Приложение. Порядок проведения конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора) для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Некоммерческой организации "Адыгейский республиканский Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов"

Приложение
к приказу Министерства строительства,
транспорта, жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства Республики Адыгея
от "28" января 2019 г. N 18-п

Порядок
проведения конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора) для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Некоммерческой организации "Адыгейский республиканский Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов"

1. Общие положения

1. Настоящий порядок проведения конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора) для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Некоммерческой организации "Адыгейский республиканский Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений статьи 187 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 3 марта 2015 года N 35 "О Порядке принятия решения о проведении аудита и утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором)"

2. Конкурс по отбору аудиторской организации (аудитора) для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - Конкурс) проводится в целях определения аудиторской организации (аудитора), обеспечивающей лучшие условия проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Некоммерческой организации "Адыгейский республиканский Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" (далее - региональный оператор).

3. Конкурс является открытым.

4. Организатором конкурса является Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - организатор конкурса).

2. Условия участия в конкурсе

Участниками конкурса могут быть аудиторские организации и аудиторы, имеющие право в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" осуществлять аудиторскую деятельность, составляющую предмет конкурса, представившие документы, соответствующие требованиям настоящего Порядка и конкурсной документации, претендующие на заключение договора оказания услуг (далее - претендент, далее - договор), в том числе:

- непроведение ликвидации претендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника - юридического лица или индивидуального предпринимателя не состоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности претендента, в порядке предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе по отбору аудиторской организации (аудитора) на проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора;

- отсутствие у претендента недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

- отсутствие сведений о претенденте в реестре недобросовестных поставщиков;

3. Извещение и конкурсная документация

1. Официальная информация о конкурсе (извещение о проведении конкурса, конкурсная документация) размещается организатором в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на его официальном сайте (www.minstroyra.ru) за 30 календарных дней до даты проведения конкурса.

2. В извещении о проведении конкурса указываются:

1) предмет конкурса;

2) время, место и дата проведения конкурса;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

4) дата и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявок). Место приема заявок;

5) порядок и место представления конкурсной документации;

3. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

4. В случае внесения изменений в извещение, при отсутствии поданных заявок, о проведении конкурса организатор конкурса обязан не позднее, чем за пять календарных дней до дня окончания приема заявок, разместить указанные изменения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Организатор конкурса вправе отменить конкурс не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. При этом поступившие заявки возвращаются претендентам;

Решение об отмене конкурса размещается организатором конкурса не позднее следующего дня после принятия такого решения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также незамедлительно доводится до сведения претендентов.

6. Конкурсная документация содержит:

1) предмет Конкурса;

2) наименование организатора Конкурса, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

3) условия оказания услуг;

4) условия, место и сроки оказания услуг

5) сведения о начальной (максимальной) цене Договора;

6) перечень прилагаемых к Заявке документов;

7) форму, состав, порядок оформления и подачи заявки и иных документов, порядок и сроки внесения изменений, отзыва Заявки;

8) требования к претендентам;

9) порядок рассмотрения Заявок, критерии оценки и сопоставления Заявок;

10) условия предоставления гарантии качества услуг;

11) результат оказания услуг;

12) проект Договора.

4. Конкурсная комиссия

1. В целях проведения конкурса создается конкурсная комиссия.

2. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии. В его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

3. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 состава конкурсной комиссии.

4. Решения конкурсной комиссии принимаются по итогам рассмотрения Заявок, их оценки и сопоставления.

5. Принятие решения лицами, входящими в состав конкурсной комиссии, путем делегирования своих полномочий иным лицам не допускается.

6. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми лицами, входящими в состав конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании.

