Приложение N 2. Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Адыгея грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение части затрат начинающим фермерам при создании и развитии крестьянского (фермерского) хозяйства в 2019 году

Приложение N 2
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 28 мая 2019 года N 126

Порядок
предоставления из республиканского бюджета Республики Адыгея грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение части затрат начинающим фермерам при создании и развитии крестьянского (фермерского) хозяйства в 2019 году

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления из республиканского бюджета Республики Адыгея грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение части затрат начинающим фермерам при создании и развитии крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант) в 2019 году.

2. Понятия "начинающий фермер", "сельская территория" применяются в том же значении, что и в Правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, приведенных в приложении N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32; 2013, N 30; 2014, N 18; 2015, N 1; 2017, N 4; N 15, N 32, N 47, N 52; 2018, N 11, 32, 36, 38, 50; 2019, N 7).

3. Грант предоставляется главе крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2021 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 ноября 2012 года N 254 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2021 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 11; 2013, N 10; 2014, N 6, 10, 11, 12; 2015, N 4, 12; 2016, N 2, 5, 12; 2017, N 6, 11, 12; 2018, N 4, 5, 7; 2019, N 4), в целях создания и развития на сельских территориях КФХ и новых постоянных рабочих мест в сельской местности исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 1000 тысяч рублей гранта, полученного в 2019 году, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант, в том числе:

1) на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

2) на разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) на приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на их регистрацию;

4) на подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;

5) на приобретение сельскохозяйственных животных;

6) на приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, срок эксплуатации которых не превышает 3 лет;

7) на приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений, включая виноградники.

4. Грант предоставляется Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов в 2019 году, в соответствии с Законом Республики Адыгея от 20 декабря 2018 года N 203 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2018, N 12; 2019, N 3).

5. Критериями отбора начинающих фермеров являются:

1) начинающий фермер зарегистрирован на сельской территории Республики Адыгея, продолжительность деятельности начинающего фермера не превышает 24 месяцев с даты его регистрации;

2) начинающий фермер не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;

3) начинающий фермер на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе не является получателем средств республиканского бюджета Республики Адыгея в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на цели, установленные настоящим Порядком;

4) у начинающего фермера на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Республики Адыгея;

5) у начинающего фермера отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

6) начинающий фермер, являющийся юридическим лицом, на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе не должен находиться в процессе ликвидации, банкротства, а начинающий фермер, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

7) в отношении начинающего фермера не возбуждено исполнительное производство;

8) наличие собственных средств для обеспечения софинансирования мероприятий, предусмотренных бизнес-планом в размере, установленном пунктом 6 раздела III настоящего Порядка;

9) начинающий фермер отвечает установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, 43; 2008, N 30; 2009, N 31, 52; 2010, N 28; 2011, N 27, 50; 2013, N 27, 30, 52; 2015, N 27; 2016, N 1, 26, 27; 2017, N 31, 49; 2018, N 1, 28, 32, 49, 53) критериям микропредприятия.

II. Порядок проведения отбора глав КФХ для предоставления им грантов

1. Грант предоставляется Министерством по итогам конкурсного отбора.

2. В целях проведения конкурсного отбора Министерство:

1) утверждает состав и порядок работы конкурсной комиссии по предоставлению грантов (далее - конкурсная комиссия);

2) определяет дату проведения конкурсного отбора, срок и порядок подачи начинающими фермерами заявок на участие в конкурсном отборе и документов для участия в конкурсном отборе.

3. Министерство не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема документов, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего раздела, организует публикацию на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (http://www.adygheya.ru) извещения о проведении конкурсного отбора с указанием срока начала и срока окончания подачи главами КФХ заявок на участие в конкурсном отборе и документов для участия в конкурсном отборе.

4. Для участия в конкурсном отборе глава КФХ представляет в Министерство в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора, следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсном отборе по форме, определенной Министерством (далее - заявка);

2) копию паспорта;

3) бизнес-план по созданию и развитию на сельской территории КФХ (далее - бизнес-план);

4) план расходов с указанием приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, стоимости, источников финансирования;

5) копии заключенных договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей;

6) копии документов, подтверждающих наличие земельного(-ых) участка(-ов) сельскохозяйственного назначения (в случае аренды предоставляются копии договоров аренды, срок которых не должен истекать ранее 5-ти лет с даты предоставления гранта);

7) в случае использования гранта на цели, предусмотренные подпунктами 2, 3, 4 пункта 3 раздела I настоящего Порядка копии документов, подтверждающих наличие производственных и складских объектов, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, и (или) содержания сельскохозяйственных животных (в случае аренды предоставляются копии договоров аренды, срок которых не должен истекать ранее 5-ти лет со дня предоставления гранта);

