Приложение 1. Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "Майкопский район"

Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Майкопский район"
от 29 мая 2019 г. N 34-н

Порядок
демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "Майкопский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

1.2. Настоящий Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "Майкопский район" (далее - Порядок) регламентирует деятельность администрации муниципального образования "Майкопский район", по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем (сносом) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов (далее - нестационарные объекты), неправомерно размещенных на территории муниципального образования муниципального образования "Майкопский район" (на земельных участках, а также в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности).

Под неправомерно размещенными нестационарными объектами в настоящем Порядке следует понимать:

а) нестационарные объекты, размещенные (установленные) вне или с нарушением утвержденной уполномоченным органом муниципального образования "Майкопский район" схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта;

б) нестационарные объекты в случае, если срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек;

в) нестационарные объекты, не демонтированные (не перемещенные) в соответствии с условиями договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта, по истечении срока размещения нестационарного объекта, установленного договором;

г) нестационарные объекты, размещенные (установленные) в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе при прекращении действия ранее оформленных таких документов, а также на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке.

1.3. Целью настоящего Порядка является обеспечение благоустройства территории муниципального образования "Майкопский район", а также недопущение неправомерного использования земельных участков и иного недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- нестационарный торговый объект - торговый объект, не относящийся к объекту капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, представляющий собой временное сооружение или конструкцию, не связанный прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- нестационарный объект по оказанию бытовых услуг - объект по оказанию бытовых услуг, не относящийся к объекту капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, представляющий собой временное сооружение или конструкцию, не связанный прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- иной нестационарный объект - объект из сборных и быстровозводимых конструкций, не связанный прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, размещенный для хозяйственно-бытовых нужд;

- демонтаж (снос) неправомерно размещенного нестационарного объекта (далее - демонтаж (снос) нестационарного объекта) - действия по освобождению земельных участков, а также зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе действия по отключению нестационарного объекта от сетей инженерно-технического обеспечения, снятию его с места установки и эксплуатации, при необходимости - разборке объекта на отдельные части и транспортировке его к месту хранения с сохранением за владельцем права собственности на объект (на основании документов);

- специализированная организация - юридическое или физическое лицо, непосредственно производящее демонтаж (снос), вывоз, разборку демонтируемых (сносимых) нестационарных объектов и имущества, находящегося в них, определяемое в установленном законом порядке;

- владелец нестационарного объекта - собственник нестационарного объекта либо иное лицо, обладающее правом владения и пользования нестационарным объектом на основании соответствующих документов.

Уполномоченным органом администрации муниципального образования муниципального образования "Майкопский район" по выявлению неправомерно размещенных нестационарных объектов на территории Майкопского района, подготовке соответствующих материалов для передачи их в комиссию по демонтажу (сносу) нестационарных объектов, по организации принудительного демонтажа (сноса) нестационарных объектов, а также иными функциями, определенными настоящим Порядком, является управление имущественных и правовых отношений, архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования муниципального образования "Майкопский район";

1.5. Освобождению от неправомерно размещенных нестационарных объектов подлежат земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, занятые следующими видами нестационарных объектов:

- киоски, павильоны, прицепы (тонары), цистерны всех типов;

- лотки, палатки, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков;

- объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях, а также расположенные при стационарных объектах общественного питания;

- торговые автоматы и платежные терминалы;

- металлические контейнеры и гаражи;

- хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости;

- ограждения;

- иные объекты движимого имущества (разукомплектованные, брошенные автомобили, прицепы и т.п.).

2. Выявление неправомерно размещенных нестационарных объектов

2.1. Выявление неправомерно размещенных нестационарных объектов осуществляется Уполномоченным сотрудником администрации муниципального образования "Майкопский район", при проведении осмотра территории на соответствие размещенных нестационарных объектов утвержденной схеме размещения нестационарных торговых объектов и схеме размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг, реализации полномочий в сфере благоустройства территории муниципального образования, а также на основании информации, поступившей от федеральных органов, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

2.2. Факт выявления неправомерно размещенного нестационарного объекта оформляется актом по форме согласно Приложению 1 (далее - акт обследования), составленным представителем администрации муниципального образования "Майкопский район".