5. Порядок определения победителя конкурса

1. Для участия в конкурсе претендент направляет организатору конкурса непосредственно либо посредством почтовой связи или курьерской службы в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, запечатанную в конверт заявку, по форме, установленной конкурсной документацией с приложением следующих документов:

1) письменно выраженное желание аудиторской организации участвовать в конкурсе, подписанное уполномоченным лицом, и указание на то, что аудиторская организация не попадает под условия, предусмотренные пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";

2) сведения и документы об Участнике конкурса, подавшем такую Заявку: полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, место и дата регистрации, банковские реквизиты, ОГРН, ИНН/КПП в форме анкеты участника конкурсного отбора (Приложением N 2 к конкурсной документации);

3) полученную не ранее чем за 30 (тридцать) календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию;

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника конкурса (копия решения о назначении или об избрании, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени Участника конкурса без доверенности (руководитель). В случае если от имени Участника конкурса действует иное лицо, Заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Участника конкурса, заверенную печатью Участника конкурса и подписанную руководителем Участника конкурса, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Участника конкурса, Заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица);

5) копии учредительных документов Участника конкурса, в том числе: свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица; устава или иного учредительного документа (действующая редакция, со всеми изменениями и дополнениями);

6) документы, подтверждающие квалификацию Участника конкурса: копия полиса страхования ответственности за нарушение договора оказания аудиторских услуг и (или) ответственность за причинение вреда имуществу других лиц в результате осуществления аудиторской деятельности; копии квалификационных аттестатов аудиторов; копии документа, подтверждающего членство в Саморегулируемой организации аудиторов, аккредитованной при Минфине РФ; копии ранее имевшихся лицензий на право заниматься аудиторской деятельностью; перечень некоммерческих организаций, в том числе Фондов, содержащий данные юридических лиц (наименование проверяемого юридического лица, ИНН, юридический и фактический адрес организации, Ф.И.О. руководителя, контактные телефоны), аудит финансово-хозяйственной деятельности которых проводил Участник конкурса;

7) конкурсное предложение (Приложение N 3 к конкурсной документации);

8) методику аудиторской проверки, включающую описание порядка и методов оказания услуг, программу аудиторской проверки и механизмы контроля качества проверки;

9) документы, прилагаемые по усмотрению Участника конкурса (отзывы, рекомендательные письма и пр.).

2. Претендент вправе подать только одну заявку. Все листы заявки должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента и подписаны руководителем аудиторской организации (аудитором).

3. При установлении факта подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в конкурсе, организатор конкурса в день установления такого факта письменно уведомляет об этом претендента с предложением отозвать лишние заявки в установленный в этом уведомлении срок.

4. В случае если поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны в установленный в уведомлении срок, все заявки такого претендента к рассмотрению не допускаются.

5. Конверты с заявками, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируются организатором конкурса в день их поступления с указанием даты и времени их получения.

6. Заявки, поступившие после даты, указанной в извещении о проведении конкурса, не рассматриваются.

7. В случае поступления заявки после даты, указанной в извещении о проведении конкурса, организатор конкурса в тот же день направляет (вручает) претенденту уведомление об отказе в рассмотрении.

8. Претендент вправе изменить или отозвать заявку в любое время до истечения срока приема заявок. При этом отзыв заявки допускается до даты проведения конкурса.

9. Конверты с заявками, поданными в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, передаются организатором конкурса конкурсной комиссии, вскрываются и рассматриваются на заседании конкурсной комиссии в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении конкурса.

10. Претенденты и их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

11. Оценка конкурсных предложений в соответствии с критериями конкурса осуществляется следующим образом:

11.1. Для каждого участника конкурса рассчитывается величина КУi по критерию конкурса "Качество услуг" в соответствии с формулой:

КУ = 100 x ((Kyi - Kymin) / (Kymax - Kymin)),

где

Ky - коэффициент Заявки данного участника конкурса по критерию "качество услуг",

Kyi - оценка Заявки данного участника конкурса по критерию "качество услуг" в баллах,

Kymin - минимальная оценка Заявки по критерию "качество услуг" среди участников конкурса в баллах,

Kymax - максимальная оценка Заявки по критерию "качество услуг" среди участников конкурса в баллах.

