполнения экспертных функций по определению состояния доступности и необходимости адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг с учетом потребностей инвалидов сформированы рабочие группы из представителей органов социальной защиты, отраслевых органов, общественных организаций, органов местного самоуправления.

В сформированный реестр вошли учреждения здравоохранения, организации образования, учреждения культуры, спорта, социальной защиты населения.

Осуществлена выборка объектов из Реестра объектов социальной инфраструктуры для анкетирования (с учетом приоритетов для инвалидов и имеющихся ресурсов для проведения паспортизации объектов).

Проведен сбор первичной информации от руководителей организаций, расположенных на территории Гиагинского района о деятельности объектов социальной инфраструктуры (оказываемых услугах) и состоянии доступности посредством анкетирования. Проводится обработка данных анкет и внесение полученной информации в Реестр объектов социальной инфраструктуры.

В период обработки данных, полученных от руководителей организаций, расположенных на объектах, заполняется вторая часть Паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры и часть Реестра объектов социальной инфраструктуры "Характеристика деятельности учреждения, организации (по обслуживанию населения)" и первичная информация о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры, в котором располагается учреждение или организация. По результатам анализа полученных данных будет определена необходимость обследования объекта, его очередность и предполагаемые сроки.

Эффективное решение задач, направленных на устранение проблем, связанных с инвалидностью, возможно лишь с использованием программно-целевого метода.

Необходимость решения проблем программно-целевым методом также обусловлена рядом объективных причин, в том числе:

1) сложностью и многообразием проблем формирования доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

2) необходимостью реабилитации и интеграции инвалидов в общество;

3) потребностью в координации усилий органов местного самоуправления во взаимодействии с общественными объединениями инвалидов;

4) необходимостью привлечения значительных финансовых средств бюджета МО "Гиагинский район".

Реализация мероприятий муниципальной целевой программы позволит к 2021 году увеличить численности инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности, а также увеличить количество зданий муниципальных учреждений социальной сферы, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая совместный доступ инвалидам и гражданам, не являющихся инвалидами.

Таким образом, обеспечение доступности среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающих все общество в целом.

2. Цель Программы

Целью Программы является развитие доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Задачи Программы

Для достижения вышеуказанной цели предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации 2014 - 2021 годы. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий.

5. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в таблице N 1 к муниципальной программе муниципального образования "Гиагинский район" "Доступная среда".

6. Объем бюджетных ассигнований

					(в тыс. руб.)
N п/п	Источник финансирования	Всего		В том числе по годам
				2014		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1.	Федеральный бюджет	4305,57		1501,4		1304,17	1400,0	0	100,0	0	0
2.	Региональный бюджет	11,0							11,1
3.	Бюджет МО "Гиагинский район"	3469,5		994,4		623,0	631,0	614,0	27,0	137,0	137,0

7. Механизм реализации

Администрация МО "Гиагинский район" координирует реализацию исполнения мероприятий Программы.

8. Оценка эффективности

Программа относится к числу программ, имеющих важное социально-экономическое значение.

Реализация программы позволит обеспечить повышение социальной активности инвалидов, преодоление их самоизоляции, а также улучшить материально-техническую базу общественных организаций инвалидов и ветеранов.

Управляющая делами

Е.М. Василенко

Таблица N 1
к муниципальной программе
"Доступная среда"

Перечень задач и мероприятий муниципальной программы "Доступная среда"