8) выписку из расчетного счета начинающего фермера о наличии собственных средств по состоянию на дату, не превышающую 7 дней до даты подачи заявки;

9) в случае использования гранта на приобретение сельскохозяйственных животных:

а) копии документов, подтверждающих наличие у начинающего фермера собственной кормовой базы и (или) копии договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;

б) справку районной станции по борьбе с болезнями животных соответствующего муниципального образования об эпизоотическом благополучии фермы и прилегающей к ней территории, где планируется размещение и содержание приобретаемого поголовья сельскохозяйственных животных;

10) заключение главы муниципального образования о соответствии плана развития КФХ правилам землепользования и застройки муниципального образования;

11) фото- и видеоматериалы о деятельности КФХ, в том числе подтверждающие наличие земельного(-ых) участка(-ов) сельскохозяйственного назначения, производственных и складских объектов, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, и (или) содержания сельскохозяйственных животных;

12) документы, подтверждающие полномочия представителя (в случае подачи документов представителем);

13) опись документов в двух экземплярах.

5. Документы, указанные в пункте 4 настоящего раздела, могут быть также направлены (представлены) в Министерство:

1) в форме электронных документов, подписанных в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, 27; 2012, N 29; 2013, N 14, 27; 2014, N , 26; 2016,  1, 26) и статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31; 2011, N 15, 27, 29, 49; 2012, N 31; 2013, N 14, 27, 30, 51, 52; 2014, N 26, 30, 49; 2015, N 1, 10, 29; 2016, N 7, 27; 2017, N 1, 50; 2018, N 1, 9, 17, 18, 24, 27, 30, 31; 2019, N 14);

2) с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет":

а) через представителя;

б) иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы.

6. Для участия в конкурсном отборе также необходимы следующие документы и сведения, которые запрашиваются Министерством посредством межведомственного информационного взаимодействия, если начинающий фермер не представил их по собственной инициативе:

1) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае если начинающий фермер является индивидуальным предпринимателем);

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае если начинающий фермер является главой КФХ в статусе юридического лица);

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный(-е) участок(-и), объект(-ы) недвижимости, принадлежащие начинающему фермеру на праве собственности и (или) аренды;

4) сведения, подтверждающие, что начинающий фермер не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;

5) сведения, подтверждающие, что начинающий фермер на дату подачи заявки не является получателем средств республиканского бюджета Республики Адыгея в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные настоящим Порядком;

6) сведения, подтверждающие, что у начинающего фермера на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Республики Адыгея;

7) сведения об отсутствии у начинающего фермера просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на момент подачи заявки;

8) сведения, подтверждающие, что начинающий фермер, являющийся юридическим лицом, на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе не находится в процессе ликвидации, банкротства, а начинающий фермер, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

9) сведения, подтверждающие, что в отношении начинающего фермера не возбуждено исполнительное производство.

7. Копии документов, указанных в подпунктах 2, 5, 6, 7, абзаце "а" подпункта 9 пункта 4 настоящего раздела, представляются в Министерство с предъявлением подлинников. В день их поступления уполномоченный специалист Министерства производит сверку копий с оригиналами, проставляет в двух экземплярах описи документов отметку о дате получения документов и лице, принявшем документы, после чего оригиналы и второй экземпляр описи документов с отметкой о дате получения документов и лице, принявшем документы, возвращаются главе КФХ.

8. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего раздела (далее - документы):

1) рассматривает документы в порядке, установленном Министерством;

2) запрашивает посредством межведомственного информационного взаимодействия документы и сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящего раздела;

3) принимает решение о допуске главы КФХ к участию в конкурсном отборе или об отказе в допуске главы КФХ к участию в конкурсном отборе, которое оформляется приказом Министерства;

4) направляет документы, а также документы и сведения, полученные посредством межведомственного информационного взаимодействия, в конкурсную комиссию.

9. Основаниями для отказа в допуске главы КФХ к участию в конкурсном отборе является несоответствие начинающего фермера критериям, определенным пунктом 5 раздела I настоящего Порядка.

10. В случае принятия решения об отказе в допуске главы КФХ к участию в конкурсном отборе Министерство в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения об отказе в допуске главы КФХ к участию в конкурсном отборе направляет главе КФХ копию решения об отказе в допуске главы КФХ к участию в конкурсном отборе с указанием основания для отказа через организации федеральной почтовой связи либо способом, предусмотренным подпунктом 2 пункта 5 настоящего раздела, в случае подачи документов одним из способов, указанных в данном подпункте.

11. Конкурсный отбор глав КФХ, допущенных к участию в конкурсном отборе проводится конкурсной комиссией. Глава КФХ оценивается в соответствии с критериями оценки конкурсного отбора, представленными в таблице (далее - критерии оценки), после чего проходит очное собеседование с членами конкурсной комиссии.

