Приложение. Стандарт антикоррупционного поведения государственного гражданского служащего Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея

Приложение
к приказу Управления
государственного
финансового контроля
Республики Адыгея
от 4 июля 2019 г. N 96-А

Стандарт
антикоррупционного поведения государственного гражданского служащего Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея

1.1. Антикоррупционный стандарт в деятельности Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея (далее - антикоррупционный стандарт) разработан в целях повышения эффективности противодействия коррупции, совершенствования деятельности Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея (далее - Управление) и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.2. Под антикоррупционным стандартом понимается совокупность законодательно установленных правил, выраженных в виде запретов, ограничений, требований, дозволений, следование которым предполагает формирование устойчивого антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Управления (далее - гражданские служащие).

1.3. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Управления при осуществлении своих функций и исполнения полномочий.

Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения гражданскими служащими Управления.

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта:

- Конституция Российской Федерации;

- Конституция Республики Адыгея;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Федеральный закон от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

- Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

- Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

- Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению";

- Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

- Закон Республики Адыгея от 4 августа 2005 года N 352 "О государственной гражданской службе Республики Адыгея";

- Закон Республики Адыгея от 27 октября 2009 года N 286 "О противодействии коррупции";

- Указ Президента Республики Адыгея от 31 августа 2009 года N 100 "О перечне должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Адыгея обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

- Указ Президента Республики Адыгея от 9 октября 2010 года N 107 "О некоторых мерах по реализации федерального законодательства в сфере противодействия коррупции";

- Указ Президента Республики Адыгея от 16 октября 2009 года N 117 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея";

- Указ Президента Республики Адыгея от 26 апреля 2010 года N 50 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению";

- Указ Президента Республики Адыгея от 15 октября 2010 года N 108 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Адыгея и урегулированию конфликта интересов";

- Указ Президента Республики Адыгея от 10 марта 2011 года N 20 "О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служа1хгих Республики Адыгея";

- Указ Главы Республики Адыгея от 11 июля 2012 года N 154 "О Порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Республики Адыгея, государственных гражданских служащих Республики Адыгея и членов их семей на официальном интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и официальных сайтах государственных органов Республики Адыгея и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования";

- Указ Главы Республики Адыгея от 31 июля 2013 года N 91 "Об обеспечении проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Адыгея";

- Указ Главы Республики Адыгея от 4 марта 2016 года N 17 "О порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Адыгея, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Главой Республики Адыгея и Кабинетом Министров Республики Адыгея, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов"

- Указ Главы Республики Адыгея от 31 июля 2018 года N 105 "О Перечне должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, и осуществление полномочий по которым предусматривает участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации";

1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений, требований, дозволений:

отчеты о ходе реализации мер по противодействию коррупции в Управление Главы Республики Адыгея по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сведения гражданских служащих Управления о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомления, обращения и заявления гражданских служащих Управления в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Управления, и урегулированию конфликта интересов в Управлении (далее комиссия по соблюдению требований к служебному поведению) о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений;

обращения и заявления граждан, общественных объединений, организаций и средств массовой информации в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Обязанности гражданского служащего Управления

2.1. В целях предотвращения коррупции гражданский служащий Управления обязан:

2.1.1. соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;

2.1.2. сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта, кроме того гражданский служащий имеет право обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению, утвержденную приказом Управления от 14.04.2014 г. N 28-А;

2.1.3. в случае замещения должности государственной гражданской службы (Далее - гражданская служба), включенной в Перечень должностей гражданской службы в Управлении, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Управления от 10 марта 2015 г. N 41-А (далее - перечень должностей гражданской службы в Управлении), в течение двух лет со дня увольнения с гражданской службы в Управлении обращаться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению в целях получения согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в его должностные (служебные) обязанности, при этом гражданский служащий обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте гражданской службы Республики Адыгея;

2.1.4. в случае замещения должности гражданской службы, включенной в Перечень должностей гражданской службы в Управлении, ежегодно представлять представителю нанимателя сведения о полученных им доходах, расходах, об имуществе и об их обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей об имуществе и об их обязательствах имущественного характера;

2.1.5. сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

2.1.6 предварительно уведомлять представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

2.1.7. получать письменное разрешение представителя нанимателя:

на занятие оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

на принятие наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности гражданского служащего входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

2.1.8. соблюдать положения приказа Управления от 28.02.2017 г. N 16-А "О Порядке сообщения о получении государственными гражданскими служащими Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа)"

2.1.9. передавать принадлежащие гражданскому служащему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов;

2.1.10. использовать средства материально-технического и иного обеспечения, другого государственного имущества только в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи государственного имущества другим лицам;

2.1.11. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, в части антикоррупционной составляющей;

2.1.12. соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

2.1.13. уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

2.1.14. воздерживаться от поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

3. Запреты, связанные с государственной гражданской службой

3.1. В рамках антикоррупционного поведения гражданскому служащему запрещается:

3.1.1. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени государственного органа;

3.1.2. приобретать в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

3.1.3. быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Управлении, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3.1.4. получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

3.1.5. выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

3.1.6. использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

3.1.7. разглашать и использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера в соответствии с федеральным законодательством, или служебную информацию, ставшие известными гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после увольнения с гражданской службы;

3.1.8. заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3.1.9. принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

3.1.10. допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

3.1.11. оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

3.1.12. использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

3.1.13. использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

3.1.14. создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

3.1.15. использовать должностные полномочия для оказания влияния на деятельность органов исполнительной власти, организаций, должностных лиц, гражданских служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

3.1.16. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3.1.17. исполнять данное ему непосредственным руководителем неправомерное поручение;

3.1.18. допускать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

3.2. Гражданскому служащему, включенному в Перечень, утвержденный приказом Управления от 4 сентября 2018 года N 110-А , запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

4. Ограничения, связанные с государственной гражданской службой

4.1. Гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе в случае:

4.1.1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

4.1.2. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

4.1.3. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4.1.4. наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;

4.1.5. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

4.1.6. выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

4.1.7. наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4.1.8. представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

4.1.9. непредставления установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

4.1.10. утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27 июля 2004 N 79-Ф3 "О государственной гражданской службе Российской Федерации",

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

4.1.11. признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту);

4.1.12. непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")