Приложение

Утверждена
постановлением
главы администрации
муниципального
образования
"Шовгеновский район"
от 18.05.2018 N 288

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие средств массовой информации в муниципальном образовании "Шовгеновский район" на 2014 - 2020 годы

Паспорт
Муниципальной программы "Поддержка и развитие средств массовой информации в муниципальном образовании "Шовгеновский район" на 2014 - 2020 годы

Наименование программы	"Поддержка и развитие средств массовой информации в муниципальном образовании "Шовгеновский район" на 2014 - 2020 годы (далее - программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Шовгеновский район"
Разработчики программы	МБУ ТВ "Зарево" МБУ "Редакция газеты "Заря"
Исполнители программы	МБУ ТВ "Зарево" МБУ "Редакция газеты "Заря"
Цели муниципальной программы	Целью муниципальной Программы является обеспечение прав граждан в сфере информации, сохранение информационного пространства, укрепление морально-нравственных ценностей общества, развитие культуры и сохранения культурного наследия.
Задачи муниципальной программы	Задачами программы являются: информирования граждан о деятельности представительных и исполнительных органов муниципального образования "Шовгеновский район" с использованием телевидения, периодических печатных изданий; содействия повышению профессионального уровня, самоорганизации и творческой активности работников средств массовой информации Шовгеновского района; обеспечения надежного эфирного вещания программ на всей территории Шовгеновского района через государственную передающую сеть на канале ТНТ, опубликование официальной информации.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Распространение информационных сюжетов и программ на телевидении, объем вещания телепрограмм, распространение информационных материалов в периодических печатных изданиях.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2020 гг.
Перечень мероприятии муниципальной программы	1. Поддержка и развитие электронных средств массовой информации. 2. Поддержка и развитие печатных средств массовой информации.
Прогнозируемые объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования программы в 2014 - 2020 годах составит 37962,00 тысяч рублей за счет районного бюджета: В том числе финансирование МБУ ТВ "Зарево" по годам составит: 2014 г. - 1580,0 тыс. руб. 2015 г. - 1855,8 тыс. руб. 2016 г. - 2172,3 тыс. руб. 2017 г. - 2682,1 тыс. руб. 2018 г. - 3472,3 тыс. руб. 2019 г. - 2484,3 тыс. руб. 2020 г. - 2484,3 тыс. руб. МБУ "Редакция газеты "Заря" 2014 г. - 2767,7 тыс. руб. 2015 г. - 3091,2 тыс. руб. 2016 г. - 3156,5 тыс. руб. 2017 г. - 3169,5 тыс. руб 2018 г. -3305,6 тыс. руб. 2019 г. - 2867,1 тыс. руб. 2020 г. - 2873,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и ее оценка эффективности ее реализации	Повышения качества информирования населения муниципального образования политической, экономической, культурной жизни Шовгеновского района. Создание единого информационного пространства на территории муниципального образования.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечение информирования населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления в целях повышения эффективности участия граждан в процессе принятия решений, что определяет необходимость выработки целенаправленной информационной политики органами местного самоуправления, направленной на более широкое освещение своей деятельности. Осуществления информационной стратегии органами местного самоуправления выполняет исключительно важную социальную функцию - оперативное информирование населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечение конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.

На территории Шовгеновского района на протяжении многих лет функционируют районное телевидение, и редакция газеты, которые обеспечивают выполнения функции по информированию населения и доведения до граждан решений законодательной и исполнительной власти района. Наличие такой системы позволяет максимально оперативно реагировать на социально-политические, экономические процессы в обществе и отражать интересы муниципальной власти, что соответствует практике экономически развитых государств. Эффективное решение проблемы обеспечения прав граждан в сфере информации, сохранения информационного пространства, укрепления морально-нравственных ценностей общества, а также развития культуры и сохранения культурного наследия является практически невозможным, если опираться, только лишь на базу сложившегося рыночного механизма, оно требует поддержки со стороны государств. При этом использование программно-целевого метода позволит реализовать основную стратегическую цель отрасли телерадиовещания наиболее комплексно и рационально. Отказ от программно-целевых методов решения задач, связанных с обеспечением прав граждан в сфере информаций, сохранением информационного пространства, а также развитием культуры и сохранением культурного наследия повлечет за собой снижение качества услуг средств массовой информации, а также уровня информированности граждан о деятельности органов муниципальной власти Шовгеновского района и об общественно-политических, социально-культурных событиях в Шовгеновском районе. В целях обеспечения реализации прав граждан на информацию, повышения профессионального уровня работников средств массовой информации, необходимы значительные объемы финансирования, направленные на: распространения информационных сюжетов и программ на телевидении с целью информирования граждан о деятельности администрации Шовгеновского района, обеспечение бесперебойного вещания телевизионных программ через передающую сеть канала ТНТ. На сегодняшний день актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия населения с органами местной власти и средствами массовой информации по вопросам местного значения, повышения открытости и гласности работы этих органов; установление обратной связи с населением. Таким образом, данная программа удовлетворяет необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, является механизмом реализации муниципального заказа в средствах массовой информации. Реализация данной программы позволит средства массовой информации активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов.