Таблица

Критерии
оценки конкурсного отбора

Критерии оценки	Баллы
1. Глава КФХ имеет опыт ведения сельского хозяйства для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом
от 3 до 5 лет	1
от 6 до 7 лет	3
от 8 и более	5
2. Глава КФХ имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование либо получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности
да	5
нет	0
3. Приоритетность вида экономической деятельности предоставленного проекта развития КФХ:
молочное и мясное животноводство	25
иные виды животноводства	15
производство ягодных культур и кустарниковых насаждений	15
прочие виды деятельности	5
4. Наличие сельскохозяйственной техники и прицепного инвентаря в собственности начинающего фермера
да	5
нет	0
5. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности или аренде у начинающего фермера (за исключением производства ягодных культур и кустарниковых насаждений):
свыше 50 га	10
от 10 до 50 га	5
менее 10 га	0
6. При производстве ягодных культур и кустарниковых насаждений, разведения видов сельскохозяйственных животных
свыше 10 га	10
от 5 до 10 га	5
менее 5 га	0

III. Условия и порядок предоставления грантов

1. Конкурсная комиссия в день, определенный Министерством в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 раздела II настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта с указанием основания отказа.

2. Основаниями для отказа главе КФХ в предоставлении гранта являются:

1) несоответствие представленных главой КФХ документов требованиям к документам, определенным пунктом 4 раздела II настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных главой КФХ;

3) непрохождение конкурсного отбора;

4) недостаточность средств республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренных для выплаты грантов.

3. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который направляется конкурсной комиссией в течение 5 рабочих дней со дня проведения конкурсного отбора в Министерство.

4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления решения конкурсной комиссии, указанного в пункте 3 настоящего раздела, письменно через организации федеральной почтовой связи уведомляет главу КФХ о принятом конкурсной комиссией решении с приложением выписки из протокола заседания конкурсной комиссии.

5. Решение об отказе в предоставлении гранта может быть обжаловано в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

6. Размер гранта, предоставляемого главе КФХ, определяется конкурсной комиссией с учетом следующих особенностей:

1) максимальный размер гранта в расчете на одного начинающего фермера для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений не может превышать 3 миллионов рублей, но не более 90% затрат, для ведения иных видов деятельности;

2) для ведения иных видов деятельности (за исключением производства ягодных культур и кустарниковых насаждений, разведения видов сельскохозяйственных животных, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта) - в размере, не превышающем 1,5 миллиона рублей, но не менее 30%" затрат за счет собственных средств начинающего фермера;

3) при производстве ягодных культур и кустарниковых насаждений, разведения видов сельскохозяйственных животных, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - в размере, не превышающем 1,5 миллиона рублей, но не менее 20% затрат за счет собственных средств начинающего фермера.

7. Глава КФХ дает согласие Министерству и уполномоченному органу государственного финансового контроля Республики Адыгея на осуществление в отношении начинающего фермера проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

8. В случае принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении гранта Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления протокола заседания конкурсной комиссии заключает с главой КФХ соглашение о предоставлении гранта по форме, определенной Министерством финансов Республики Адыгея, с учетом положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - соглашение).

9. Целевыми показателями предоставления гранта являются:

1) количество созданных постоянных рабочих мест начинающим фермером;

2) прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной начинающим фермером, к году, предшествующему году предоставления гранта.

10. Значения целевых показателей результативности предоставления гранта определяются в соглашении.

11. Перечисление гранта осуществляется на расчетный счет начинающего фермера, открытый в российской кредитной организации, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения.

12. Перечень документов, подтверждающих целевое использование гранта, и требования к ним определяются Министерством.

13. Внесение изменений в план расходов в пределах размера предоставленного гранта на этапе освоения гранта подлежит согласованию с Министерством и осуществляется по решению конкурсной комиссии.

14. Срок использования гранта составляет не более 18 месяцев с даты его получения. Остаток средств фанта, не использованный начинающим фермером в указанный срок, подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея в порядке, установленном бюджетным законодательством.

IV. Требования к отчетности

Порядок, сроки и формы представления начинающим фермером отчетности о достижении целевых показателей предоставления гранта, указанных в пункте 9 раздела III настоящего Порядка, определяются Министерством в соглашении.

V. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение

1. Министерство и уполномоченный орган государственного финансового контроля Республики Адыгея осуществляют обязательную проверку соблюдения начинающим фермером целей, условий и порядка предоставления гранта.

2. За несоблюдение условий, целей и порядка предоставления грантов начинающий фермер возвращает грант в республиканский бюджет Республики Адыгея в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения:

1) в случае несоблюдения начинающим фермером целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля Республики Адыгея;

2) в случае недостижения показателей, указанных в пункте 9 раздела III настоящего Порядка.