Задача: Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН).
			Объемы финансирования
Наименование мероприятия	Источник финансирования	Исполнители мероприятий	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1. Разработка нормативных и методических документов по обеспечению формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН	Не требует финансовых затрат	Администрация МО "Гиагинский район"	0	0	0	0	0	0	0	0
2. Проведение социологических исследований по мере реализации муниципальной целевой программы в части оценки преодоления социальной разобщенности в обществе и обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов	Не требует финансовых затрат	Администрация МО "Гиагинский район"	0	0	0	0	0	0	0	0
3. Паспортизация объектов социальной инфраструктуры, объектов информации и связи, и других объектов	Не требует финансовых затрат	Администрация МО "Гиагинский район"	0	0	0	0	0	0	0	0
Задача: Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
1. Создание в муниципальных образовательных организациях условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов 2. Обеспечение доступности объектов социальной направленности (образование, культура) для инвалидов и других маломобильных групп населения	Федеральный бюджет	Управление образования администрации МО "Гиагинский район": МБОУ Гиагинского района "СОШ N 4"; МБОУ Гиагинского района "СОШ N 3" МБДОО "Детский сад N 7 "Радуга" ст. Гиагинской; МБДОО "Детский сад N 9 "Дюймовочка" п. Новый МБОУ Гиагинского района "СОШ N 4"; МБОУ Гиагинского района "СОШ N 3"; МБДОО "Детский сад N 9 "Дюймовочка" п. Новый МБДОО N 2 "Ромашка" ст. Гиагинской; МБДОО N 1 "Чебурашка" ст. Гиагинской; МБДОО N 10 "Малышок" ст. Дондуковской; МБДОО N 13 "Ивушка" с. Сергиевское; МБДОО N 14 "Теремок" ст. Дондуковской; МБДОО N 8 "Березка" п. Гончарка; МБДОО N 11 "Василек" ст. Дондуковской; МБДОО N 6 "Аленка" ст. Келермесской; МБДОО N 4 "Тополек" ст. Гиагинской; МБДОО N 3 "Солнышко" ст. Гиагинской Управление образования администрации МО "Гиагинский район: МБДОО "Детский сад N 7 "Радуга" ст. Гиагинской МБДОО "Детский сад N 9 "Дюймовочка" п. Новый МБДОО "Детский сад N 7 "Радуга" ст. Гиагинской МБДОО "Детский сад N 9 "Дюймовочка" п. Новый; МБДОО N 2 "Ромашка" ст. Гиагинской; МБДОО N 1 "Чебурашка" ст. Гиагинской; МБДОО N 10 "Малышок" ст. Дондуковской; МБДОО N 13 "Ивушка" с. Сергиевское; МБДОО N 14 "Теремок" ст. Дондуковской; МБДОО N 8 "Березка" п. Гончарка; МБДОО N 11 "Василек" ст. Дондуковской; МБДОО N 6 "Аленка" ст. Келермесской; МБДОО N 4 "Тополек" ст. Гиагинской; МБДОО N 3 "Солнышко" ст. Гиагинской Управление культуры администрации МО "Гиагинский район": МБУК "Межпоселенческий центр народной культуры" МО "Гиагинский район" 1. Районный дом культуры 2. ДК "Гиагинский" 3. Гончарский СДК - МБУК "Гиагинская межпоселенческая централизованная библиотечная система" МО "Гиагинский район" 1. Гиагинская районная детская библиотека Управление культуры администрации МО "Гиагинский район" - МБУК "Межпоселенческий центр народной культуры" МО "Гиагинский район" 1. Районный дом культуры 2. ДК "Гиагинский" 3. Гончарский СДК 4. Тамбовский СДК 5. Келермесский СДК 6. СДК п. Новый 7. Тамбовский СДК 8. Садовый СК 9. Айрюмовский СК - МБУК "Гиагинская межпоселенческая централизованная библиотечная система" МО "Гиагинский район" 1. Гиагинская районная детская библиотека - МБОУ ДОД "Гиагинская детская школа искусств" - МБОУ ДОД "Дондуковская детская школа искусств"	840,0 0 7,5 580,0 580,0 280,0 280,0 20,0 0 0 66,0 580,0 280,0 280,0 20,0 0 0 0 0 0 0 50,0 30,0	1254,17 554,17 700,0 530,0 230,0 300,0 0 7,5 50,0 50,0 67,0 17,0 17,0 50,0 50,0	912,4 699,4 213,0 55,5 55,5 487,6 140,6 347,0 544,5 362,5 182,0 0 17,0 17,0	0 60,0 30,0 30,0 0 540,0 270,0 270,0 0 17,0 17,0	0 0 0 0 0 100,0 11,1 17,0 128,0	0 60,0 20,0 20,0 20,0 0 50,0 50,0 0 17,0 17,0	0 60,0 30,0 30,0 0 50,0 50,0 0 17,0 17,0
	Бюджет МО "Гиагинский район" Федеральный бюджет Бюджет МО "Гиагинский район" Федеральный бюджет Федеральный бюджет Республиканский бюджет Бюджет МО "Гиагинский район"
Задача: Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН
1. Осуществление мероприятий по размещению социальной рекламы в целях освещения мероприятий социальной направленности, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в сфере жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	Бюджет МО "Гиагинский район" Федеральный бюджет	Администрация МО "Гиагинский район"	81,4 81,4	0 0	0 0	0 0	0 0	0 0	0 0	0
2. Проведение мероприятий для детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья (игры, конкурсы, посещение музеев, театров)	Бюджет МО "Гиагинский район"	Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи.	3,0	4,0	4,0	4,0	0	0	0	0
3. Участие спортсменов-инвалидов в спортивных мероприятиях (питание)	Бюджет МО "Гиагинский район"	Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи.	4,5	4,5	4,5	0	0	0	0	0
4. Проведение благотворительных марафонов приуроченных к: Всемирному дню инвалидов; акции "Белая трость"; Дню памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах и др. (приобретение подарков)	Бюджет МО "Гиагинский район"	Управление культуры администрации МО "Гиагинский район".	8,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0

Управляющая делами

Е.М. Василенко