Приложение. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Комитете Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству

Приложение
к приказу Комитета Республики Адыгея
по архитектуре и градостроительству
от 26.02.2019 N 6-од

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Комитете Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает организацию системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (далее - Комитет) требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее - антимонопольный комплаенс).

1.2. Целями антимонопольного комплаенса являются:

а) обеспечение соответствия деятельности Комитета требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика и сокращение количества нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Комитета.

1.3. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушений антимонопольного законодательства;

в) контроль соответствия деятельности Комитета требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности организации в Комитете антимонопольного комплаенса.

1.4. При организации антимонопольного комплаенса Комитет руководствуется следующими принципами:

а) заинтересованность руководства Комитета в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в Комитете;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Комитете;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация антимонопольного комплаенса

2.1. Общий контроль за организацией и функционированием в Комитете антимонопольного комплаенса осуществляется председателем Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (далее - Председатель), который:

а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы Комитета, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение служащими Комитета правил антимонопольного комплаенса;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

2.2. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, возлагаются на нормативно-правовой отдел Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (далее - уполномоченное подразделение Комитета).

2.3. К компетенции уполномоченного подразделения Комитета относятся следующие функции:

а) подготовка и представление Председателю на утверждение акта об антимонопольном комплаенсе (внесение изменений в антимонопольный комплаенс), а также внутриведомственных документов Комитета, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) выявление конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих и структурных подразделений Комитета, разработка предложений по их исключению;

г) консультирование государственных гражданских служащих Комитета по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

д) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Комитета по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

е) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

ж) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

з) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

и) информирование Председателя о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

к) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

2.4. Оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган - Общественный совет при Комитете Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (далее - коллегиальный орган).

2.5. К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий Комитета в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

3. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Комитета

3.1. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства в Комитете осуществляется уполномоченным подразделением Комитета.

3.2. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением Комитета проводятся следующие мероприятия:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Комитета за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ нормативных правовых актов Комитета;

в) анализ проектов нормативных правовых актов Комитета;

г) мониторинг и анализ практики применения Комитетом антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.3. При проведении (не реже 1 раза в год) уполномоченным подразделением Комитета анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление сбора в структурных подразделениях Комитета сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Комитете, который содержит классифицированные по сферам деятельности Комитета сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Положению.

3.4. При проведении (не реже 1 раза в год) уполномоченным подразделением Комитета анализа нормативных правовых актов Комитета реализуются следующие мероприятия:

а) разработка и обеспечение размещения на Интернет-странице Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству официального сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Комитета с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещение на Интернет-странице Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству официального сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея уведомлений о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представление Председателю сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Комитета.

3.5. При проведении (в течение отчетного года) анализа проектов нормативных правовых актов уполномоченным подразделением Комитета реализуются следующие мероприятия:

а) размещение на Интернет-странице Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству официального сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

3.6. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Комитете уполномоченным подразделением Комитета реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Комитете;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом 1 настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Комитете;

в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Комитете.

3.7. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением Комитета проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Комитета по развитию конкуренции;

б) выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

3.8. Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется уполномоченным подразделением Комитета в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р.

3.9. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением Комитета составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению.

3.10. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. План мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением Комитета ежегодно разрабатывается план мероприятий ("дорожная карта"), представляющий собой перечень мер, необходимых для устранения причин и условий недопущения, ограничения и устранения конкуренции и последовательность их применения, а также перечень мероприятий, необходимых для устранения выявленных рисков по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Положению.

План мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства разрабатывается ежегодно до 31 декабря года, предшествующему году, на который планируются мероприятия.

4.2. Уполномоченное подразделением Комитета на постоянной основе осуществляет мониторинг исполнения плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения Комитетом антимонопольного законодательства.

4.3. Информация об исполнении мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения Комитетом антимонопольного законодательства должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Оценка эффективности функционирования в Комитете антимонопольного комплаенса

5.1. В целях оценки эффективности функционирования в Комитете антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели как для уполномоченного подразделения Комитета, так и для Комитета в целом.

5.2. Ключевые показатели эффективности функционирования в Комитете антимонопольного комплаенса разрабатываются в соответствии с методикой расчета ключевых показателей эффективности, разработанной антимонопольным органом.

5.3. Ключевые показатели эффективности функционирования в Комитете антимонопольного комплаенса разрабатываются уполномоченным подразделением Комитета и утверждаются Председателем на отчетный год ежегодно в срок не позднее 1 мая отчетного года.

5.4. Уполномоченное подразделение Комитета проводит не реже 1 раза в год оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Комитете.

5.5. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Комитете включается в Доклад об антимонопольном комплаенсе.

6. Доклад об антимонопольном комплаенсе

6.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Комитетом антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Комитетом антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

6.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен представляться в коллегиальный орган на утверждение (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением Комитета.

6.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается на Интернет-странице Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству официального сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.