Приложение - 1. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Садовском сельском поселении Красногвардейского района на 2019 - 2021 годы"

Приложение - 1
к постановлению администрации
МО "Садовское сельское поселение"
от 17.12.2018 г. N 84

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Садовском сельском поселении Красногвардейского района на 2019 - 2021 годы"

Паспорт программы

Координатор муниципальной программы	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
Участники муниципальной программы	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
Цели муниципальной программы	Недопущение коррупции, её проявлений во всех сферах жизнедеятельности Садовского сельского поселения; создание системы противодействия коррупции; отсутствие коррупции, её влияния на активность и эффективность деятельности администрации Садовского сельского поселения; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от угроз, связанных с коррупцией; проведение эффективной политики по предупреждению коррупции в администрации Садовского сельского поселения; укрепление доверия жителей Садовского сельского поселения к органам местного самоуправления.
Задачи муниципальной программы	Оценка существующего уровня коррупции; предупреждение коррупционных правонарушений путём привлечения широких слоёв населения и вовлечения институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; обеспечение прозрачности деятельности администрации Садовского сельского поселения; обеспечение наступления ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных действующим законодательством; совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию; совершенствование системы подбора и расстановки кадров, исключающей коррупцию; повышение профессионального уровня муниципальных служащих; формирование в обществе антикоррупционного сознания, нетерпимого отношения к коррупции; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на свободное освещение в средствах массовой информации указанных фактов. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность)
Перечень целевых показателей муниципальной программы	Укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления; снижение коррупциогенности муниципальных правовых актов; снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций; оптимизация бюджетных расходов; снижение издержек на ведение бизнеса за счёт снижения уровня его коррупциогенности; повышение инвестиционной привлекательности поселения путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления; создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции; укрепление в обществе идей не коррумпированного рынка; повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности; упорядочение системы предоставления муниципальной поддержки населению.
Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы
Объем и источники финансирования	Финансирование программы за счет средств местного бюджета - 15,0 тысяч рублей. В том числе 2019 год - 5,0 тыс. рублей, 2020 год - 5,0 тыс. рублей, 2021 год - 5,0 тыс. рублей.

Характеристика сферы деятельности, содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Коррупция представляет собой серьёзную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона и подрывает доверие населения к государственной власти и органам местного самоуправления, существенно замедляет экономическое развитие общества.

Имеющиеся сведения о фактах коррупции позволяют сделать вывод о необходимости целенаправленных, скоординированных усилий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции на территории Садовского сельского поселения Красногвардейского района.

Программа представляет собой целенаправленную систему профилактических мероприятий, разработанных на основе совершаемых преступлений коррупционной направленности на территории Российской Федерации, с учётом особенностей Республики Адыгея.

Программа должна стать основой комплекса антикоррупционных мер. В связи с этим основные мероприятия программы направлены на борьбу с коррупцией и профилактику коррупционных проявлений в деятельности администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района, а также на создание системы противодействия коррупции в целом на территории Садовского сельского поселения.

Таким образом, именно программно-целевой метод является наиболее предпочтительным для решения обозначенных проблем.

Цели, задачи, целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основными целями Программы являются:

- недопущение коррупции, её проявлений во всех сферах жизнедеятельности Садовского сельского поселения Красногвардейского района;

- создание системы противодействия коррупции;

- отсутствие коррупции, её влияния на активность и эффективность деятельности администрации Садовского сельского поселения, повседневную жизнь граждан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от угроз, связанных с коррупцией;

- проведение эффективной политики по предупреждению коррупции в администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района;

- снижение уровня коррупции при решении вопросов местного значения и исполнении отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении качества и доступности муниципальных услуг.

Задачи Программы:

- оценка существующего уровня коррупции;

- предупреждение коррупционных правонарушений путём привлечения широких слоёв населения и вовлечения институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- обеспечение прозрачности деятельности администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района;

- обеспечение наступления ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

- совершенствование системы подбора и расстановки кадров, исключающей коррупцию;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- формирование в обществе антикоррупционного сознания, нетерпимого отношения к коррупции;

- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (Земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность);

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на свободное освещение в средствах массовой информации указанных фактов.

