Приложение N 3. Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Адыгея грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, связанных с созданием, расширением, модернизацией материально-технической базы, в 2019 году

Приложение N 3
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 28 мая 2019 года N 126

Порядок
предоставления из республиканского бюджета Республики Адыгея грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, связанных с созданием, расширением, модернизацией материально-технической базы, в 2019 году

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления из республиканского бюджета Республики Адыгея грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, связанных с созданием, расширением, модернизацией материально-технической базы (далее - грант).

2. Понятия "сельскохозяйственный потребительский кооператив", "сельская территория" применяются в том же значении, что и в Правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, приведенных в приложении N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32; 2013, N 30; 2014, N 18; 2015, N 1; 2017, N 4, 15, 32, 47, 52; 2018, N 11, 32, 36, 38, 50; 2019, N 7).

3. Гранты предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам (далее - кооператив) для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2021 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 ноября 2012 года N 254 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2021 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 11; 2013, N 10; 2014, N 6, 10, 11, 12; 2015, N 4, 12; 2016, N 2, 5, 12; 2017, N 6, 11, 12; 2018, N 4, 5, 7; 2019, N 4), в целях создания и развития на сельских территориях Республики Адыгея сельскохозяйственной потребительской кооперации и новых постоянных рабочих мест в сельской местности исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3000 тысяч рублей гранта, полученного в 2019 году, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант. При этом грант может расходоваться:

1) на приобретение, строительство, ремонт, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

2) на приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод и продуктов переработки указанной продукции, а также на приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции для оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы. Перечень оборудования и техники для производственных объектов утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 июля 2017 года N 373 "Об утверждении документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, приведенными в приложении N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - приказ);

3) на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Перечень специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки утвержден приказом.

4. Грант предоставляется Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов в 2019 году, в соответствии с Законом Республики Адыгея от 20 декабря 2018 года N 203 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2018, N 12; 2019, N 3).

5. Критериями отбора кооперативов являются:

1) кооператив должен быть зарегистрирован на сельской территории Республики Адыгея и действовать не менее 12 месяцев с даты его регистрации;

2) кооператив не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;

3) кооператив на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе не является получателем средств республиканского бюджета Республики Адыгея в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, установленные настоящим Порядком;

4) у кооператива на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Республики Адыгея;

5) у кооператива отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

6) кооператив на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, и в отношении него не возбуждено исполнительное производство;

7) кооператив является членом ревизионного союза сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - ревизионный союз);

8) наличие на момент подачи заявки собственных (заемных) средств кооператива в размере не менее 40% стоимости затрат, направленных на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива (при условии обеспечения софинансирования расходов с участием кредитных (заемных) средств, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10%);

9) кооператив осуществляет деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции.

II. Порядок проведения отбора кооперативов для предоставления им грантов

1. Грант предоставляется Министерством по итогам конкурсного отбора.

2. В целях проведения конкурсного отбора Министерство:

1) утверждает состав и порядок работы конкурсной комиссии по предоставлению грантов (далее - конкурсная комиссия);

2) определяет дату проведения конкурсного отбора, срок и порядок подачи кооперативами заявок на участие в конкурсном отборе и документов для участия в конкурсном отборе.

3. Министерство не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема документов, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего раздела, организует публикацию на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (http://www.adygheya.ru) извещения о проведении конкурсного отбора с указанием срока начала и срока окончания подачи кооперативами заявок на участие в конкурсном отборе и документов для участия в конкурсном отборе.

4. Для участия в конкурсном отборе кооператив представляет в Министерство в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора, следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсном отборе по форме, определенной Министерством;

2) копии учредительных документов кооператива в редакции, действующей на дату подачи заявки;

3) документ, подтверждающий членство кооператива в ревизионном союзе, подписанный руководителем ревизионного союза;

4) справку, подтверждающую наличие у сельскохозяйственного потребительского кооператива не менее 70% выручки, формирующейся за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности, подписанную руководителем кооператива, скрепленную печатью кооператива;

5) копию решения общего собрания членов кооператива о согласии на участие кооператива в конкурсном отборе;

6) бизнес-план по развитию материально-технической базы кооператива, срок окупаемости которого не превышает 8 лет (далее - бизнес-план);

7) план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (далее - план-расходов);

8) копии документов, подтверждающих наличие земельного(-ых) участка(-ов) сельскохозяйственного назначения, производственных и складских объектов, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, и (или) содержания сельскохозяйственных животных (в случае аренды предоставляются копии договоров аренды, срок которых не должен истекать ранее 5 лет с даты предоставления гранта);

