Приложение

Приложение
к постановлению администрации
МО "Красногвардейский район"

От 27.11.2018 г. N 871

Приложение
к постановлению администрации
МО "Красногвардейский район"
от 10.11.2016 г. N 469

Паспорт
Ведомственной целевой Программы "Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Красногвардейский район" на 2017 - 2019 годы" (далее по тексту - программа)

1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Красногвардейский район" или организация, являющаяся главным распорядителем средств бюджета МО "Красногвардейский район"	Администрация МО "Красногвардейский район" Управление образования администрации МО "Красногвардейский район"
2. Наименование ведомственной целевой программы	"Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Красногвардейский район" на 2017 - 2019 годы"
3. Наименование муниципальной программы МО "Красногвардейский район"	_______
4. Наименование подпрограммы муниципальной программы МО "Красногвардейский район"	_______
5. Должностное лицо, утвердившее программу.	Глава МО "Красногвардейский район"
6. Номер и дата учета в отделе экономического развития и торговли администрации МО "Красногвардейский район"	________
7. Цели и задачи	- противодействие терроризму и экстремизму; - защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования "Красногвардейский район" от террористических и экстремистских актов; - предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
8. Целевые индикаторы и показатели	1) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 2) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 3) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 4) Информирование населения муниципального образования "Красногвардейский район" по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением муниципального образования направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности. 5) Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 7) Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
9. Характеристика программных мероприятий	1. Организационные и правовые меры профилактики терроризма, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия. 2. Профилактика терроризма. 3. Обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения. 4. Профилактика экстремизма.
10. Сроки реализации	2017 - 2019 годы.
11. Объемы и источники финансирования	Бюджет МО "Красногвардейский район": 2017 г. - 5 тыс. руб.; 2018 г. - 1769,4 тыс. руб.; 2019 г. -470 тыс. руб.
12. Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение информированности населения о правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта, рост антитеррористической бдительности населения. Повышение безопасности проводимых органами местного самоуправления МО "Красногвардейский район" культурно-массовых мероприятий. Уменьшение вероятности террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования. Увеличение количества защищенных дворов с безопасным проживанием.

1. Обоснование необходимости реализации программы

Программа мероприятий по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района является важным направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Данное направление деятельности органов местного самоуправления имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе, в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления, в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который, в свою очередь, усиливает деструктивные процессы в обществе.

Решение задач, направленных на повышение эффективности деятельности по противодействию экстремизму и терроризму, невозможно без объединения усилий федеральных и республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений. Все это обусловливает необходимость применения программно-целевого метода. Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в районе. Для реализации такого подхода необходима ведомственная целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Красногвардейский район". Основными направлениями данной программы должны быть:

1. Организационные и правовые меры профилактики терроризма, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия.

2. Профилактика терроризма.

3. Обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения.

4. Профилактика экстремизма.

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования "Красногвардейский район" от террористических актов, экстремистских проявлений, основными задачами программы являются:

- противодействие терроризму и экстремизму;

- защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования "Красногвардейский район" от террористических актов и экстремистских проявлений;

- предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений;

- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам

Реализация программы позволит:

1) повысить информированность населения о правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта, рост антитеррористической бдительности населения;

2) повысить антитеррористическую защищённость мест массового пребывания граждан, содействовать повышению оперативности реагирования правоохранительных органов в данном направлении;

3) уменьшить вероятность террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования;

4) создать условия для эффективной совместной работы администрации Красногвардейского района, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан муниципального образования, направленной на профилактику экстремизма и терроризма;

5) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;

6) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Целевыми индикаторами и показателями программы являются:

1) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

2) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

3) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

4) Информирование населения муниципального образования "Красногвардейский район" по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением муниципального образования направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

5) Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

6) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

7) Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

4. Перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия

NN п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Финансовые затраты ( тыс. руб.)
					2017	2018	2019	Всего
1.	Принимать участие в деятельности межведомственной рабочей группы по борьбе с проявлениями экстремистской деятельности при прокуратуре района.	Секретарь АТК администрации района	По плану работы группы	Не требуется
2.	Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти республики, правоохранительных органах, общественных объединениях, организациях и у должностных лиц	Секретарь АТК администрации района	По мере необходимости	Не требуется
3.	Организация проведения обходов территории муниципального образования на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности	Главы с/п (по согласованию), участковые ОМВД России по Красногвардейскому району (по согласованию)	По плану	Не требуется
4.	Выявлять в ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства о розничной торговле на территории муниципального образования фактов распространения информационных материалов экстремистского характера. Уведомление о данных фактах прокуратуры и ОМВД России по Красногвардейскому района	Отдел экономического развития и торговли администрации района	В соответствии с утвержденным графиком мероприятий	Не требуется
5.	Информировать жителей муниципального образования о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации	Секретарь АТК администрации района	По мере необходимости	Не требуется
6.	Организовать изготовление стендов, буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций расположенных на территории муниципального образования по противодействию экстремизму и терроризму.	Секретарь АТК администрации района	III квартал	Бюджет района	5	50	50	105
7.	Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах учреждений района.	Секретарь АТК администрации района	По мере необходимости	Не требуется
8.	Организовать адресное распространение, а также размещение на территории муниципального образования (на информационных стендах) информации о требованиях действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях совершения в отношении жителей Красногвардейского района противоправных действий.	ОМВД России по Красногвардейскому району (по согласованию)	По мере необходимости	Не требуется
9.	Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	Управление культуры и кино администрации района, отдел по молодёжной политике и спорту администрации района	В соответствии с утвержденным графиком мероприятий	Средства исполнителей
10.	Проводить социальные исследования в коллективах учащихся образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования, на предмет выявления и обнаружения степени распространения экстремистских идей и настроений	Управление образования администрации района	В течение учебного года	Не требуется
11.	Организовать и провести круглые столы, семинары, с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности	Секретарь АТК администрации района	По мере необходимости	Не требуется
12.	Информировать граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения фактов об экстремистской и террористической деятельности	Секретарь АТК администрации района	1 раз в квартал	Не требуется
13.	Установка в МКУ "ЕДДС МО "Красногвардейский район"" оборудования ЦОВ (центр обработки вызова экстренных служб)	Руководитель МКУ "ЕДДС МО "Красногвардейский район"	II квартал	Бюджет района		1569,4		1569,4
14.	В целях минимизации последствий возможных террористических актов проводить ежеквартальные эвакуационные тренировки в образовательных учреждениях.	Управление образования администрации района	1 раз в квартал	Не требуется
15.	Своевременно вносить изменения и корректировки в антитеррористические паспорта учреждений.	Управление образования администрации района, управление культуры и кино администрации района	1 раз в квартал	Не требуется
16.	Установка ограждения по периметру в МБОУ СОШ N 6	Управление образования администрации района	II квартал			150		150
17.	В целях минимизации последствий возможных террористических актов проводить ежеквартальные эвакуационные тренировки.	Руководители муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации района, управлению культуры и кино администрации района	1 раз в квартал	Не требуется
18.	Подготовка и проведение дней национальной культуры (основных диаспор проживающих в районе).	Руководители муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры и кино администрации района.	По плану	Не требуется
19.	Проведение тематических выставок литературы по противодействию этническому и религиозному экстремизму.	Управление культуры и кино администрации района	По плану	Не требуется
20.	Контроль выполнения мероприятий по обеспечению безопасности подведомственных учреждениях.	Управление культуры и кино администрации района, управление образования администрации района.	По плану	Не требуется
21	Установка ограждения по периметру в МБОУ СОШ N 15	Управление образования администрации района	II квартал				420	420
	Итого:				5	1769,4	4700	2244,4

5. Срок реализации программы

Срок реализации ведомственной целевой программы - 2017-2019 годы.

6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, оценка рисков ее реализации

Предполагается, что реализация программных мероприятий позволит:

- обеспечить безопасность населения и защиту материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций террористического характера;

- осуществлять мероприятия по обучению населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- создать резервы материальных ресурсов;

- организовать профилактическую и информационно-пропагандистскую работу антитеррористической и экстремистской направленности;

- снизить риски чрезвычайных ситуаций, повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз террористического характера, а также обеспечить необходимые условия для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития.

- снизить прямые и косвенные экономические потери от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам и этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации

Эффективность расходования бюджетных средств достигается:

- плановым расходованием денежных средств;

- обеспечением мер, направленных на выполнение программных мероприятий.

Обязательным условием оценки эффективности ведомственной целевой программы является полное выполнение запланированных на период ее реализации показателей.

Программа позволит улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений на территории МО "Красногвардейский район".

8. Методика оценки эффективности программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы учитывает необходимость проведения оценок степени достижения целей и решения задач ведомственной целевой программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач ведомственной целевой программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов ведомственной целевой программы и их плановых значений по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач),

- степень достижения показателя (индикатора) ведомственной целевой программы,

N - количество индикаторов ведомственной целевой программы.

Степень достижения индикатора рассчитывается по формуле:

(для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

или

(для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений),

где:

- фактическое значение индикатора,

- плановое значение индикатора.

В случае если индикатор подразумевает только однозначные противолежащие значения, например "нет/да", индикатору присваивается значение 0 или 1 соответственно.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации ведомственной целевой программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации ведомственной целевой программы	Критерий оценки эффективности ведомственной целевой программы
Не эффективная	Менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5-0,79
Эффективная	0,8-1
Высокоэффективная	Более 1

9. Обоснование объемов бюджетных ассигнований на реализацию программы

Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования "Красногвардейский район". Общий объем финансирования Программы составляет 2244,4 тысяч рублей, в том числе:

в 2017 году - 5 тыс. рублей;

в 2018 году -1769,4 тыс. рублей;

в 2019 году - 470 тыс. рублей.

10. Описание системы управления реализации программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию

Управление реализацией ведомственной целевой программы осуществляет администрация МО "Красногвардейский район"

Оперативное управление, текущий контроль и общую координацию мероприятий программы осуществляет заместитель главы администрации МО "Красногвардейский район" по делам ГО и ЧС - начальник отдела (А. В. Быканов).

Структурные подразделения администрации МО "Красногвардейский район", подведомственные учреждения организуют работу по реализации ведомственной целевой программы в пределах своих полномочий, информируют заместителя главы администрации МО "Красногвардейский район" по делам ГО и ЧС - начальника отдела (А.В. Быканов) о ходе реализации ведомственной целевой программы один раз в полугодие.

И.о. управляющего делами администрации МО "Красногвардейский район" начальник общего отдела

Х.Н. Хутов