2.3. В целях установления владельца нестационарного объекта и подтверждения факта неправомерности его размещения Уполномоченным органом (уполномоченным сотрудником) осуществляется межведомственное взаимодействие с компетентными органами.

2.4. В случае, если владелец неправомерно размещенного нестационарного объекта неизвестен, Уполномоченный орган также размещает информацию об установлении владельца в средствах массовой информации, официальном сайте муниципального образования, привлекает правоохранительные органы.

3. Порядок демонтажа (сноса) нестационарных объектов

3.1. В течение десяти рабочих дней с даты составления акта обследования Уполномоченный сотрудник администрации муниципального образования "Майкопский район" направляет данный акт и документы, подтверждающие неправомерность размещения нестационарного объекта, в комиссию по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования "Майкопский район" (далее - комиссия).

3.2. Комиссия рассматривает поступившие документы в течение 15 рабочих дней с момента их поступления и выносит заключение по форме согласно Приложению 2.

3.3. Заключение Комиссии должно содержать один из следующих выводов:

- о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта в судебном порядке;

- о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта;

- об отсутствии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта.

Заключение подписывается всеми членами Комиссии и направляется в Уполномоченный орган администрации муниципального образования "Майкопский район" - Управление имущественных и правовых отношений.

3.4. В случае вынесения заключения Комиссии с выводом о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта в судебном порядке Комиссия в течение семи дней с момента получения заключения направляет необходимые материалы для проведения дальнейшей исковой работы по демонтажу (сносу) нестационарного объекта в Управление имущественных и правовых отношений, архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Майкопский район".

3.5. В случае вынесения заключения Комиссии с выводом о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с момента получения заключения готовит проект постановления администрации муниципального образования "Майкопский район" о демонтаже (сносе) нестационарного объекта (далее - постановление о демонтаже (сносе). В Постановлении о демонтаже (сносе) указываются следующие сведения:

- о нестационарном объекте, подлежащем демонтажу (сносу);

- о месте размещения нестационарного объекта с указанием кадастрового номера земельного участка (при наличии) и адресных ориентиров;

- об основании демонтажа (сноса) нестационарного объекта;

- о сроке демонтажа (сноса) нестационарного объекта.

3.6. Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня вынесения постановления о демонтаже (сносе) размещает на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщение о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно размещенного нестационарного объекта, а также направляет владельцу объекта копию указанного постановления.

Постановление о демонтаже (сносе) направляется владельцу нестационарного объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения.

Постановление о демонтаже (сносе), адресованное юридическому лицу, направляется по месту нахождения юридического лица. При этом место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Постановление о демонтаже (сносе), адресованное гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, направляется по месту его жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя может определяться на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, на основании персональных данных, указанных в ранее действующем договоре, либо иным способом.

Владелец нестационарного объекта считается надлежащим образом извещенным о предстоящем демонтаже (сносе) нестационарного объекта, если:

1) из места жительства (регистрации) владельца поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила Уполномоченный орган с указанием источника данной информации;

2) из места жительства (регистрации) владельца поступило сообщение о том, что лицо фактически не проживает по указанному адресу;

3) из места жительства (регистрации) владельца поступило сообщение о том, что лицо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения;

4) у Уполномоченного органа имеются доказательства отказа владельца нестационарного объекта от получения постановления о демонтаже (сносе);

5) имеются доказательства получения постановления о демонтаже (сносе) владельцем нестационарного объекта - физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, законным представителем юридического лица либо представителями указанных лиц, действующих на основании соответствующей доверенности.

Датой извещения владельца нестационарного объекта о предстоящем демонтаже считается:

- дата фиксации организацией почтовой связи отсутствия адресата по указанному адресу;

- дата фиксации организацией почтовой связи сведений о том, что лицо фактически не проживает по указанному адресу;

- дата фиксации организацией почтовой связи отказа владельца нестационарного объекта от получения постановления о демонтаже (сносе) или дата фиксации возвращения почтового отправления;

- дата фиксации Уполномоченным органом факта отказа владельца нестационарного объекта от получения постановления о демонтаже (сносе);

- дата получения владельцем нестационарного объекта постановления о демонтаже (сносе).