9) выписку из расчетного счета кооператива о наличии собственных средств по состоянию на дату, не превышающую 7 дней до даты подачи заявки;

10) сведения о готовности кредитной организации и (или) микрокредитной компании "Фонд поддержки предпринимательства Республики Адыгея" предоставить кооперативу кредит для реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае использования заемных средств);

11) копию ревизионного заключения ревизионного союза, составленного в соответствии с пунктом 10 статьи 31 Федерального закона от 8 декабря 1995 года 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10; 1999, N 8; 2002, N 12; 2003, N 2, 24; 2006, N 45, 52; 2007, N 27; 2008, N 49; 2009, N 29; 2011, N 33, 49; 2013, N 27, 30, 51; 2014, N 45; 2015, N 17, 48; 2016, N 27; 2017, N 31; 2018, N 18, 32);

12) заключение главы муниципального образования о соответствии плана развития кооператива правилам землепользования и застройки муниципального образования;

13) фото- и видеоматериалы о деятельности кооператива, в том числе подтверждающие наличие земельного(-ых) участка(-ов) сельскохозяйственного назначения, производственных и складских объектов, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и (или) содержания сельскохозяйственных животных;

14) документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае подачи документов представителем);

15) опись документов в двух экземплярах.

5. Документы, указанные в пункте 4 настоящего раздела, могут быть также направлены (представлены) в Министерство:

1) в форме электронных документов, подписанных в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, 27; 2012, N 29; 2013, N 14, 27; 2014, N 11, 26; 2016, N 1, 26) и статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31; 2011, N 15, 27, 29, 49; 2012, N 31; 2013, N 14, 27, 30, 51, 52; 2014, N 26, 30, 49; 2015, N 1, 10, 29; 2016, N 7, 27; 2017, N 1, 50; 2018, N 1, 9, 17, 18, 24, 27, 30, 31; 2019, N 7);

2) с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет":

а) через представителя;

б) иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы.

6. Для участия в конкурсном отборе также необходимы следующие документы, которые запрашиваются Министерством посредством межведомственного информационного взаимодействия, если кооператив не представил их по собственной инициативе:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный(-е) участок(-и), объект(-ы) недвижимости, принадлежащие сельскохозяйственному потребительскому кооперативу на праве собственности и (или) аренды;

3) сведения, подтверждающие, что кооператив не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;

4) сведения, подтверждающие, что кооператив на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе не является получателем средств республиканского бюджета Республики Адыгея в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, установленные настоящим Порядком;

5) сведения, подтверждающие, что у кооператива на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Республики Адыгея;

6) сведения об отсутствии у кооператива просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на момент подачи заявки;

7) сведения, подтверждающие, что кооператив, являющийся юридическим лицом, на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе не находится в процессе ликвидации, банкротства;

8) сведения, подтверждающие, что в отношении кооператива не возбуждено исполнительное производство.

7. Копии документов, указанных в подпунктах 2, 5, 8, 11 пункта 4 настоящего раздела, представляются в Министерство с предъявлением подлинников. В день их поступления уполномоченный специалист Министерства производит их сверку с оригиналами, проставляет в двух экземплярах описи отметку о дате получения документов и лице, принявшем документы, после чего оригиналы и второй экземпляр описи с отметкой о дате получения документов и лице, принявшем документы, возвращаются кооперативу.

8. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего раздела (далее - документы):

1) рассматривает документы в порядке, установленном Министерством;

2) запрашивает посредством межведомственного информационного взаимодействия документы и сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящего раздела;

3) принимает решение о допуске кооператива к участию в конкурсном отборе или об отказе в допуске кооператива к участию в конкурсном отборе, которое оформляется приказом Министерства;

4) направляет документы, а также документы и сведения, полученные посредством межведомственного информационного взаимодействия, в конкурсную комиссию.

9. Основаниями для отказа в допуске кооператива к участию в конкурсном отборе является несоответствие кооператива критериям, определенным пунктом 5 раздела I настоящего Порядка.

10. В случае принятия решения об отказе в допуске кооператива к участию в конкурсном отборе Министерство в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения об отказе в допуске кооператива к участию в конкурсном отборе направляет председателю кооператива копию решения об отказе в допуске кооператива к участию в конкурсном отборе с указанием основания для отказа через организации федеральной почтовой связи либо способом, предусмотренным подпунктом 2 пункта 5 настоящего раздела, в случае подачи документов одним из способов, указанных в данном подпункте.

