Приложение N 2. Методика планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Адыгея на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение N 2
к приказу Министерства финансов
Республики Адыгея
от 10.07.2019 N 81-А

Методика
планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Адыгея на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

1. Настоящая методика устанавливает основные подходы и положения, применяемые субъектами бюджетного планирования в процессе планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

2. За базовые объемы бюджетных ассигнований на 2020 год на исполнение действующих расходных обязательств принимаются показатели, утвержденные Законом Республики Адыгея от 20 декабря 2018 года N 203 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

3. Объемы бюджетных ассигнований на 2021 и 2022 годы рассчитываются исходя из параметров 2020 года, а также с учетом положений настоящей методики.

4. Базовые объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на 2020 год корректируются на суммы расходов, возникших в результате структурных и организационных преобразований в установленных сферах деятельности (включая оптимизацию штатной численности и фонда оплаты труда и изменения контингента получателей), а также корректируются на суммы, необходимые для реализации решений, принятых или планируемых к принятию в 2019 году и подлежащих учету при уточнении республиканского бюджета на текущий год.

К числу таких решений относятся:

1) поддержание установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников со среднемесячным доходом от трудовой деятельности в Республике Адыгея ежегодно с 1 января;

2) обеспечение минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";

3) расходы на оплату труда работников бюджетного сектора экономики, за исключением оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, определяются с учетом индексации на прогнозный уровень инфляции в 2020 году - 3,8%, в 2021 году - 4,0%, в 2022 году - 4,0% ежегодно с 1 октября;

4) увеличение бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на прогнозный уровень инфляции в 2020 году - 3,8%, в 2021 году - 4,0%, в 2022 году - 4,0% ежегодно с 1 февраля;

5) индексация стипендиального фонда для студентов республиканских профессиональных образовательных организаций на прогнозный уровень инфляции в 2020 году - 3,8%, в 2021 году - 4,0%, в 2022 году - 4,0% ежегодно с 1 сентября;

6)увеличение объемов бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных органов Республики Адыгея и обеспечения деятельности государственных учреждений Республики Адыгея (за исключением расходов на оплату труда и на увеличение стоимости основных средств) на прогнозный уровень инфляции ежегодно с 1 января на 3,8%.

5. При расчете объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в 2021 и 2022 годы:

1) исключаются расходы на исполнение расходных обязательств, срок действия которых ограничен или истекает в предшествующем, соответственно, 2021 или 2022 году;

2) в случае если расходы предусмотрены не с начала года, расходы рассчитываются с учетом годовой потребности на соответствующий период;

3) в случае если расходы не предусмотрены в соответствующем году, они определяются с учетом действующих нормативных правовых актов, договоров (соглашений), обуславливающих возникновение расходных обязательств Республики Адыгея на 2021 и 2022 годы.

6. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей исходя из прогнозируемого объема налоговой базы и значения налоговой ставки.

7. Субъекты бюджетного планирования в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей средств республиканского бюджета осуществляют планирование соответствующих расходов республиканского бюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований, обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

8. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Республики Адыгея на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания рассчитываются на основании нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества в соответствии с порядками расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг и работ, утвержденными органами государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Адыгея, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности с учетом результатов мониторинга потребности в предоставлении государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг, а также с учетом выполнения государственного задания в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

9. Начисления на выплаты по оплате труда устанавливаются с учетом положений главы 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

10. Объемы бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения (в том числе на исполнение публичных нормативных обязательств) рассчитываются путем умножения планируемого норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями выплат с учетом особенностей назначения отдельных социальных выплат гражданам.

Объемы бюджетных ассигнований на предоставление мер адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях исключения неэффективных расходов планируются с учетом оптимизации публичных нормативных обязательств с 1 января 2020 года и повышения адресности оказания социальной помощи, льгот и услуг.

11. Объемы бюджетных ассигнований по остальным видам (направлениям) расходов определяются без применения индексации.

12. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ, ведомственных целевых программ рассчитываются плановым методом, и их наименования указываются в соответствии с паспортами (проектами паспортов) соответствующих программ.

13.Объемы бюджетных ассигнований на реализацию региональных проектов, направленных на достижение результатов национальных проектов (федеральных проектов) уточняются в соответствии с паспортами региональных проектов.

14. Планирование бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции (реализацию инвестиционных проектов) осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 4 апреля 2011 года N 55 "Об утверждении порядка формирования и реализации Республиканской адресной инвестиционной программы".

15. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательства по предоставлению межбюджетных трансфертов в форме дотаций, субсидий и субвенций из республиканского бюджета рассчитываются в соответствии с порядками и методиками, установленными Законом Республики Адыгея от 23 декабря 2008 года N 224 "О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, на основании которых планируется предоставление указанных межбюджетных трансфертов.

В целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Адыгея, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, формирование субвенций из республиканского бюджета осуществляется субъектами бюджетного планирования в соответствии с методиками, утвержденными соответствующими законами Республики Адыгея, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

16. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по погашению и обслуживанию государственного внутреннего долга Республики Адыгея рассчитываются плановым методом в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Адыгея, договорами и соглашениями, определяющими условия привлечения, обращения и погашения государственных долговых обязательств Республики Адыгея, с учетом прогноза объема задолженности по каждому долговому обязательству и сроков погашения ранее привлеченных заемных средств.

17. В ходе рассмотрения бюджетных проектировок республиканского бюджета на 2020 - 2022 годы Министерство финансов Республики Адыгея может запрашивать у субъектов бюджетного планирования информацию и материалы, имеющие отраслевую специфику, включая расшифровки по отдельным направлениям затрат для объективного формирования республиканского бюджета.