3.7. В случае если владелец нестационарного объекта не установлен, Уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия постановления о демонтаже (сносе) также:

- обеспечивает опубликование в официальном печатном издании, используемом для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно размещенного объекта;

- обеспечивает размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором неправомерно размещен нестационарный объект, либо непосредственно на самом объекте сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта.

3.8. Владелец нестационарного объекта в течение семи рабочих дней с даты его извещения о предстоящем демонтаже (сносе) обязан самостоятельно произвести демонтаж (снос) нестационарного объекта и привести место его размещения в первоначальное состояние. Указанный в настоящем пункте срок демонтажа (сноса) может быть продлен постановлением администрации муниципального образования, принятым в соответствии с решением Комиссии, по мотивированному обращению владельца нестационарного объекта, но не более чем на 15 дней. Проект данного постановления подготавливается Управлением имущественных и правовых отношений, архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Майкопский район".

3.9. По истечении 15 дней с даты размещения информации, указанной в пункте 3.7 настоящего Порядка, а также срока, установленного пунктом 3.8 настоящего Порядка, для самостоятельного демонтажа (сноса) нестационарного объекта Уполномоченный орган составляет акт об исполнении (неисполнении) владельцем нестационарного объекта постановления о демонтаже (сносе) по форме согласно Приложению 3.

В случае неисполнения владельцем постановления о демонтаже (сносе) нестационарного объекта либо, если владелец объекта не установлен, Уполномоченный орган на основании постановления о демонтаже (сносе) осуществляет организацию самостоятельного демонтажа (сноса) объекта. Принудительный демонтаж (снос) нестационарного объекта осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Майкопский район" с дальнейшим возложением расходов, связанных с проведением работ по демонтажу (сносу) и дальнейшему хранению объекта, на владельца нестационарного объекта.

3.10. В процессе демонтажа (сноса) нестационарного объекта Уполномоченным органом составляется акт о демонтаже (сносе) нестационарного объекта по форме согласно Приложению 4 (далее - акт о демонтаже (сносе).

3.11. При демонтаже (сносе) нестационарный объект и находящееся в нем имущество подлежат описи, составляемой представителем уполномоченного органа по форме согласно приложению 5, всеми присутствующими лицами и является приложением к акту о демонтаже (сносе). В случае если демонтаж (снос) нестационарного объекта невозможен без нанесения ущерба товарам, оборудованию или иному имуществу, находящемуся в объекте, указанное имущество перемещается на специально организованную для хранения площадку и передается на хранение вместе с демонтированным объектом (его составляющими элементами).

3.12. При отсутствии свободного доступа в демонтируемый объект Уполномоченный орган организовывает вскрытие объекта, о чем делается соответствующая запись в акте о демонтаже (сносе).

3.13. Демонтаж (снос) нестационарного объекта, вскрытие в процессе демонтажа (сноса) объекта, а также опись товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в данном объекте, должны производиться в присутствии представителя сельского поселения и сотрудника полиции, с применением фото- и видеофиксации. Для проведения указанных действий Уполномоченный орган также вправе привлекать членов Комиссии, представителей муниципальных органов муниципального образования, в том числе органов и структурных подразделений муниципального образования, представителей заинтересованных органов в рамках межведомственного взаимодействия, а также обращаться в правоохранительные органы с целью выделения сотрудников таких органов для обеспечения охраны общественного порядка на месте демонтажа (сноса).

3.14. Ответственность за выбор способа демонтажа (сноса) нестационарного объекта и последующую его транспортировку возлагается на специализированную организацию. При проведении демонтажа (сноса) должна быть максимально исключена возможность повреждения нестационарного объекта, а также имущества, находящегося внутри него. Демонтаж (снос) нестационарного объекта возможен также путем частичной или полной разборки такого объекта, в случае если невозможно применить иной способ его демонтажа (сноса).