11. Конкурсный отбор кооперативов, допущенных к участию в конкурсном отборе, проводится конкурсной комиссией. Кооперативы оцениваются в соответствии с критериями оценки конкурсного отбора, представленными в таблице (далее - критерии оценки), после чего проходит очное собеседование с членами конкурсной комиссии.

Таблица

Критерии
оценки конкурсного отбора

Критерии оценки	Баллы
1. Срок осуществления сельскохозяйственным потребительским кооперативом деятельности на день подачи заявки:
свыше 3 лет	15
свыше 2 до 3 лет включительно	10
свыше 1 года и до 2 лет включительно	5
2. Доля дохода кооператива от осуществления заготовки, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции за календарный год, предшествующий году подачи заявки:
свыше 80%;	15
свыше 75% до 80%) включительно	10
до 75% включительно	5
3. Наличие у сельскохозяйственного потребительского кооператива производственных объектов (производственных зданий и помещений), земельного участка (участков), а также техники и оборудования для реализации проекта, в том числе на праве аренды:
за каждый производственный объект и земельный участок	5
за каждую единицу техники и оборудования	3
отсутствуют	0
4. Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооператива:
свыше 20-ти	10
от 10-ти до 20-ти	5
10	0

III. Условия и порядок предоставления грантов

1. Конкурсная комиссия в день, определенный Министерством в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 раздела II настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта с указанием основания отказа.

2. Основаниями для отказа кооперативу в предоставлении гранта являются:

1) несоответствие представленных председателем кооператива документов требованиям к документам, определенным пунктом 4 раздела II настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных председателем кооператива;

3) непрохождение конкурсного отбора;

4) недостаточность средств республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренных для выплаты грантов.

3. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который направляется конкурсной комиссией в течение 5 рабочих дней со дня проведения конкурсного отбора в Министерство.

4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления решения конкурсной комиссии, указанного в пункте 3 настоящего раздела, письменно через организации федеральной почтовой связи уведомляет председателя кооператива о принятом конкурсной комиссией решении с приложением выписки из протокола заседания конкурсной комиссии.

5. Решение об отказе в предоставлении гранта может быть обжаловано в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

6. Размер гранта, предоставляемого кооперативу, определяется конкурсной комиссией, с учетом следующих особенностей:

1) максимальный размер гранта в расчете на один сельскохозяйственный потребительский кооператив не может превышать 70 миллионов рублей, но не более 60% затрат;

2) часть затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива в размере не более 20% может быть обеспечена за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

7. Председатель кооператива дает согласие Министерству и уполномоченному органу государственного финансового контроля Республики Адыгея на осуществление в отношении него проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

8. В случае принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении гранта Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления протокола заседания конкурсной комиссии заключает с председателем кооператива соглашение о предоставлении гранта по форме, определенной Министерством финансов Республики Адыгея, с учетом положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - соглашение).

9. Целевыми показателями предоставления гранта являются:

1) количество созданных кооперативом постоянных рабочих мест;

2) прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной кооперативом, получившим грантовую поддержку, по отношению к году, предшествующему году предоставления гранта.

10. Значения целевых показателей результативности предоставления гранта определяются в соглашении.

11. Перечисление гранта осуществляется на расчетный счет кооператива, открытый в российской кредитной организации, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения.

12. Перечень документов, подтверждающих целевое использование гранта, и требования к ним определяются Министерством.

13. Внесение изменений в план расходов в пределах размера предоставленного гранта на этапе освоения гранта подлежит согласованию с Министерством и осуществляется по решению конкурсной комиссии.

14. Срок использования гранта составляет не более 24 месяцев с даты его получения. Остаток средств гранта, не использованный кооперативом в указанный срок, подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея в порядке, установленном бюджетным законодательством.

15. Повторное получение гранта возможно не ранее чем через 12 месяцев с даты полного освоения ранее полученного гранта.

16. Кооператив ежегодно предоставляет в Министерство ревизионное заключение ревизионного союза сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

IV. Требования к отчетности

Порядок, сроки и формы представления кооперативом отчетности о достижении целевых показателей предоставления гранта, указанных в пункте 9 раздела III настоящего Порядка, определяются Министерством в соглашении.

V. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение

1. Министерство и уполномоченный орган государственного финансового контроля Республики Адыгея осуществляют обязательную проверку соблюдения председателем кооператива целей, условий и порядка предоставления гранта.

2. За несоблюдение условий, целей и порядка предоставления грантов кооператив возвращает грант в республиканский бюджет Республики Адыгея в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения:

1) в случае несоблюдения начинающим фермером целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля Республики Адыгея;

2) в случае недостижения показателей, указанных в пункте 9 раздела III настоящего Порядка.