Приложение. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Управлении по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея

Приложение
к приказу Управления по охране
и использованию объектов культурного
наследия Республики Адыгея
от 25 февраля 2019 года N 13

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Управлении по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности в Управлении по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея (далее - антимонопольный комплаенс, Управление).

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

1.3. Целями антимонопольного комплаенса являются:

- обеспечение соответствия деятельности Управления требованиям антимонопольного законодательства;

- профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Управления;

- повышение уровня правовой культуры в Управлении;

- сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства.

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:

- выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;

- управление рисками нарушений антимонопольного законодательства;

- контроль соответствия деятельности Управления требованиям антимонопольного законодательства;

- оценка эффективности организации в Управлении антимонопольного комплаенса.

1.5. Принципы антимонопольного комплаенса:

- законность;

- регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

- информационная открытость действующего в Управлении антимонопольного комплаенса;

- непрерывность анализа и функционирования антимонопольного комплаенса;

- совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Должностное лицо

2.1. Основными функциональными обязанностями должностного лица, ответственного за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Управлении (далее - должностное лицо), являются:

2.1.1. Разработка, согласование и внедрение правовых актов Управления, обеспечивающих развитие и функционирование антимонопольного комплаенса в Управлении.

2.1.2. Координация и методологическое обеспечение мероприятий антимонопольного комплаенса в Управлении.

2.1.3. Контроль за функционированием антимонопольного комплаенса в Управлении.

2.1.4. Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учёт обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Управления.

2.1.5. Выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников Управления, участвующих в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, разработка предложений по их исключению.

2.1.6. Инициирование мероприятий по минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства в Управлении.

2.1.7. Разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса.

2.1.8. Организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса.

2.1.9. Информирование сотрудников Управления, в зоне ответственности которых имеются соответствующие антимонопольные риски, и начальника Управления о выявленных рисках.

2.1.10. Организация взаимодействия с другими подразделениями Управления по вопросам реализации антимонопольного комплаенса в Управлении.

2.1.11. Взаимодействие с территориальным антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками в Управлении.

2.1.12. Иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

3. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

3.1. В целях обеспечения соответствия деятельности Управления требованиям антимонопольного законодательства осуществляется выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.2. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства должностным лицом совместно с другими подразделениями Управления на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:

3.2.1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

3.2.2. Анализ проектов нормативных правовых актов, разработанных Управлением, и действующих нормативных правовых актов Республики Адыгея, относящихся к сфере деятельности Управления и реализация которых связана с соблюдением требований антимонопольного законодательства, на предмет соответствия их антимонопольному законодательству.

3.2.3. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.

3.2.4. Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.3. При проведении (не реже одного раза в год) должностным лицом анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года реализуются следующие мероприятия:

3.3.1. Осуществление сбора в структурных подразделениях Управления сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства.

3.3.2. Составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Управлении, который содержит классифицированные по сферам деятельности Управления сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных Управлением на недопущение повторения нарушения.

3.4. При проведении (не реже одного раза в год) должностным лицом анализа нормативных правовых актов Управления реализуются следующие мероприятия:

3.4.1. Разработка и размещение на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (далее - официальный сайт) исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Управления (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне.

3.4.2. Размещение на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов.

3.4.3. Осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов.

3.4.4. Представление начальника Управления сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты департамента.

3.5. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов разработанных Управлением, должностным лицом реализуются следующие мероприятия:

3.5.1. Размещение на официальном сайте проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию.

3.5.2. Осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

3.6. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства должностным лицом реализовываются следующие мероприятия:

3.6.1. Осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике.

3.6.2. Подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом 3.6.1. настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики.

3.6.3. Проведение (по мере необходимости) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Управлении.

3.7. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства должностным лицом составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.

3.8. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. Проведение мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства должностным лицом разрабатываются (не реже одного раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4.2. Должностное лицо осуществляет мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Оценка эффективности антимонопольного комплаенса

5.1. В целях оценки эффективности функционирования в Управлении антимонопольного комплаенса должностным лицом устанавливаются ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса в Управлении.

5.2. Должностное лицо проводит (не реже одного раза в год) оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Управлении.

5.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в Управлении антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

6. Доклад об антимонопольном комплаенсе

6.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

6.1.1. О результатах проведенной оценки рисков нарушения Управлением антимонопольного законодательства.

6.1.2. Об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Управлением антимонопольного законодательства.

6.1.3. О достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

6.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе размещается на официальном сайте.

6.4. Доклад об антимонопольном комплаенсе направляется Управлением в уполномоченный орган для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг субъекта Российской Федерации, для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в Управлении в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, подготавливаемый в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".