3.15. Перед транспортировкой демонтированного (снесенного) нестационарного объекта и находящегося в нем имущества к месту хранения Уполномоченный орган производит опечатывание дверей, ставней, люков и иных открывающихся элементов объекта. Для опечатывания должны быть использованы материалы, устойчивые к воздействию окружающей среды (сургуч) либо бумажная лента, оклеенная скотчем, с подписью представителя Уполномоченного органа и оттиском печати администрации муниципального образования "Майкопский район".

3.16. В акте о демонтаже (сносе) фиксируются все действия, совершаемые при демонтаже (сносе) Уполномоченным органом, специализированной организацией и другими лицами, описание и характеристики объекта.

Материалы фото- и видеофиксации, осуществляемых при демонтаже (сносе) нестационарного объекта, являются неотъемлемой частью акта о демонтаже (сносе) в виде соответствующих приложений. Составленный акт о демонтаже (сносе) подписывается всеми присутствующими лицами.

Акт о демонтаже (сносе) составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается специализированной организации, второй - Уполномоченному органу.

3.17. Демонтированный (снесенный) нестационарный объект и находящееся в нем имущество специализированная организация транспортирует в присутствии представителя Уполномоченного органа в место, определенное администрацией муниципального образования "Майкопский район" (специально организованную для хранения площадку).

3.18. Хранение осуществляется организацией, определяемой администрацией муниципального образования "Майкопский район". Демонтированный (снесенный) объект и имущество, находящееся внутри него, передается Уполномоченным органом указанной в настоящем пункте организации с приложением копий акта о демонтаже (сносе) и описи имущества.

3.19. До передачи демонтированного (снесенного) объекта и имущества, находящегося внутри него, на ответственное хранение специализированная организация несет ответственность за утрату, недостачу или за ущерб, причиненный владельцу объекта вследствие ненадлежащего выполнения работ по демонтажу (сносу), транспортировке, а также погрузочно-разгрузочных работ.

3.20. Уполномоченный орган организует размещение информации о произведенном демонтаже (сносе) с указанием даты и времени демонтажа (сноса) нестационарного объекта, порядка выдачи такого объекта и имущества, находящегося в нем, его владельцу на официальном сайте администрации муниципального образования "Майкопский район" в сети Интернет в течение 10 дней со дня демонтажа (сноса) объекта.

3.21. После демонтажа (сноса) нестационарного объекта определенная администрацией муниципального образования "Майкопский район" организация осуществляет мероприятия по приведению места размещения демонтированного объекта в первоначальное состояние.

4. Хранение и возврат демонтированных (снесенных) нестационарных объектов

4.1. Демонтированный (снесенный) нестационарный объект и имущество, находящееся внутри него, выдаются владельцу объекта (уполномоченному представителю) после письменного обращения в Уполномоченный орган и предъявления документов, свидетельствующих о правах на соответствующее имущество, об оплате всех расходов, связанных с демонтажем (сносом), транспортировкой и хранением указанного имущества, а также расходов по приведению места размещения объекта в первоначальное состояние.

4.2. Возврат демонтированного (снесенного) нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, производится Уполномоченным органом на основании акта приема-передачи, описи имущества и материалов фото- и (или) видеофиксации.

4.3. В случае если владелец демонтированного (снесенного) нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, не обратился за получением указанного имущества в Уполномоченный орган в течение двух месяцев с момента демонтажа (сноса) объекта, имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При отсутствии сведений о владельце (собственнике) имущества, включающего в себя товары с ограниченным сроком хранения и находящегося внутри демонтированного объекта, муниципальное образование вправе вступить в распоряжение таким имуществом в соответствии с действующим законодательством до истечения указанного в настоящем пункте срока.

5. Заключительные положения

1. Споры, возникшие в результате демонтажа (сноса) объектов, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Адыгея.

Главный специалист управления имущественных и правовых отношений, архитектуры и градостроительства

Г.В.Цалов