Программно целевой метод предполагает наиболее рационально и действенный способ решения указанных проблем, и позволят наиболее эффективно и в установленные сроки осуществить основные мероприятия программы.

Основным риском реализации данной программы может быть сокращение объемов финансирования или же недофинансирования. Изменения законодательства, связанного с бюджетом действующих обязательств и форс-мажорные обстоятельства. Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов:

подготовка предложений о корректировки объемов, оперативное реагирование на изменение соответствующего законодательства, оперативное реагирование на форс-мажорные обстоятельства.

2. Приоритеты политики органов местного самоуправления в средствах массовой информации цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы.

Целью целевой программы является обеспечение прав граждан в сфере информации, сохранение информационного пространства, укрепление морально-нравственных ценностей общества, развитие культуры и сохранения культурного наследия, создание условий для своевременного информационного обеспечения и равного доступа населения к печатным средствам массовой информации.

Задачами программы являются: информирования граждан о деятельности представительных и исполнительных органов муниципального образования "Шовгеновский район" с использованием телевидения, периодических печатных изданий; содействия повышению профессионального уровня, самоорганизации и творческой активности работников средств массовой информации Шовгеновского района; обеспечения надежного эфирного вещания программ на всей территории Шовгеновского района через канал ТНТ, опубликование официальной информации.

Для достижения указанных целей необходимо решения ряда задач:

1. Повышения качества информирования населения муниципального образования политической, экономической, культурной жизни Шовгеновского района.

2. Создание единого информационного пространства на территории Шовгеновского района.

Реализация программы будет способствовать созданию единого информационного пространства на территорию района, всестороннему информационному обеспечению социально-экономическому и общественно-политического развития муниципального образования "Шовгеновский район"

МБУ ТВ "Зарево"

Наименование показателя	Единица измерения	Индикатор 2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Информирование населения об общественно-политических событиях в муниципальном образовании посредством выпуска телепрограмм	час	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0

Обеспечение бесперебойного вещания районных телевизионных программ через передающую сеть.

Показатели	Ед.измерения	2015	2016	2017	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Охват населения одной районной телевизионной программы	%	не менее 85	не менее 85	не менее 85	не менее 85	не менее 85	не менее 85

МБУ "Редакция газеты "Заря"

Наименование показателя	Единица измерения	Индикатор 2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Распространения информационных материалов периодических печатных изданий	экземпляров	104	104	104	104	104	104	104

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализацию Программы предлагается осуществить в период с 2014 - 2020 гг.

4. "Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы"

Достижение стратегических целей программы будет осуществлено реализацией комплекса системных мероприятий в соответствии со следующими основными направлениями программы:

Подпрограмма 1. Поддержка и развитие электронных средств массовой информации.

Мероприятия 1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных государственных бюджетных учреждений

Мероприятия 2. Информационное обеспечение населения

Подпрограмма 2. Поддержка и развитие печатных средств массовой информации.

Мероприятия 1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных государственных бюджетных учреждений

Мероприятия 2. Информационное обеспечение населения

4. Характеристика мероприятий

Мероприятия 1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных государственных бюджетных учреждений

Мероприятия включает в себя: оплату труда и начисления на оплату труда, приобретение услуг (услуги связи, услуги по содержанию имущества, прочие услуги), прочие расходы, поступления нефинансовых активов (увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости материальных запасов).

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирование программы составляет 37731,1 тыс. руб., из них 21193,6 тыс. руб. для печатного СМИ, 16537,5 тыс. руб. - для телевидения.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

Основным риском реализации данной программы может быть сокращение объемов финансирования или же недофинансирования. Изменения законодательства, связанного с бюджетом действующих обязательств и форс-мажорные обстоятельства. Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов:

подготовка предложений о корректировки объемов, оперативное реагирование на изменение соответствующего законодательства, оперативное реагирование на форс-мажорные обстоятельства.

7. Характеристика мероприятии:

Мероприятия 1. Поддержка и развитие электронных средств массовой информации.