Расчет оценки Заявки участника конкурса по критерию "качество услуг" в баллах производится путем суммирования баллов по всем показателям качества услуг, присваиваемых в соответствии со следующими условиями:

N	Показатели качества	Данные участника конкурса	Количество баллов
1	Опыт работы на рынке аудиторских услуг (определяется с даты получения лицензии на осуществление аудиторской деятельности (до 01.07.2009) или вступления в СРО)	от 0 до 5 лет	0
		от 5 до 10 лет	10
		свыше 10 лет	15
2	Опыт работы по проверке некоммерческих организаций, в том числе Фондов	нет	0
		да	10
3	Соответствие Программы проведения аудиторской проверки Участника конкурса заданию	нет	0
		да	10
4	Количество штатных аудиторов, предлагаемых на аудиторскую проверку Фонда, имеющих единый квалификационный аттестат и стаж работы аудитором более 5 лет	1 аудитор	5
		2 аудитора	10
		свыше 3 аудиторов	15

11.2. Для каждого Участника конкурса рассчитывается величина Сyi по критерию конкурса "Стоимость услуг" в соответствии с формулой:

СУ = 100 x ((Суmax - Суi / (Суmax - Суmin)),

где Су - коэффициент Заявки данного участника конкурса по критерию "стоимость услуг";

Суi - стоимость услуг участника конкурса в рублях;

Суmin - минимальная стоимость услуг среди Конкурсных предложений участников конкурса в рублях;

Суmax - максимальная стоимость услуг среди Конкурсных предложений участников конкурса в рублях.

11.3. Для каждого конкурсного предложения рассчитывается итоговый рейтинг заявки ИР путем сложения рассчитанных величин по всем критериям конкурса с учетом следующих коэффициентов значимости:

качество услуг - 0,3; стоимость услуг - 0,2.

ИР (итоговый рейтинг) = 0,3 х КУ + 0,2 х СУ

12. Победителем конкурса признается участник, в заявке которого по оценке конкурсной комиссии предложены лучшие условия оказания услуг и (или) выполнения работ по предмету конкурса в соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе и получивший наибольшее значение итогового рейтинга среди всех Участников конкурса.

При равенстве предложений победителем признается тот участник конкурса, чья заявка была подана ранее.

13. Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения заявок оформляет протокол оценки и сопоставления Заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии в течение одного рабочего дня.

14. Протокол оценки и сопоставления заявок размещается в официальном сайте министерства и передается победителю Конкурса вместе с проектом договора в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола.

15. Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся в случаях если:

1) к объявленному сроку вскрытия конвертов не поступило ни одной Заявки;

2) всем претендентам отказано в допуске к участию в Конкурсе по результатам рассмотрения Заявок;

3) к Конкурсу допущена Заявка единственного претендента.

16. Протокол заседания конкурсной комиссии с ее решением об итогах Конкурса или о признании Конкурса несостоявшимся должен быть составлен в день проведения конкурса и размещен на официальных сайтах регионального оператора и организатора Конкурса в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола заседания. Протокол о его результатах подписывает в двух экземплярах, один из которых направляется региональному оператору, второй - организатору конкурса.

17. Уведомление о принятом конкурсной комиссией решении об итогах Конкурса, а также о признании Конкурса несостоявшимся оформляется и направляется секретарем конкурсной комиссии претендентам в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения.

18. В случае, установленном 5 настоящего Порядка и соответствия претендента предъявляемым требованиям, Договор заключается с единственным претендентом, подавшим заявку. Региональный оператор в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии обязан передать такому претенденту проект Договора, который составляется путем включения условий, предложенных этим претендентом в Заявке. В случае уклонения такого претендента от заключения Договора проводится повторный Конкурс.

19. Договор с аудиторской организацией (аудитором) подписывается директором регионального оператора.

20. Организатор конкурса в течении двух рабочих дней утверждает договор с аудиторской организацией (аудитором).

21. В случае если победитель Конкурса в течение одного рабочего дня с даты направления ему проекта Договора не представил подписанный им Договор, считается, что он уклонился от заключения Договора, и заключается Договор с претендентом, Заявке которого присвоено второе место.

22. В случае если претендент, Заявке которого присвоено второе место, в течение одного рабочего дня с даты направления проекта Договора не представил подписанный им Договор, считается, что он уклонился от заключения Договора. Тогда Конкурс признается несостоявшимся.

23. Оплата услуг аудиторской организации (аудитора) осуществляется за счет средств регионального оператора, за исключением средств, полученных в виде платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора.

24. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность регионального оператора и аудиторское заключение подлежат размещению на официальных сайтах регионального оператора с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне не позднее чем через десять дней со дня его представления.