Основные принципы разработки Программы:

- широкое гражданское участие и информационная открытость;

- эффективность;

- адаптивность;

- системность.

Целевые показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателей на 2019 год	Значение показателей на 2020 год	Значение показателей на 2021 год
1	Повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления, при этом снизив коррупционные риски.	%	100	100	100
2	Повышение доверия к исполнительным органам власти у населения с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан, предусмотренного в плане мероприятий Программы.	%	100	100	100

Перечень и краткое описание основных мероприятий программы

Мероприятия программы направлены на:

- устранение (минимизация) причин и условий, порождающих коррупцию, повышение качества и эффективности муниципального управления;

- укрепление доверия жителей Садовского сельского поселения Красногвардейского района к органам местного самоуправления.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе на 2019 - 2021 годы	Непосредственный результат реализации мероприятий	Заказчик, главный распорядитель бюджетных средств, исполнитель
1. Создание комплексной системы противодействия коррупции
1.1.	Разработка, утверждение и корректировка планов противодействия коррупции в администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района	Местный бюджет	-		Разработка, утверждение и корректировка планов противодействия коррупции в администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
1.2.	Регулярное заслушивание руководителей структурных подразделений администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района	Местный бюджет	-		Регулярное заслушивание руководителей структурных подразделений администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района по вопросам организации работы по противодействию коррупции	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
1.3.	Организация работы "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, анализ поступающей информации. Принятие соответствующих мер	Местный бюджет	-		Организация работы "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, анализ поступающей информации. Принятие соответствующих мер	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
1.4.	Изучение представлений, протестов, частных определений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов, о причинах и условиях, способствовавших совершению коррупционных правонарушений. Принятие соответствующих мер	Местный бюджет	-		Изучение представлений, протестов, частных определений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов, о причинах и условиях, способствовавших совершению коррупционных правонарушений. Принятие соответствующих мер	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
1.5.	Обеспечение координации деятельности по обслуживанию информационного ресурса, размещенного на официальном сайте в сети Интернет администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции	Местный бюджет	-		Обеспечение координации деятельности по обслуживанию информационного ресурса, размещенного на официальном сайте в сети Интернет администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
2. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Новотаманского сельского поселения Темрюкского района
2.1.	Подготовка проекта решения Совета народных депутатов Садовского сельского поселения Красногвардейского района "Об антикоррупционном мониторинге на территории Садовского сельского поселения Красногвардейского района"	Местный бюджет	-		Подготовка проекта решения Совета народных депутатов Садовского сельского поселения Красногвардейского района "Об антикоррупционном мониторинге на территории Садовского сельского поселения Красногвардейского района"	Совет народных депутатов Садовского сельского поселения Красногвардейского района
3. Решение вопросов кадровой политики
3.1.	Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	Местный бюджет	-		Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
3.2.	Проведение проверок в администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района информации коррупционной направленности в отношении муниципальных служащих	Местный бюджет	-		Проведение проверок в администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района информации коррупционной направленности в отношении муниципальных служащих	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
3.3.	Координация работы по проведению функциональной ротации муниципальных служащих на тех направлениях и должностях, где особенно велик риск коррупции, и создание кадрового резерва	Местный бюджет	-		Координация работы по проведению функциональной ротации муниципальных служащих на тех направлениях и должностях, где особенно велик риск коррупции, и создание кадрового резерва	Общий отдел администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района
3.4.	Соблюдение норм кодекса этики муниципальных служащих	Местный бюджет	-		Соблюдение норм кодекса этики муниципальных служащих	Общий отдел Садовского сельского поселения Красногвардейского района
3.5.	Разработка и внедрение в администрацию Садовского сельского поселения Красногвардейского района внутреннего антикоррупционного контроля за деятельностью муниципальных служащих, замещающих коррупциогенные должности	Местный бюджет	-		Разработка и внедрение в администрацию Садовского сельского поселения Красногвардейского района внутреннего антикоррупционного контроля за деятельностью муниципальных служащих, замещающих коррупциогенные должности	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
3.6.	Соблюдение методических рекомендации по порядку проведения служебных проверок по фактам нарушений муниципальными служащими требований, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции	Местный бюджет	-		Соблюдение методических рекомендации по порядку проведения служебных проверок по фактам нарушений муниципальными служащими требований, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
4. Антикоррупционная экспертиза нормативно правовых актов администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района и их проектов
4.1.	Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района	Местный бюджет	-		Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района	Общий отдел Садовского сельского поселения Красногвардейского района
5. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых администрацией Новотаманского сельского поселения Темрюкского района