На территории Шовгеновского района на протяжении многих лет функционирует районное телевидение, которая обеспечивает выполнения функции по информированию населения и доведения до граждан решений законодательной и исполнительной власти района. Наличие такой системы позволяет максимально оперативно реагировать на социально-политические, экономические процессы в обществе и отражать интересы муниципальной власти, что соответствует практике экономически развитых государств. Эффективное решение проблемы обеспечения прав граждан в сфере информации, сохранения информационного пространства, укрепления морально-нравственных ценностей общества, а также развития культуры и сохранения культурного наследия является практически невозможным, если опираться, только лишь на базу сложившегося рыночного механизма, оно требует поддержки со стороны государств. При этом использование программно-целевого метода позволит реализовать основную стратегическую цель отрасли телерадиовещания наиболее комплексно и рационально. Отказ от программно-целевых методов решения задач, связанных с обеспечением прав граждан в сфере информаций, сохранением информационного пространства, а также развитием культуры и сохранением культурного наследия повлечет за собой снижение качества услуг средств массовой информации, а также уровня информированности граждан о деятельности органов муниципальной власти Шовгеновского района и общественно-политических, социально-культурных событиях в Шовгеновском районе. В целях обеспечения реализации прав граждан на информацию, повышения профессионального уровня работников средств массовой информации, необходимы значительные объемы финансирования, направленные на:

распространения информационных сюжетов и программ на телевидении с целью информирования граждан о деятельности администрации Шовгеновского района, обеспечение бесперебойного вещания телевизионных программ через передающую сеть канала ТНТ. На сегодняшний день актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия населения с органами местной власти и средствами массовой информации по вопросам местного значения, повышения открытости и гласности работы этих органов; установление обратной связи с населением. Таким образом, данная программа удовлетворяет необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, является механизмом реализации муниципального заказа в средствах массовой информации. Реализация данной программы позволит средства массовой информации активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов.

Программно целевой метод предполагает наиболее рационально и действенный способ решения указанных проблем, и позволят наиболее эффективно и в установленные сроки осуществить основные мероприятия программы.

Мероприятия 2.Поддержка и развитие печатных средств массовой информации.

Общественно-политическая газета "Заря" учреждена администрацией МО "Шовгеновский район", и МБУ "Редакция газеты "Заря". На протяжении последних лет газета "Заря" выходила 2 раза в неделю общей площадью 8 полос в черно-белом исполнении. Задача регулярного выхода газеты по 2 раза в неделю общей площадью 8 полос соответствует стратегическим целям субъекта бюджетного планирования - МО "Шовгеновский район", тактическим задачам главного распорядителя средств районного бюджета - администрация Шовгеновского района. Для того чтобы решить задачу регулярного выхода газеты "Заря", необходимо бюджетные ассигнования, направленные на погашения расходов, связанных с производством и выпуском газеты (издательских расходов). Целесообразность и необходимость решений этой задачи на муниципальном уровне объясняется тем, что редакция газеты "Заря" не в состоянии только за счет собственных средств обеспечить регулярный выход газеты. Администрация Шовгеновского района совместно с МБУ "Редакция газеты "Заря" обобщена информации о потребности в финансовых ресурсах, необходимых на компенсацию затрат на производство и распространение газеты. Согласно расчетам, на эти цели требуется 21230,9 тысяч рублей . Эти средства, а также собственные доходы редакции обеспечат возможность выпуска газеты в 2014 - 2020 гг. основными источниками доходов МБУ "Редакция газеты "Заря" являются доходы от подписки, публикации рекламы, объявлений и информационных материалов. Недостаточная развитость рынка рекламы и малая численность населения района делают невозможность рентабельное газетное производство на территории муниципального образования. Вместе с тем, регулярный выход газеты "Заря" имеет большое социально-политическое значение, исполняет требование законодательства о публикации муниципальных нормативных правовых актов. Учитывая социальную направленность осуществляемых мероприятий, в целях формирования единого информационного пространства, развития и поддержки средств массовой информации на территории муниципального образования, необходимо предпринять меры, направленные на дальнейшее улучшение ситуации по информационному обеспечению населения района на основе муниципальной программы.

Основные цели и задачи сроки и этапы реализации мероприятии

Целью подпрограмм являются обеспечение социальной потребности населения муниципального образования в информационных услугах, усиления роли газеты и телевидения в информирования населения.

Задачи подпрограмм определяется ее конечной цели и заключается в создании условий для равного доступа и своевременного получения населением муниципального образования "Шовгеновский район" информаций через печатные и электронные средств массовой информации.

Реализацию подпрограмм предлагается осуществить в период с 2014 - 2020 гг.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Реализация программы будет способствовать созданию единого информационного пространства на территории района, всестороннему информационному обеспечению социально-экономического и общественно-политического развития муниципального образования "Шовгеновский район". Программа носит исключительно социальный характер и прямой экономической эффективности не имеет.

В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается поддержать единое информационное пространство на территории муниципального образования;

- достичь своевременного информирования населения муниципального образования о событиях, происходящих в районе, Республике Адыгея;

- обеспечить систематический выпуск и запланированный объем тиража газет;

- реализовать конституционные права граждан на получение информации.