Приложение - 1. Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий

Приложение - 1
к постановлению администрации
МО "Садовское сельское поселение"
от 29.12.2018 г. N 101

Порядок
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий

1. Общие положения

1.1. Основаниями для разработки настоящего Порядка являются:

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 1226-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 октября 2013 года N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

- конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

- этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;

- диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.

1.3. К конфликтным ситуациям в сфере межнациональных отношений, требующим оперативного реагирования со стороны муниципального образования "Садовское сельское поселение", могут быть отнесены:

1.3.1. публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления;

1.3.2. конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;

1.3.3. общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

1.3.4. открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

2. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

2.1. С целью выявления и предупреждения конфликтных ситуаций администрация муниципального образования "Садовское сельское поселение" осуществляет постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:

1) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;

2) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

2.2. Объектом мониторинга является влияющая на состояние межнациональных отношений в муниципальном образовании "Садовское сельское поселение" деятельность:

1) органов местного самоуправления;

2) образовательных учреждений;

3) средств массовой информации;

4) коммерческих организаций;

5) некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;

6) казачьих обществ и общественных объединений казаков;

7) религиозных организаций и религиозных объединений;

8) групп лиц, представляющих интересы диаспор;

9) отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в сети Интернет.

2.3. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:

1) экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);

2) политические (представительство различных этнических общностей в органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);

3) социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);

4) культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

5) иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

2.4. Мониторинг осуществляется путём:

1) сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

2) проведения администрацией муниципального образования "Садовское сельское поселение" целевых опросов общественного мнения, определяющих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;

3) сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных отношений;

4) иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

2.5. При поступлении в администрацию муниципального образования "Садовское сельское поселение" информации о возникновении конфликтной ситуации, необходимо незамедлительно установить связь с прокуратурой, ОМВД России с целью анализа и урегулирования конфликтной ситуации в рамках законодательства Российской Федерации, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.5.2. установить взаимодействие, в случае необходимости, для рассмотрения возникшей ситуации на месте и принятия решения по эффективному разрешению и минимизации её последствий:

- с ОМВД России, филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея и иными заинтересованными ведомствами и службами;

- с лидерами общественных объединений, этнокультурных и религиозных организаций, осуществляющими свою деятельность в границах муниципального образования "Садовское сельское поселение";

2.5.3. проинформировать главу администрации МО "Красногвардейский район" о возникновении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для её предотвращения (информирование осуществляется ежедневно до полного урегулирования ситуации);

2.5.4. направить на место конфликтной ситуации лицо, уполномоченное на решение вопросов профилактики межнациональных и межконфессиональных отношений для выяснения предпосылок (причин) и деталей возникновения сложившейся конфликтной ситуации, перспективу возможного негативного развития;

2.5.5. разработать и принять план оперативных мер по эффективному разрешению конфликтной ситуации, минимизации её последствий.