5.1.	Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Садовском сельском поселении Красногвардейского района	Местный бюджет	-		Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Садовском сельском поселении Красногвардейского района	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
5.2.	Проведение мониторинга и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности по размещению муниципальных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков	Местный бюджет	-			Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
5.3.	Проведение антикоррупционного мониторинга в Садовском сельском поселении Красногвардейского района	Местный бюджет	-		Проведение антикоррупционного мониторинга в Садовском сельском поселении Красногвардейского района	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
6. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
6.1.	Опубликование в печатных средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о реализации в Садовском сельском поселении Красногвардейского района мероприятий по противодействию коррупции	Местный бюджет	-			Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
6.2.	Обеспечение безвозмездного распространения в органах местного самоуправления Садовского сельского поселения Красногвардейского района собраний нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея по вопросам противодействия коррупции	Местный бюджет	-			Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
6.3.	Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района в сети Интернет	Местный бюджет	-		Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района в сети Интернет	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
7. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции
7.1.	Проведение научно-практических конференций и заседаний "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции	Местный бюджет	-		Проведение научно-практических конференций и заседаний "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
8. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
8.1.	Организация работы с целью устранения избыточных процедур выдачи разрешений или согласований с администрацией Садовского сельского поселения Красногвардейского района, выявление платных посреднических услуг, при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства	Местный бюджет	-		Организация работы с целью устранения избыточных процедур выдачи разрешений или согласований с администрацией Садовского сельского поселения Красногвардейского района, выявление платных посреднических услуг, при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
8.2.	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления нормативно-правовых, административных и организационных барьеров	Местный бюджет	-		Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления нормативно-правовых, административных и организационных барьеров	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
9. Обеспечение прозрачности деятельности администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции
9.1.	Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления Садовского сельского поселения Красногвардейского района в сфере противодействия коррупции	Местный бюджет	-		Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления Садовского сельского поселения Красногвардейского района в сфере противодействия коррупции	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
9.2.	Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района в сети Интернет информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции	Местный бюджет	-		Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района в сети Интернет информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
9.3.	Соблюдение сроков предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг муниципальными служащими	Местный бюджет	-		Соблюдение сроков предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг муниципальными служащими	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
9.4.	Координация работы по приведению должностных инструкций муниципальных служащих в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг	Местный бюджет	-		Координация работы по приведению должностных инструкций муниципальных служащих в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг	Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
9.5.	Приобретение (изготовление) наглядных и агитационных материалов для обеспечения антикоррупционной деятельности	Местный бюджет	15,0	15,0		Администрация Садовского сельского поселения Красногвардейского района
	Всего по Программе		15,0	15,0

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета на 2018 - 2020 годы - 15,0 тысяч рублей, в том числе 2018 год 5,0 тыс. рублей, 2019 год - 5,0 тыс. рублей, 2020 год - 5,0 тыс. рублей.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с типовой методикой, утвержденной НПА администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района.

В результате реализации Программы ожидается:

- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы;

- снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий;

- предоставление муниципальных услуг, повышение их качества и доступности;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции и предупреждение совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений;

- повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями;

- повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества;

- укрепление доверия граждан к представительным и исполнительным органам местного самоуправления;

- повышение инвестиционной привлекательности Новотаманского сельского поселения Темрюкского района;

- развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Положительным эффектом должно стать создание Совета по противодействию коррупции, на который возлагаются функции по координации антикоррупционной политики и контроль над её проведением.

Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением

Ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий Программы, несут исполнители Программы в соответствии с действующим законодательством.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Садовского сельского поселения Красногвардейского района.

Исполнители Программы ежеквартально представляют отчет о ходе выполнения мероприятий Программы.

Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации Садовского сельского поселения Красногвардейского района.