Приложение N 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации на 2019 г.

Приложение N 1
к приказу МК РА
от 22.01.2019 N 16-п

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации на 2019 год

I. Общие положения

1. Программа профилактики правонарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, на 2019 год (далее - Программа) разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.12.2017 N 236 "О порядке организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации".

2. Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством культуры Республики Адыгея мероприятий по региональному государственному контролю в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

II. Цели и задачи проведения профилактической работы

1. Целями проведения профилактической работы в целом и на 2019 год, в том числе являются:

- повышение "прозрачности" регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в деятельности Министерства культуры Республики Адыгея;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

2. Задачами проведения профилактической работы в рамках регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в целом и на текущий 2019 год являются:

- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере у всех участников контрольной деятельности;

- инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценка состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения

III. Состояние подконтрольной сферы

1. Подконтрольными субъектами являются музеи системы Министерства культуры Республики Адыгея, на балансе которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, являющиеся государственной собственностью Республики Адыгея.

2. Подконтрольными объектами являются: здания, помещения, сооружения, территории и иные объекты, используемые музеями при осуществлении своей уставной деятельности.

3. Статистические показатели состояния подконтрольной сферы:

Региональный государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, осуществляется Министерством культуры Республики Адыгея.

В Адыгее функционирует 7 музеев системы Министерства культуры Республики Адыгея: 1 государственный - ГБУК РА "Национальный музей Республики Адыгея" и 6 муниципальных музеев, расположенных в 6 муниципальных образованиях:

МКУК "Красногвардейский историко-краеведческий музей";

МБУК "Шовгеновский районный мемориальный музей Героя советского Союза Х.Б. Андрухаева" (имеет два филиала);

МКУК "Межпоселенческий мемориальный дом-музей Ц.А. Теучежа";

МБУ "Краеведческий музей Майкопского района имени супругов И.В. и Е.И. Жерноклевых";

МБУК "Гиагинский районный краеведческий музей им. П.П. Тынченко";

МБУК "Краеведческий музей г. Адыгейска".

Фонд ГБУК РА "Национальный музей Республики Адыгея" насчитывает 321,9 тыс. экспонатов живописи, графики, скульптуры, предметов прикладного искусства, быта и этнографии, археологии, нумизматики, а также оружие, документы, фотографии и редкие книги, драгоценные металлы и камни. 67% фонда (более 215,0 тыс. единиц хранения) составляют предметы основного фонда, 33% - предметы научно-вспомогательного фонда). 3% (более 6 тыс. единиц) основного фонда музея экспонируется. Музей имеет филиал в городе Майкопе - Литературный музей Т.М. Керашева.

Из 6 муниципальных музеев только 2 имеют собственные здания: МКУК "Межпоселенческий мемориальный дом-музей Ц.А. Теучежа" и МБУК "Шовгеновский районный мемориальный музей Героя советского Союза Х.Б. Андрухаева".

1 из 6 зданий, в которых располагаются муниципальные музеи, требуют капитального ремонта: МКУК "Красногвардейский историко-краеведческий музей".

Охранно-пожарной сигнализацией оснащены 5 из 6 музеев (не оснащен 1 музей - МКУК "Межпоселенческий мемориальный дом-музей Ц.А. Теучежа"), автоматической системы пожаротушения нет ни в одном муниципальном музее. Системой видеонаблюдения оснащены 2 из 6 музеев (оснащены 2 мемориальных музея - "Шовгеновский районный мемориальный музей Героя советского Союза Х.Б. Андрухаева", МКУК "Межпоселенческий мемориальный дом-музей Ц.А. Теучежа"), системы обеспечения и контроля температурно-влажностного режима помещений отсутствуют во всех муниципальных музеях. При этом в фондах муниципальных музеев хранится 20,8% музейного фонда Республики Адыгея, экспонируется 81% основного фонда. Сайты имеют 5 из 6 муниципальных музеев (не имеет сайта пока МКУК "Межпоселенческий мемориальный дом-музей Ц.А. Теучежа").

В собственные электронные каталоги внесено 46% фонда муниципальных музеев, в государственном каталоге музейного фонда России зарегистрировано 3,7% единиц хранения основного фонда муниципальных музеев. Работа по регистрации экспонатов в госкаталоге начата во всех музеях (все зарегистрированы в информационной системе "Госкаталог", составлены и направлены графики регистрации в Минкультуры России), но результаты достигнуты разные. Лидирует в этом рейтинге МКУК "Красногвардейский историко-краеведческий музей", который уже зарегистрировал в госкаталоге 1894 единицы экспонатов основного фонда. Вторую позицию занимает МБУК "Краеведческий музей г. Адыгейска" - 387 предметов и МБУ "Краеведческий музей Майкопского района имени супругов И.В. и Е.И. Жерноклевых", который зарегистрировал 222 предмета. В остальных 3 музеях - МБУК "Шовгеновский районный мемориальный музей Героя советского Союза Х.Б, Андрухаева", МКУК "Межпоселенческий мемориальный дом-музей Ц.А. Теучежа" и МБУК "Гиагинский районный краеведческий музей им. П.П. Тынченко" пока существует только электронный перечень экспонатов и проходит этап фотографирования экспонатов. В МБУК "Гиагинский районный краеведческий музей им. П.П. Тынченко" нет интернета для работы онлайн с госкаталогом.

Музей является одним из первых пунктов событийного культурно-познавательного туризма. Через музеи мы знакомим гостей республики с нашим культурным наследием, музеи являются визитной карточкой населённых пунктов и республики в целом. Анализ посещений музейных учреждений за последние три года показывает, что данный показатель, в общем, имеет тенденцию к сокращению. Это происходит, в основном, за счет муниципальных музеев. Экспозиции музеев морально и технически устарели, требуют реэкспозиции, то есть обновления. Средства на реэкспозицию и строительство новых экспозиций, на пополнение и реставрацию фондов, а также на организацию и проведение выставок местными бюджетами не выделяются. По сравнению с 2017 годом в 2018 году общее количество посещений муниципальных музейных учреждений сократилось на 4,2 тыс. чел. (в 2017 г. - 62,4 тыс. чел., в 2018 г. - 58,2 тыс. чел.) (6,7%).

Положительным аспектом в работе муниципальных музеев стал произведенный в 2018 году капитальный ремонт и реэкспозиция в МБУК "Шовгеновский районный мемориальный музей Героя советского Союза Х.Б, Андрухаева".

Персонал 6 муниципальных музеев составляет 26 человека, 16 из них имеют высшее образование, 11 - музейный стаж свыше 10 лет, 4 - среднее профессиональное образование, 1 - высшее профессиональное образование в сфере музейного дела. Единица смотрителя есть в штатах только 2 музеев (Шовгеновского мемориального музея Х.Б. Андрухаева и Красногвардейского краеведческого музея).